武政規(guī)〔2017〕30號《武漢市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營行為的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營行為的通知》







武政規(guī)〔2017〕30號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門： 

為規(guī)范巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）經(jīng)營行為，理順經(jīng)營關(guān)系，維護巡游車企業(yè)、駕駛員和乘客的合法權(quán)益，促進我市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）等文件精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 

一、加強行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮企業(yè)主體作用 

（一）規(guī)范巡游車經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)堅持市場化、公司化發(fā)展方向，尊重行業(yè)歷史，依法化解矛盾，充分發(fā)揮市場機制和政府引導(dǎo)作用，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營管理。 

（二）強化巡游車企業(yè)的市場主體地位。鼓勵支持巡游車企業(yè)通過兼并、重組等方式做大做強，打造行業(yè)服務(wù)品牌。鼓勵巡游車企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司平等協(xié)商，通過合作、入股、接入網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺等方式，轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)，實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵國有巡游車企業(yè)在經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型、服務(wù)質(zhì)量提檔升級、承擔(dān)社會責(zé)任等方面發(fā)揮骨干作用。 

（三）巡游車企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，堅持車輛定期召回制度，加強對營運車輛的檢查，保持車輛安全整潔，確保衛(wèi)星定位、智能終端、計量計價等設(shè)施設(shè)備功能完好；加強對駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核，依據(jù)企業(yè)管理制度對違規(guī)服務(wù)的駕駛員采取學(xué)習(xí)教育、停運整頓等整改措施，建立并嚴格實施違規(guī)退出機制。 

（四）巡游車企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對駕駛員的教育，引導(dǎo)其增強法治意識，自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，維護社會公共秩序；引導(dǎo)其增強誠信意識，依法履行合同；引導(dǎo)其增強服務(wù)意識，遵守職業(yè)道德，為乘客提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 

（五）巡游車企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范經(jīng)營，不得變相更改合同，侵害駕駛員合法權(quán)益；不得擅自增設(shè)收費項目、提高收費標準，加重駕駛員負擔(dān)；不得將車輛交給無駕駛員從業(yè)資格證的人員營運；不得炒賣、非法轉(zhuǎn)讓巡游車經(jīng)營權(quán)。 

（六）市客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將巡游車企業(yè)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本通知的情況納入其服務(wù)質(zhì)量信譽考核內(nèi)容。考核不合格的，依法收回其車輛經(jīng)營權(quán)；違反法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定情節(jié)嚴重的，依法取消企業(yè)經(jīng)營資格。 

二、規(guī)范承包經(jīng)營，維護駕駛員合法權(quán)益 

（七）巡游車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的經(jīng)營機制，與駕駛員簽訂經(jīng)營合同或者勞動合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。對存在事實經(jīng)營關(guān)系、但未簽訂經(jīng)營合同的，企業(yè)與駕駛員應(yīng)當(dāng)自本通知發(fā)布之日起1個月內(nèi)，協(xié)商簽訂經(jīng)營合同；經(jīng)協(xié)商無法簽訂經(jīng)營合同的，企業(yè)與駕駛員可協(xié)商解除經(jīng)營關(guān)系；協(xié)商不成的，雙方應(yīng)當(dāng)依法通過仲裁或者訴訟等途徑解決。 

（八）鼓勵巡游車企業(yè)積極探索新型利益分配和服務(wù)管理模式，與駕駛員共擔(dān)運營風(fēng)險、合理分配利益。 

采取承包經(jīng)營方式的巡游車，承包費標準和定額任務(wù)，按照國家深化出租汽車行業(yè)改革政策規(guī)定,由巡游車企業(yè)、駕駛員與行業(yè)協(xié)會、工會組織平等協(xié)商確定。 

（九）巡游車車輛保險由企業(yè)統(tǒng)一購買。按照國家商業(yè)車險費率改革的要求，自本通知實施之日起，駕駛員可依據(jù)保險公司出具的車輛保險單據(jù)向企業(yè)繳納保險費；也可與企業(yè)協(xié)商，將保險費納入承包費。 

（十）根據(jù)巡游車駕駛員的具體情況，采取多種形式保障駕駛員社會保險全覆蓋。駕駛員與巡游車企業(yè)簽訂勞動合同的，由巡游車企業(yè)按照社會保險有關(guān)規(guī)定為駕駛員繳納社會保險費；簽訂經(jīng)營合同的，由駕駛員在社會靈活就業(yè)窗口繳納社會保險費。 

