武政規(guī)〔2019〕29號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市支出型貧困家庭救助實(shí)施辦法（試行）的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市支出型貧困家庭救助實(shí)施辦法（試行）的通知》







武政規(guī)〔2019〕29號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市支出型貧困家庭救助實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

武漢市人民政府

2019年12月3日

 

武漢市支出型貧困家庭救助實(shí)施辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范本市支出型貧困家庭救助工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《湖北省社會(huì)救助實(shí)施辦法》（省人民政府令第374號(hào)）等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)支出型貧困家庭，是指本市共同生活的家庭成員因病、因?qū)W、因殘、照料老人、育幼、住房等剛性支出費(fèi)用較大，共同生活家庭成員可支配收入扣除剛性支出后，人均月可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保）標(biāo)準(zhǔn)2倍的家庭。其中，低于低保標(biāo)準(zhǔn)1倍的為A類(lèi)支出型貧困家庭，低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的為B類(lèi)支出型貧困家庭。

第三條  堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，與法定贍（扶、撫）養(yǎng)相結(jié)合，公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則，開(kāi)展支出型貧困家庭救助工作，促進(jìn)救助對(duì)象自助自立。

第四條  市民政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市支出型貧困家庭救助體系建設(shè)，加強(qiáng)支出型貧困家庭救助工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)支出型貧困家庭救助對(duì)象認(rèn)定管理工作，對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開(kāi)展支出型貧困家庭救助對(duì)象認(rèn)定工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

教育、住房保障房管、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)支出型貧困家庭救助管理相關(guān)工作。

公安、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、住房公積金管理、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)、金融、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，共同做好支出型貧困家庭救助相關(guān)工作。

第五條  街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)支出型貧困家庭救助對(duì)象的發(fā)現(xiàn)、申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、審核認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理等工作。

第六條  居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好支出型貧困家庭救助的政策宣傳、調(diào)查核實(shí)、公開(kāi)公示、動(dòng)態(tài)管理等工作，幫助有困難的家庭申請(qǐng)相關(guān)救助。

 

第二章  救助條件

第七條  申請(qǐng)支出型貧困家庭救助應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）具有本市戶籍的居民（含生活在本市且與本市戶籍居民共同生活的非本市戶籍的配偶和子女）；

（二）提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)家庭人均月可支配收入不超過(guò)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均月可支配收入；除已有政策明確規(guī)定不計(jì)入收入外，政府已經(jīng)給予的各項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)全部計(jì)入家庭可支配收入；

（三）在提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)，家庭可支配收入扣除家庭剛性支出后，人均月可支配收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍；

（四）家庭共同生活成員財(cái)產(chǎn)符合本辦法規(guī)定。

第八條  出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)視為不符合支出型貧困家庭救助條件。

（一）申請(qǐng)家庭共同生活成員人均金融資產(chǎn)（銀行存款、有價(jià)證券、債券等）和人均高值物品（黃金、首飾、收藏品等）超過(guò)3萬(wàn)元的；

（二）申請(qǐng)家庭共同生活成員及法定贍（扶、撫）養(yǎng)人名下?lián)碛蟹菭I(yíng)運(yùn)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶的；

（三）申請(qǐng)家庭共同生活成員名下有非居住類(lèi)房屋的，“居改非”或者“非改居”房屋作為家庭唯一居住場(chǎng)所的除外;

（四）申請(qǐng)家庭共同生活成員名下有2套（含）以上住房且人均住房建筑面積超過(guò)本市上年度人均住房建筑面積1.5倍，或者有1套普通商品住房建筑面積超過(guò)144平方米且人均住房建筑面積超過(guò)本市上年度人均住房建筑面積1.5倍的；農(nóng)村集體土地上建筑年限超過(guò)10年（含），且目前不作為居住用途的舊房(危房)除外；

（五）申請(qǐng)家庭共同生活成員及贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)人名下?lián)碛衅髽I(yè)、注冊(cè)公司且1年內(nèi)有納稅記錄的；

（六）申請(qǐng)家庭共同生活成員及贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)人拒絕配合經(jīng)濟(jì)狀況核查，不按照規(guī)定提供相關(guān)材料的;

（七）相關(guān)政策規(guī)定的其他情形。

第九條  家庭剛性支出，采取定額與據(jù)實(shí)相結(jié)合的方式確認(rèn)。

（一）重特大疾病治療支出。提出申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)，家庭共同生活成員患重特大疾病或者辦理了門(mén)診重癥（慢性）疾病的治療支出，每月按2倍低保標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；住院治療個(gè)人負(fù)擔(dān)的實(shí)際支出，月均高于2倍低保標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)確認(rèn)。

（二）殘疾人照料支出。一、二級(jí)殘疾人和三級(jí)精神、智力殘疾人，每月按2倍低保標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；三級(jí)非精神、智力殘疾人和四級(jí)精神、智力殘疾人，每月按1倍低保標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。

（三）老年人照料支出。家庭共同生活成員中有年滿60周歲（含)至80周歲老人的，每月按1倍低保標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)；有年滿80周歲（含）以上老人的，每月按2倍低保標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。

（四）育幼支出。申請(qǐng)家庭共同生活成員中有0—6歲（含）嬰幼兒的，每月按2倍低保標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。

（五）教育支出。家庭共同生活成員中有接受全日制學(xué)歷教育（含小學(xué)、初中、高中階段，大學(xué)階段）學(xué)生的，每月按2倍低保標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。

