錦政辦發(fā)〔2019〕27號《錦州市人民政府辦公室關(guān)于再進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的實(shí)施意見》

《錦州市人民政府辦公室關(guān)于再進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的實(shí)施意見》





錦政辦發(fā)〔2019〕27號

各縣(市)區(qū)人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2018〕44號)精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就全市再進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、縮時限、提效率，圍繞提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)深化“放管服”改革。統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，依法推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時間工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高服務(wù)效能，增加透明度和可預(yù)期性，提升辦理企業(yè)開辦事項(xiàng)的實(shí)際體驗(yàn)，進(jìn)一步降低制度性交易成本，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。

二、工作目標(biāo)

全市范圍內(nèi)將一般性企業(yè)開辦的必備環(huán)節(jié)精簡至3個，即：工商登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票。將企業(yè)開辦時間減至3天（指工作日，下同）以內(nèi)，其中工商登記不超過1.5天，刻制印章（含公章、合同章、發(fā)票章、財務(wù)章、法人名章）不超過1天，申領(lǐng)發(fā)票不超過0.5天。

〔一般性企業(yè)是指：不涉及前置審批，設(shè)立登記與名稱登記為同一登記機(jī)關(guān)的企業(yè)。工作日計算：連續(xù)8個工作時為1天，連續(xù)工作時小于4小時的為0.5天。刻制印章時間計算為連續(xù)24小時為1天，連續(xù)時間小于12小時的為0.5天。時間最小統(tǒng)計單位為0.5天。起始時間按照企業(yè)提交申請材料齊全、符合法定形式計算，辦結(jié)時間按照證照核準(zhǔn)(印章刻制完成)時間計算?！?/p>

三、任務(wù)措施

(一)進(jìn)一步優(yōu)化工商登記服務(wù)。推行快速辦理，對合法合規(guī)，不需要依法核實(shí)的登記當(dāng)場辦理，業(yè)務(wù)不擁堵時馬上核準(zhǔn)、馬上發(fā)照。推行網(wǎng)上辦理，實(shí)行全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全類上網(wǎng)、業(yè)務(wù)全程在線，100%登記服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上能辦。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用。推行就近辦理，與銀行機(jī)構(gòu)開展政銀助企合作，推行銀行代辦網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)登記服務(wù)端口前移、扁平化、就近辦。推行一次辦理，除申請企業(yè)名稱預(yù)先登記的外，企業(yè)名稱在辦理企業(yè)登記時登記。對“多證合一”證照事項(xiàng)，工商登記與相關(guān)部門備案一次辦理。推進(jìn)簡易辦理，推進(jìn)簡易核名，實(shí)行企業(yè)名稱自助查詢、自助申報、自主申報、“登核合一”。積極推進(jìn)個體工商戶簡化登記和簡易注銷試點(diǎn)工作，推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記，進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制。

（二）優(yōu)化刻制印章服務(wù)。合理增加刻制印章企業(yè)數(shù)量。在我市辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的行政服務(wù)場所或者共享平臺上公布公章制作單位目錄，申請人自主選擇公章制作單位。嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。

（三）優(yōu)化涉稅事項(xiàng)服務(wù)。對已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。稅（費(fèi)）種認(rèn)定無需納稅人提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)即時辦理。企業(yè)申請領(lǐng)用發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場受理，符合法定形式的，即時辦結(jié)。完善“電子稅務(wù)局”系統(tǒng)，一次性辦結(jié)多個涉稅事項(xiàng)。

（四）優(yōu)化社會保險服務(wù)。強(qiáng)化落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革效果，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會保險登記證，取消社會保險登記證的定期驗(yàn)證和換證制度。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記業(yè)務(wù)。

（五）實(shí)行一個窗口辦理。進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。將與企業(yè)開辦相關(guān)辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。支持印章刻制、銀行開戶等服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。鼓勵以政府購買服務(wù)方式，增加政務(wù)服務(wù)輔助人員。

（六）深化商事制度改革。全面推進(jìn)“多證合一”改革，對“多證合一”證照事項(xiàng)實(shí)行單一窗口、單一表格受理。深入推進(jìn)“先照后證”“證照分離”改革，進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題。推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報改革。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高企業(yè)開辦效率是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，做好人、財、物、技術(shù)等保障，確保順利實(shí)施，取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。提高企業(yè)開辦效率涉及部門多、環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同，密切配合，共同研究解決工作中遇到的困難和問題，在依法依規(guī)和確保工作質(zhì)量的前提下，按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”原則，最大限度利企便民。各縣(市)區(qū)政府（管委會）要落實(shí)主體責(zé)任，理順工作機(jī)制，實(shí)施流程再造。

(三)注重培訓(xùn)宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊伍建設(shè)，配足服務(wù)窗口工作人員和資源，保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行。對優(yōu)化企業(yè)開辦事項(xiàng)進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提高工作人員能力和水平。做好宣傳引導(dǎo)，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等多種載體對改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題予以及時解答、回應(yīng)，通過提供網(wǎng)上智能咨詢、熱線電話咨詢或設(shè)置專門咨詢區(qū)域等方式加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)。

(四)加強(qiáng)督促檢查。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的督促檢查，積極開展實(shí)地督查、第三方評價及社會監(jiān)督，建立統(tǒng)計報告制度，切實(shí)落實(shí)已出臺的各項(xiàng)政策，堅決兌現(xiàn)向社會的承諾事項(xiàng)，全力保障我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

錦州市人民政府辦公室

2019年5月17日

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