（十一）當(dāng)前實行承包經(jīng)營的巡游車，自本通知實施之日起，經(jīng)駕駛員與企業(yè)協(xié)商一致并簽訂補充協(xié)議，其經(jīng)營收費參照以下規(guī)定實施；車輛經(jīng)營權(quán)期限屆滿后，按照本通知第（八）條規(guī)定執(zhí)行。 

1．企業(yè)全額出資購買車輛的，企業(yè)收益按照不高于1000元/月的標準進行調(diào)整。企業(yè)承包費包括稅費（含增值稅、增值稅附加、車船使用稅、個人所得稅、路橋通行費，下同）、車輛及附屬設(shè)施折舊、車輛購置利息、企業(yè)收益等。企業(yè)承擔(dān)車輛及天然氣設(shè)備年審、座套清洗、發(fā)票打印耗材費用。車輛保險費和社會保險費按照本通知第（九）條、第（十）條規(guī)定執(zhí)行。 

2．駕駛員一次性出資達到或超過車輛購置價格的，企業(yè)收益按照不高于600元/月的標準進行調(diào)整。企業(yè)承包費包括稅費、企業(yè)收益等。駕駛員承擔(dān)車輛及天然氣設(shè)備年審、座套清洗、發(fā)票打印耗材費用。企業(yè)負責(zé)駕駛員培訓(xùn)教育、投訴處理、安全檢查等工作。車輛保險費和社會保險費按照本通知第（九）條、第（十）條規(guī)定執(zhí)行。 

3．純電動巡游車按照原合同約定繼續(xù)履行。 

（十二）當(dāng)前實行承包經(jīng)營的巡游車，本通知實施以前的經(jīng)營收費按照下列要求進行清理： 

1．企業(yè)一次性預(yù)收的承包費，駕駛員要求清算的，按照市客運出租汽車管理機構(gòu)關(guān)于清退預(yù)收承包費的規(guī)定執(zhí)行。清算后，駕駛員繼續(xù)營運的，其承包費標準按照本通知第（十一）條第1款規(guī)定執(zhí)行。 

2．實行單班承包經(jīng)營的月承包費，2015年12月31日以前的月承包費，按照企業(yè)與駕駛員簽訂的承包經(jīng)營合同執(zhí)行。2016年1月1日至本通知實施之日的月承包費，在原合同的基礎(chǔ)上，副班駕駛員管理費一般每人不超過100元；天然氣設(shè)備折舊及收益滿5年不再收??；合同違約金一般不超過3000元；安全（服務(wù)）保證金一般每車不超過20000元，合同終止后，按合同約定退還駕駛員。 

3．實行雙班承包經(jīng)營的月承包費，2015年12月31日以前的月承包費，按照企業(yè)與駕駛員簽訂的承包經(jīng)營合同執(zhí)行。2016年1月1日至2017年3月31日的月承包費，在原合同的基礎(chǔ)上，機動駕駛員管理費一般每人不超過100元；天然氣設(shè)備折舊及收益滿5年不再收?。缓贤`約金一般不超過3000元；安全（服務(wù)）保證金一般每車不超過20000元，合同終止后，按合同約定退還駕駛員。2017年4月1日至本通知實施之日的月承包費，按照班費制收取，標準為每月26天、每天135元（不含車輛保險費和社會保險費）；其中，駕駛員一次性出資達到或超過車輛購置價格的，標準為每天125元（不含車輛保險費和社會保險費）。 

4．企業(yè)實際收取的月承包費中包含有社會保險費的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照社會保險有關(guān)政策規(guī)定和合同約定為駕駛員繳納社會保險費；企業(yè)實際收取的月承包費中沒有包含社會保險費的，由駕駛員個人繳納社會保險費。 

（十三）巡游車駕駛員擬轉(zhuǎn)讓經(jīng)營合同剩余期限內(nèi)的權(quán)利義務(wù)的，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商一致，可以將其轉(zhuǎn)讓給符合規(guī)定的個人。企業(yè)、轉(zhuǎn)讓方、受讓方三方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。鼓勵通過公共資源交易平臺或者公證方式進行轉(zhuǎn)讓。 

