武政規(guī)〔2018〕2號《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市農(nóng)村電子商務發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）的通知》

《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市農(nóng)村電子商務發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）的通知》







武政規(guī)〔2018〕2號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門:

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市農(nóng)村電子商務發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

武漢市人民政府

2018年1月15日

 

 

武漢市農(nóng)村電子商務發(fā)展三年行動計劃

（2018—2020年）

 

農(nóng)村電子商務（以下簡稱電商）是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，是精準扶貧的重要載體，是推進“三鄉(xiāng)”工程的加速器。為加快農(nóng)村電商發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，結(jié)合我市實際，制訂本計劃。

一、 總體要求

以黨的十九大精神為指引，按照全面建成小康社會奮斗目標和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，以產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)和電商扶貧為核心，重點實施農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)倍增、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和富民脫貧等3大計劃，發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電商市場主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務網(wǎng)絡，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村消費模式轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民脫貧致富。

二、工作目標

到2020年，全市建成農(nóng)村電商小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)示范園（孵化園）3—5個，每個新城區(qū)建成電商專業(yè)示范村3—5個，全市培育農(nóng)村電商領軍企業(yè)5家、本土化第三方農(nóng)村電商平臺1—2個，村級電商服務站實現(xiàn)全覆蓋，涉農(nóng)電商交易額突破2000億元；完成農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓10萬人，培養(yǎng)一批懂理論業(yè)務、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的農(nóng)村電商帶頭人和實用型人才；每個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持貧困村示范網(wǎng)店1個，每個貧困村培育1名電商扶貧高級人才。農(nóng)村電商在開拓農(nóng)村消費市場、推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、帶動農(nóng)村脫貧開發(fā)等方面取得明顯成效。

三、重點任務

（一）實施農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)倍增計劃，促進農(nóng)村電商跨越式發(fā)展

1.建設農(nóng)村電商示范基地。通過對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行電商化改造或者采用盤活商業(yè)用房、閑置廠房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站、農(nóng)民住房等資源的方式，建設一批特點鮮明的農(nóng)村電商小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)示范園（孵化園）、專業(yè)示范村，吸引電商企業(yè)、電商配套企業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)群體入駐，形成集平臺建設、商品貿(mào)易、物流配送、融資支持、文化創(chuàng)意、就業(yè)培訓等為一體的農(nóng)村電商示范基地。（責任單位：市農(nóng)委、市商務局，各新城區(qū)人民政府；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市交通運輸委）

2.培育農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。加快引進一批國內(nèi)知名電商企業(yè)來漢設立區(qū)域總部或者開展涉農(nóng)電商業(yè)務。加快我市傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場向現(xiàn)代綜合交易市場轉(zhuǎn)型升級，探索“電商+市場”新型經(jīng)營模式。以商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，加快電商平臺和銷售網(wǎng)絡建設，著力培育一批農(nóng)村流通類電商龍頭企業(yè)。（責任單位：市農(nóng)委、市商務局、市供銷合作總社、市郵政公司，各新城區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委）

3.扶持農(nóng)村電商服務平臺。積極引導本地有地域特色的第三方涉農(nóng)電商平臺做大做強，鼓勵鄉(xiāng)村休閑游企業(yè)、旅游資源豐富的村入駐電商平臺。整合全市特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)等資源，加快推進在國內(nèi)知名第三方電商平臺上打造武漢特色館，開設旗艦店、專賣店，增強我市農(nóng)產(chǎn)品市場影響力。（責任單位：市農(nóng)委、市商務局、市供銷合作總社、市郵政公司，各新城區(qū)人民政府；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、市旅游委、市網(wǎng)信辦）

4.推進農(nóng)村電商品牌化。加快推進特色手工藝品、農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、工業(yè)加工品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等商品化基地和“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”示范基地建設與標準化提升。推進農(nóng)產(chǎn)品分類定級和配送標準規(guī)范體系建設。推進土特產(chǎn)生產(chǎn)標準化，實現(xiàn)質(zhì)量可追溯。大力開展農(nóng)村特色商品與產(chǎn)品品牌、商標品牌培育，推進農(nóng)業(yè)“三品一標”認證、地理標志商標注冊和馳名商標創(chuàng)建。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市經(jīng)濟和信息化委、市旅游委、市文化局，各新城區(qū)人民政府）