（六）住房租金支出。申請(qǐng)家庭在本市沒(méi)有自有住房需租房的，每月按800元標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。租住公共租賃住房的，按照承租人上一年度實(shí)際繳納的月均租金額確認(rèn)，但最高不超過(guò)800元。

（七）多重致貧原因支出。家庭中不同成員分別符合上述單項(xiàng)條件的，支出項(xiàng)可以累加，同一成員符合多項(xiàng)條件的，選取最大支出項(xiàng)確認(rèn)，本條第六款可與本條其他款累加扣減。

第十條  在核定贍（扶、撫）養(yǎng)能力時(shí)，先按照本辦法第九條對(duì)贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)人進(jìn)行支出扣減，再按照相關(guān)規(guī)定確定是否具有贍（扶、撫）養(yǎng)能力和水平。

 

第三章  救助方式

第十一條  基本生活救助。A類(lèi)支出型貧困家庭每月按照本市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額給予基本生活救助，最高不超過(guò)本市低保標(biāo)準(zhǔn)。

靠家庭供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)一、二級(jí)殘疾人和三級(jí)精神、智力殘疾人，經(jīng)扣減贍（扶、撫）養(yǎng)人本人的剛性支出后，家庭人均月可支配收入不超過(guò)本市上年度城鄉(xiāng)居民人均月可支配收入水平的，按照本市低保標(biāo)準(zhǔn)給予全額救助。

第十二條  醫(yī)療救助。A類(lèi)支出型貧困家庭參照本市重點(diǎn)救助對(duì)象的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)給予救助；B類(lèi)支出型貧困家庭參照低收入困難家庭的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)給予救助。其中，據(jù)實(shí)扣減的住院治療費(fèi)用納入補(bǔ)助范圍，按照規(guī)定的比例給予醫(yī)療救助。

第十三條  教育救助。支出型貧困家庭列入困難家庭助學(xué)范圍，按照相關(guān)政策給予各項(xiàng)教育救助，并可作為各類(lèi)學(xué)校、相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)給予困難學(xué)生資助的依據(jù)。

第十四條  住房救助。支出型貧困家庭住房條件不超過(guò)本市城鎮(zhèn)居民公共租賃住房保障標(biāo)準(zhǔn)上限的，經(jīng)申請(qǐng)審核，給予對(duì)應(yīng)檔次的住房保障。

第十五條  就業(yè)救助。對(duì)支出型貧困家庭中具備勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按照相關(guān)政策規(guī)定給予職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)幫扶。

第十六條  臨時(shí)救助。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的支出型貧困家庭，按照臨時(shí)救助相關(guān)政策分類(lèi)分檔給予救助。

第十七條  慈善救助。對(duì)經(jīng)社會(huì)救助后仍需要幫扶的救助對(duì)象，及時(shí)轉(zhuǎn)介給慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)通過(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)基金、設(shè)立救助項(xiàng)目，承接政府救助之后轉(zhuǎn)介的個(gè)案，為救助對(duì)象開(kāi)展送醫(yī)陪護(hù)、照料護(hù)理、社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等服務(wù)。

 

第四章  審核審批

第十八條  支出型貧困家庭救助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由家庭成員或者委托其親屬、居（村）民委員會(huì)向居住滿1年（含）的現(xiàn)居住地或者戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供身份證、戶口簿、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)、剛性支出憑證、誠(chéng)信申報(bào)承諾書(shū)等材料。

對(duì)申請(qǐng)教育救助的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，由學(xué)生本人或者其監(jiān)護(hù)人向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)，并按照相關(guān)規(guī)定審核審批。

第十九條  街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、群眾評(píng)議，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、剛性支出是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)。經(jīng)審核認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)在申請(qǐng)家庭所在社區(qū)(村）公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)家庭的材料一并報(bào)送相應(yīng)救助管理部門(mén)。對(duì)審核不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)家庭并說(shuō)明理由。

對(duì)申請(qǐng)基本生活救助、臨時(shí)救助、慈善救助的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)及時(shí)報(bào)送區(qū)民政部門(mén)審批。

對(duì)申請(qǐng)醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)及時(shí)分別報(bào)送區(qū)醫(yī)療保障部門(mén)、住房保障部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)審批。

第二十條  區(qū)救助管理審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照各專(zhuān)項(xiàng)救助制度規(guī)定提出審批意見(jiàn)。

第二十一條  對(duì)支出型貧困家庭救助實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）每12個(gè)月對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行1次復(fù)審。在獲得救助期間內(nèi)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生好轉(zhuǎn)的，救助對(duì)象應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申報(bào)。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十二條  支出型貧困家庭救助所需資金按照各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助資金渠道進(jìn)行支付。

 

第五章  監(jiān)督和責(zé)任

第二十三條  街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)大廳設(shè)置的電子顯示屏等對(duì)審核審批結(jié)果進(jìn)行公示、公開(kāi)，并設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條  相關(guān)工作人員在履行救助職責(zé)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、履職不力、失職瀆職的，由所在單位給予行政處分或者由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條  申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭信息及其變化情況，自覺(jué)配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)不接受、不配合調(diào)查核實(shí)以及出具虛假材料的家庭，2年內(nèi)不再受理其支出型貧困家庭救助申請(qǐng)，并記入中國(guó)人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系。

第二十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居（村）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)家庭的有關(guān)情況，或者出具虛假憑證材料的，由區(qū)民政部門(mén)提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入中國(guó)人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系。

 

第六章  附則

第二十七條  本辦法自2020年1月1日起施行。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/77339.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市