企業(yè)也可與轉(zhuǎn)讓方協(xié)商，解除原經(jīng)營合同；企業(yè)與受讓方之間的經(jīng)營收費按照本通知第（八）條的規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)可在新簽訂的經(jīng)營合同中約定權(quán)利義務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。 

市客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)、轉(zhuǎn)讓方、受讓方的申請、轉(zhuǎn)讓協(xié)議等資料，辦理駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡變更登記手續(xù)；定期發(fā)布車輛營運收入、營運里程、里程利用率等運營指數(shù)，便于轉(zhuǎn)讓雙方預(yù)判市場風(fēng)險。 

純電動巡游車、無預(yù)收承包費的凱旋巡游車及其更新車輛，經(jīng)營合同剩余期限內(nèi)的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓，按照合同約定執(zhí)行。 

（十四）巡游車企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護駕駛員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧司企關(guān)系；主動組織開展關(guān)心關(guān)愛駕駛員、評選獎勵優(yōu)秀駕駛員等活動，增強企業(yè)凝聚力。 

三、營造良好環(huán)境，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量 

（十五）公安交管部門應(yīng)當(dāng)在大型商場、醫(yī)院、學(xué)校等公共場所和嚴管路段，增設(shè)一批巡游車臨時?？奎c，方便巡游車?？考吧舷鲁丝停粚σ蛟诘缆愤呁？考吧舷鲁丝涂赡苡绊懙缆吠ㄐ械难灿诬?，及時通過手機短信等方式提醒駕駛員駛離。 

（十六）各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同）因地制宜建設(shè)規(guī)模不同的巡游車服務(wù)區(qū)（點）。小型服務(wù)點至少應(yīng)為巡游車駕駛員提供就餐、如廁、茶水服務(wù)；大型綜合服務(wù)區(qū)應(yīng)為巡游車提供車輛清洗、座套更換、加氣充電、小修快修、就餐休息、計價器刷卡、違規(guī)電子眼處理等服務(wù)。各區(qū)大型綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)數(shù)量不少于1個，小型服務(wù)點按街道設(shè)置。 

（十七）加強對巡游車建設(shè)和發(fā)展的投入。市財政從2017年開始，連續(xù)5年安排專項資金，用于支持巡游車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展交通文明創(chuàng)建等，以推動公共交通發(fā)展。 

（十八）各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對巡游車駕駛員營運服務(wù)、安全行車等行為的監(jiān)管，督促其文明規(guī)范運營；依法查處非法營運行為，維護正常營運秩序，保護經(jīng)營者合法權(quán)益。 

質(zhì)監(jiān)、公安等部門應(yīng)當(dāng)對非法銷售、安裝、調(diào)校計價器等違法行為開展專項整治，維護乘客合法權(quán)益。 

發(fā)展改革、網(wǎng)信、工商、稅務(wù)、公安交管等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對出租汽車行業(yè)進行監(jiān)督管理。 

市客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員評價系統(tǒng)，加強對違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報、乘客服務(wù)評價等信息的記錄，為駕駛員準入退出提供重要依據(jù)，并將評價系統(tǒng)信息納入全市信用信息系統(tǒng)。對劣質(zhì)服務(wù)的駕駛員，依法責(zé)令其停運學(xué)習(xí)，直至依法吊銷其從業(yè)資格證；被吊銷從業(yè)資格證的駕駛員，自從業(yè)資格證被吊銷之日起5年內(nèi)不得在本市從事出租汽車營運。 

（十九）繼續(xù)開展星級車、十佳駕駛員、優(yōu)秀班組長評選活動；設(shè)立新風(fēng)獎，鼓勵駕駛員拾金不昧、見義勇為、助人為樂，培育良好風(fēng)氣，樹立良好形象；對五星級、連續(xù)10年以上優(yōu)質(zhì)服務(wù)、市級以上勞動模范等優(yōu)秀駕駛員，給予獎勵、扶持；組織開展具有行業(yè)特色的文體活動，不斷增強行業(yè)的凝聚力和駕駛員的歸屬感。 

本通知自印發(fā)之日起實施,有效期為5年。蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲等區(qū)域性巡游車的經(jīng)營管理，由所在區(qū)人民政府按照《市人民政府關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(武政規(guī)〔2017〕16號)的規(guī)定組織實施。 

 

  

武漢市人民政府 

                  2017年7月27日 

附件:武政規(guī)[2017]30號—市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營行為的通知.pdf

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/77439.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市