濟政辦函〔2018〕22號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市建設(shè)工程揚塵污染治理綜合督查考核辦法的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市建設(shè)工程揚塵污染治理綜合督查考核辦法的通知





濟政辦函〔2018〕22號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門：

《濟南市建設(shè)工程揚塵污染治理綜合督查考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年5月2日濟南市揚塵治理與渣土整治行動工作組辦公室印發(fā)的《濟南市建設(shè)工程揚塵污染治理綜合督查考核辦法（試行）》（濟塵治字〔2018〕7號）同時停止執(zhí)行。





 

濟南市人民政府辦公廳

2018年11月12日
 

濟南市建設(shè)工程揚塵污染治理綜合督查考核辦法

為深入推進我市揚塵治理工作，市政府確定實施常態(tài)化督查考核制度，在嚴格執(zhí)行《濟南市建設(shè)工程揚塵污染治理若干措施》（濟政辦字〔2017〕1號）的基礎(chǔ)上，通過紅、橙、黃、綠分類掛牌管理和考核獎懲，層層壓實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責任，實現(xiàn)建設(shè)工程揚塵污染治理水平跨越式提升。現(xiàn)制定考核辦法如下。

第一條 督查考核原則。堅持客觀公正、注重實績的原則，實行日常督查與抽查暗訪相結(jié)合、監(jiān)測數(shù)據(jù)評價與現(xiàn)場檢查評分相結(jié)合，力求督查考核全面、客觀、公正。

第二條 督查考核對象。各區(qū)縣政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會，下同），全市范圍內(nèi)所有建設(shè)工程項目（含房屋建筑、軌道交通、征收拆遷、市政、道路交通、水務、園林綠化工程等，下同）。

第三條 督查考核內(nèi)容。建設(shè)工程揚塵污染治理情況，包括：現(xiàn)場圍擋、場地硬化、車輛沖洗、濕法作業(yè)、裸土及物料覆蓋、渣土密閉運輸“六個百分百”揚塵治理措施落實情況；工地PM10在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運行情況；幫包責任機制落實情況；重污染天氣應急響應措施執(zhí)行情況等。

第四條 督查考核組織。按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管揚塵”的原則，市揚塵治理與渣土整治行動工作組辦公室（以下簡稱市揚塵辦）牽頭，市有關(guān)行業(yè)主管部門依照職責分工，每月對全市建設(shè)工程項目和各區(qū)縣揚塵污染治理工作實施綜合督查考核。

第五條 督查考核方式。

（一）建設(shè)工程考核。

1.考核評分。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)評價、區(qū)縣檢查評分、部門督查抽查三方評價，分別按30%、40%、30%的權(quán)重綜合計算各建設(shè)工程項目月考核得分。

（1）監(jiān)測數(shù)據(jù)評價。市有關(guān)行業(yè)主管部門組織行業(yè)范圍內(nèi)建設(shè)工程項目安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，并與市揚塵辦綜合監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)運行。

月末，根據(jù)工地PM10月均濃度對各建設(shè)工程在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行評價得分。PM10月均濃度分別為全市建設(shè)工程PM10月均濃度的150%以上、130%至150%(含)、100%至130%(含)、100%(含)以下的,相應評價得分為0分、60分、80分、100分。

合同施工工期不滿3個月且經(jīng)行業(yè)主管部門批準的，可不予安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，當月監(jiān)測數(shù)據(jù)評價得分按80分計；應當安裝但未安裝的，當月監(jiān)測數(shù)據(jù)得分按0分計。

（2）區(qū)縣檢查評分。各區(qū)縣每月組織對轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程進行督查巡查，根據(jù)工地現(xiàn)場揚塵治理措施落實、在線監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)及傳輸、重污染天氣應急響應等情況，對各工程進行百分制量化評分。

（3）部門督查抽查。市有關(guān)行業(yè)主管部門采取日常督查、抽查暗訪等方式，重點督查檢查易產(chǎn)生揚塵污染的時段、環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場，對行業(yè)內(nèi)建設(shè)工程項目單獨考核，實行百分制量化評分。

