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《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理的意見》
錦政辦發(fā)〔2018〕46號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門：
為切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，妥善解決因用人單位欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。
一、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡稱“周轉(zhuǎn)金”）是由市、縣（市）區(qū)政府設(shè)立，在用人單位無力支付雇用的農(nóng)民工工資或欠薪逃匿，造成農(nóng)民工臨時生活困難，可能引發(fā)群體性事件時，用于墊付部分工資或給予必要生活救助的政府性資金。
二、周轉(zhuǎn)金按照“屬地管理，分級負責”的原則，由市、縣（市）區(qū)政府負責籌集。周轉(zhuǎn)金由財政撥款，周轉(zhuǎn)金標準為市級不少于500萬元，縣（市）區(qū)級不少于100萬元。周轉(zhuǎn)金由國庫專賬核算，?？顚Ｓ?。
三、周轉(zhuǎn)金的使用，由用人單位向行政主管部門提出申請，雙方簽訂周轉(zhuǎn)金使用協(xié)議書，協(xié)議應(yīng)明確使用金額、使用期限、計息方式、償還方式及違約責任等事項。因用人單位法定代表人或工程項目負責人隱匿或逃匿等特殊情況無法簽訂協(xié)議的，由行業(yè)行政主管部門提出意見，報同級人民政府決定是否啟用周轉(zhuǎn)金。
四、周轉(zhuǎn)金的審批和撥付，由市、縣（市）區(qū)行業(yè)行政主管部門提出意見，報同級政府批準后，由市、縣（市）區(qū)財政部門按國庫集中支付制度支付資金。
五、以各行政主管部門立案為依據(jù)，對符合墊付條件的農(nóng)民工，原則上按照每人不超過當?shù)乇灸瓿擎?zhèn)職工最低月工資標準數(shù)額墊付生活費，周轉(zhuǎn)金墊付數(shù)額最高不超過被欠工資金額的20%。如有特殊情況，經(jīng)同級政府批準，可適度提高周轉(zhuǎn)金墊付額度。
六、墊付的周轉(zhuǎn)金由各行政主管部門負責發(fā)放，并向市、縣（市）區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。農(nóng)民工本人持身份證實名領(lǐng)取，并簽收，簽收單據(jù)作為會計記賬的原始憑證。農(nóng)民工須在領(lǐng)取周轉(zhuǎn)金的同時，書面承諾同意在追回工資中予以抵扣已領(lǐng)取的周轉(zhuǎn)金墊付部分。用人單位應(yīng)按照使用協(xié)議的約定，按時將墊付的周轉(zhuǎn)金本息償還至財政部門開設(shè)的農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專用帳戶。各行政主管部門負責督促用人單位及時償還墊付的周轉(zhuǎn)金本息，對惡意欠薪的用人單位，行政主管部門應(yīng)當通過法律渠道予以追償。有關(guān)部門要認真履行本部門職責，積極配合主管部門追繳墊付的周轉(zhuǎn)金本息，確保周轉(zhuǎn)金的安全與完整。
七、周轉(zhuǎn)金墊付后，因用人單位主體不存在或其他原因，通過司法程序仍無法將墊付資金收回或無法全部收回的，各行政主管部門要嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定，將未收回的周轉(zhuǎn)金，報同級政府批準后，依相關(guān)規(guī)定核銷，并將核銷資料抄送同級財政部門備案。追繳回的資金，補充到周轉(zhuǎn)金中，不足部分由市、縣（市）區(qū)在下一年度補足。
八、行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)嚴格履行工作職責和監(jiān)管責任，對在周轉(zhuǎn)金使用過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)輕重，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。對用人單位（包括其法定代表人及工程項目負責人）故意制造拖欠工資假象或采取其他隱瞞真相、虛構(gòu)事實的方式，騙取周轉(zhuǎn)金構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
九、本意見自印發(fā)之日起施行。
錦州市人民政府辦公廳
2018年5月26日
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