錦政辦發(fā)〔2019〕28號《錦州市人民政府關于印發(fā)錦州市開展集中整治私采、盜采地下水資源專項行動工作方案的通知》

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《錦州市人民政府關于印發(fā)錦州市開展集中整治私采、盜采地下水資源專項行動工作方案的通知》

錦政辦發(fā)〔2019〕28號

各區(qū)人民政府(管委會)，市政府有關部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市開展集中整治私采、盜采地下水資源專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

錦州市人民政府辦公室

2019年5月24日

（此件公開發(fā)布）

錦州市開展集中整治私采、盜采地下水資源專項行動工作方案

為貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號)，有效保護城市地下水資源，進一步規(guī)范城市地下水使用秩序，嚴厲打擊私采、盜采地下水資源行為，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》（中華人民共和國國務院令第460號）、《遼寧省地下水資源保護條例》等法律法規(guī)，市政府決定自5月13日起，在錦州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展集中整治私采、盜采地下水資源專項行動，特制定本工作方案。

一、原則目標

堅持市政府統(tǒng)一指揮，各區(qū)人民政府（管委會）及相關部門分工負責相結(jié)合的原則，堅持發(fā)揮職能部門作用和社會參與相結(jié)合的原則，堅持輿論宣傳和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。除《遼寧省地下水資源保護條例》允許保留的城區(qū)自備水源井外，認真核查和封閉自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)古塔區(qū)、凌河區(qū)、太和區(qū)、松山新區(qū)和濱海新區(qū)的經(jīng)營性自備水源井，嚴厲打擊私采、盜采地下水資源行為。

二、方法步驟

開展集中整治私采、盜采地下水資源專項行動共分四個階段進行。

(一)宣傳發(fā)動階段(5月14日—5月24日)

組織新聞媒體開設專題、專欄對開展集中整治私采、盜采地下水資源專項行動進行全程跟蹤報道，通過報紙、電視臺、網(wǎng)絡、傳單等形式對嚴厲打擊私采、盜采地下水資源行為和封閉城區(qū)自備水源井的目的意義進行廣泛宣傳，達到家喻戶曉，提高廣大市民積極參與嚴厲打擊私采、盜采地下水資源行為的主動性和自覺性。市政府發(fā)布《錦州市人民政府關于開展集中整治私采、盜采地下水資源專項行動的通告》，并設立舉報電話積極鼓勵公眾參與監(jiān)督。

(二)排查摸底、復核認證與自行封閉階段(5月25日—6月10日)

各區(qū)人民政府（管委會）組織相關職能部門開展封閉地下自備水源井和私采、盜采地下水資源行為的排查摸底，進行自查整改，并將自查整改結(jié)果報送市專項整治工作領導小組辦公室。同時，地下水取水戶應自行向市水務集團報送自來水用水申請，待用水設施設備接入自來水管網(wǎng)并正常使用后，自行拆除自備水源供電、取水設施，對自備水源井進行自行封閉填埋。

市水利局、市水利事務服務中心、市水務集團負責對古塔區(qū)、凌河區(qū)、松山新區(qū)和濱海新區(qū)已取得地下水取水許可的單位和個人進行復核認證工作；太和區(qū)政府相關部門負責對本轄區(qū)內(nèi)取得地下水取水許可的單位和個人進行復核認證工作。

(三)強制封閉與行政處罰階段(6月11日—8月1日)

對在規(guī)定期限內(nèi)未按要求封閉或封閉不合格的城區(qū)自備水源井，依法實施強制封閉。對拒不整改或私采、盜采地下水資源的違法違規(guī)行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《遼寧省地下水資源保護條例》等法律法規(guī)相關規(guī)定，進行嚴厲查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

古塔區(qū)、凌河區(qū)、松山新區(qū)和濱海新區(qū)由市水利局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境保護中心、市水利事務服務中心和市水務集團組織實施；太和區(qū)由區(qū)政府負責組織實施。

(四)總結(jié)階段(8月2日—8月8日)

對專項整治工作進行總結(jié)，建立長效機制，堅決杜絕私采、盜采地下水資源的違法違規(guī)行為。各單位專項整治工作總結(jié)于8月8日前報送市專項整治工作領導小組辦公室。

三、保障措施

(一)提高政治站位

各單位要嚴格貫徹落實習近平總書記新時代生態(tài)文明發(fā)展理念，結(jié)合中央環(huán)境保護督察專項行動，提高政治站位，明確目標責任，實行專人負責，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊私采、盜采地下水資源行為。

(二)加強組織領導

市政府成立錦州市開展集中整治私采、盜采地下水資源專項行動領導小組，實行組長負責制，專項行動領導小組辦公室設在市水利局，辦公地點設在市水務集團。

(三)注重協(xié)調(diào)配合

各區(qū)人民政府（管委會）、市直相關單位和市水務集團要積極配合協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實施地毯式排查，不漏一戶，逐個復核，不徇私情，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改、查處。要集中人力、物力和財力，徹底杜絕私采、盜采地下水資源行為。同時，建立長效運行機制，形成聯(lián)合執(zhí)法體系。

(四)廣泛宣傳發(fā)動

營造良好的社會風氣和輿論氛圍，充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體大力宣傳報道。通過懸掛宣傳標語、現(xiàn)場執(zhí)法檢查跟蹤報道等宣傳形式，廣泛宣傳此次專項整治行動的重大意義。同時，發(fā)動群眾積極參與，主動提供違法線索，加強社會群眾監(jiān)督（監(jiān)督舉報電話：4567110）。

附件：錦州市開展集中整治私采、盜采地下水資源專項行動領導小組組成人員名單

附件

錦州市開展集中整治私采、盜采地下水資源專項行動領導小組組成人員名單

組長張忠龍市政府副市長

副組長張永剛市政府副秘書長

葛立軍市水利局局長

成員羅冠華市委宣傳部常務副部長

張強古塔區(qū)政府副區(qū)長

劉守成凌河區(qū)政府黨組成員

何輝太和區(qū)政府副區(qū)長

馮玉明濱海新區(qū)管委會副主任

邸高頂松山新區(qū)管委會副主任