2.掛牌管理。根據(jù)月考核得分情況，對全市所有建設(shè)工程項目實施掛牌管理，公開曝光。得分在90分（含）以上、80分（含）至90分（不含）、70分（含）至80分（不含）、70分（不含）以下的分別掛綠牌、黃牌、橙牌、紅牌，根據(jù)不同顏色類別，采取相應措施實施監(jiān)管。

對市級督查、媒體曝光、“啄木鳥在行動”等發(fā)現(xiàn)存在以下情況之一的，當月一律不授予綠牌，整改不力或問題嚴重的亮紅牌：揚塵污染較重；未執(zhí)行重污染天氣應急響應措施；PM10月均濃度達到全市建設(shè)工程PM10月均濃度130%及以上。

對國家或省級以上督查檢查發(fā)現(xiàn)存在以下情況之一的，當月一律亮紅牌：揚塵污染嚴重；惡意干擾監(jiān)測設(shè)備或數(shù)據(jù)造假；PM10月均濃度達到全市建設(shè)工程PM10月均濃度150%及以上。

（二）區(qū)縣考核。市揚塵辦每月匯總建設(shè)工程分類掛牌數(shù)量，對各區(qū)縣揚塵污染治理工作進行月考核評分，計算方式為：區(qū)縣月綜合考核得分=\[（當月綠牌工程數(shù)+當月黃牌工程數(shù)×0.8+當月橙牌工程數(shù)×0.6+當月紅牌工程數(shù)×0）÷區(qū)縣當月建設(shè)工程項目總數(shù)\]×100。

第六條 考核獎懲問責。

（一）督查考核獎懲。

1.區(qū)縣獎懲。市政府依據(jù)各區(qū)縣建設(shè)工程項目分類掛牌情況，對相關(guān)區(qū)縣實行資金獎懲。具體標準為：每個紅牌工程當月扣繳10萬元；每個橙牌工程當月扣繳5萬元；每個黃牌工程當月扣繳2萬元；綠牌工程給予資金獎勵，每個綠牌工程獎勵金額=全市當月紅、橙、黃牌工程扣繳款總額÷全市當月綠牌工程總數(shù)。

每季度，市揚塵辦匯總月綜合考核得分情況，對各區(qū)縣揚塵污染治理工作進行季度排名、通報、曝光。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委每半年根據(jù)匯總的考核情況，提出區(qū)縣資金獎懲方案，市財政局根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)委提供的資金獎懲方案，通過財政體制結(jié)算對區(qū)縣實行獎懲。區(qū)縣獲得的獎勵資金要統(tǒng)籌用于行政區(qū)域內(nèi)與建設(shè)工程揚塵污染治理相關(guān)的項目及業(yè)務支出，不得用于發(fā)放人員工資、獎金等。

對幫包責任機制落實不到位、屬地監(jiān)管考核缺失導致出現(xiàn)嚴重揚塵污染問題的，以及部門督查抽查中發(fā)現(xiàn)檢查評分弄虛作假的區(qū)縣，給予轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程項目降低一個掛牌檔次的處理。

2.項目獎懲。在執(zhí)行《濟南市建設(shè)工程揚塵污染治理若干措施》（濟政辦字〔2017〕1號）規(guī)定的相關(guān)處罰措施的基礎(chǔ)上，對連續(xù)獲得綠牌的工程項目優(yōu)先實施以獎代補獎勵（具體辦法另行制定），工程參建方給予信用體系加分；對連續(xù)掛紅牌的工程參建方進行信用體系相應分值的扣分。

（二）督查考核問責。結(jié)合日常監(jiān)管和督查暗訪情況，對出現(xiàn)嚴重問題的，依規(guī)依紀實施問責。

第七條 督查考核結(jié)果。各區(qū)縣、市有關(guān)行業(yè)主管部門和市揚塵辦要根據(jù)考核職責分工，分別建立建設(shè)工程揚塵污染治理綜合督查考核工作臺賬，如實記載各區(qū)縣、各建設(shè)工程項目考核情況。每月考核獎懲、區(qū)縣季度排名情況形成通報文件，報市政府，抄送各區(qū)縣政府及市有關(guān)行業(yè)主管部門，并在新聞媒體公布。

第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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