5.完善農(nóng)村電商服務體系。充分利用農(nóng)村各類社會服務網(wǎng)點，推進全市農(nóng)村電商綜合服務網(wǎng)絡體系建設。支持電商企業(yè)渠道下沉，加強區(qū)級電商運營中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))物流中心建設。加快推進村郵站提檔升級，提升益農(nóng)信息社服務功能,支持供銷合作社農(nóng)村電商惠農(nóng)工程建設，鼓勵引導社會資本和龍頭企業(yè)在社區(qū)設置農(nóng)副產(chǎn)品、名優(yōu)土特產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。鼓勵快遞企業(yè)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設立分支機構并向村延伸。引導社會資本和傳統(tǒng)零售企業(yè)加快推進村級零售網(wǎng)點建設，提升村級網(wǎng)點電商服務和配送服務能力。（責任單位：市農(nóng)委、市商務局、市供銷合作總社、市郵政公司，各新城區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市郵政管理局）

（二）實施農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓計劃，培育農(nóng)村電商領軍人才

1.開展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學生村官、村干部、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、貧困村創(chuàng)業(yè)帶頭人、退伍軍人、種養(yǎng)殖大戶、科技示范戶、農(nóng)村貧困殘疾人等為重點，充分發(fā)揮電商企業(yè)、村級電商服務站等社會資源的作用，開展電商推廣應用和技能培訓，鼓勵職業(yè)院校、專業(yè)培訓機構在農(nóng)村建立培訓基地，開展電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍，對創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)咨詢、指導和服務。

2.培育農(nóng)村電商人才。落實國家“農(nóng)村電商百萬英才計劃”， 發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織“領頭雁”作用，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商帶頭人和實用型人才。積極引進優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和團隊到漢投資創(chuàng)業(yè)，參與農(nóng)村電商發(fā)展。

（以上2項責任單位：市農(nóng)委、市人力資源社會保障局、市教育局、市商務局，團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市供銷合作總社、市郵政公司，各新城區(qū)人民政府）

（三）實施農(nóng)村電商富民脫貧計劃，發(fā)揮電商扶貧新動能

1.推進貧困村電商農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合。充分開發(fā)貧困村山水資源、土特產(chǎn)品、閑置農(nóng)房、民俗文化等資源，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村休閑游等共享經(jīng)濟。鼓勵引導電商企業(yè)開辟貧困地區(qū)和革命老區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，推動特色產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)上營銷。（責任單位：市扶貧辦、市旅游委，各新城區(qū)人民政府）

2.推進電商扶貧示范網(wǎng)店建設。加快貧困村電商扶貧示范網(wǎng)店建設，完善電商扶貧示范網(wǎng)店與建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，為建檔立卡貧困戶提供銷售農(nóng)產(chǎn)品、代購生產(chǎn)生活資料、代辦繳費購票等業(yè)務，形成“一店帶多戶”“一店帶一村”的電商扶貧新模式。（責任單位：市扶貧辦、市供銷合作總社、市郵政公司，各新城區(qū)人民政府）

3.培育貧困村電商經(jīng)營主體。針對建檔立卡貧困戶、電商創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人、農(nóng)村青年致富帶頭人、村級殘疾人工作聯(lián)絡員和村級信息員等開展電商扶貧培訓，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款。結(jié)合“巾幗巧娘脫貧計劃”，扶持貧困婦女參加電商培訓，挖掘自身特長，靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市扶貧辦、市人力資源社會保障局，團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，人民銀行武漢分行營管部，各新城區(qū)人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立市推進農(nóng)村電商發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，由市人民政府分管副市長為召集人，市人民政府分管副秘書長和市農(nóng)委主任、市商務局局長為副召集人，由市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土規(guī)劃局、市交通運輸委、市農(nóng)委、市商務局、市文化局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游委、市金融工作局、人民銀行武漢分行營管部、市供銷合作總社、市郵政管理局、市郵政公司和各新城區(qū)人民政府為成員單位，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市農(nóng)村電商發(fā)展工作。各新城區(qū)人民政府承擔農(nóng)村電商建設的主體責任，負責具體項目的建設工作。市農(nóng)委與市商務局負責建立農(nóng)村電商建設目標責任制，對工作進展情況實行定期考核和通報。各有關部門和單位要明確工作任務，制訂實施方案，密切配合，確保工作目標圓滿完成。

（二）加大政策扶持。市級財政從2018年起，連續(xù)3年每年安排農(nóng)村電商發(fā)展專項資金2000萬元，采取以獎代補的形式，重點支持農(nóng)村電商示范基地建設、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、電商扶貧等工作。對農(nóng)村電商小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)示范園（孵化園）、專業(yè)示范村基礎設施建設和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）物流中心建設，要優(yōu)先保障用地指標。加大對農(nóng)村電商項目的金融支持力度。

附件:武政規(guī)[2018]2號—市人民政府關于印發(fā)武漢市農(nóng)村電子商務發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）的通知.pdf

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