武政規(guī)〔2016〕1號《武漢市人民政府關(guān)于進一步加強土地供應(yīng)管理促進節(jié)約集約用地的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于進一步加強土地供應(yīng)管理促進節(jié)約集約用地的意見》







武政規(guī)〔2016〕1號

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進一步加強我市土地供應(yīng)管理，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《湖北省人民政府關(guān)于實行最嚴格節(jié)約集約用地制度的通知》（鄂政發(fā)〔2014〕24號）、《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于加快推進“三舊”改造工作的意見》（武發(fā)〔2013〕15號）等精神，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：

一、堅持土地資源市場配置，深化土地有償使用

  （一）明確國有土地劃撥供應(yīng)范圍。凡符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）的建設(shè)用地項目，可以采取劃撥方式供地?！?a href='http://www.fl1002.com/law/3208.html' title='中華人民共和國國土資源部令第9號《劃撥用地目錄》全文' target='_blank'>劃撥用地目錄》規(guī)定不明確的，按照以下原則辦理：

1.《劃撥用地目錄》所述的非營利性項目和公益性科研機構(gòu)，由市級以上（含市級，下同）相關(guān)行業(yè)行政主管部門認定。

2.公共租賃住房（含廉租住房）等保障性住房、“城中村”改造還建房、持有有效批文且納入地方計劃管理的部隊保障性住房用地，可以劃撥方式供地。

3.經(jīng)市級以上外事部門認定的使領(lǐng)館用地，可以劃撥方式供地。

4.經(jīng)市級以上民族宗教管理部門認定的專門用于宗教活動的場所用地，可以劃撥方式供地。

5.“三舊”改造、市級以上重點工程項目留置給村集體經(jīng)濟組織用于村集體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地，可以劃撥方式供地。

  （二）明確國有土地公開出讓范圍。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，下列情形必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓土地：

1.政府儲備土地和新增建設(shè)用地，經(jīng)批準用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性建設(shè)的。

2.集體經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)用地經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性建設(shè)的。

3.存量土地，經(jīng)批準進行商品住宅建設(shè)的。

4.可以協(xié)議出讓但有2個以上意向用地者的。

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)以招標、拍賣、掛牌方式出讓土地的情形。

（三）明確國有土地協(xié)議出讓范圍。國家沒有明確規(guī)定必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓，且同一地塊只有1個意向用地者的，可以采取協(xié)議方式供地。具體包括：

1.原劃撥用地項目符合規(guī)劃，并不改變土地用途、使用強度等現(xiàn)狀條件補辦出讓的，可以協(xié)議方式供地。

2.企事業(yè)單位利用自有存量土地投資建設(shè)“三舊”改造和棚戶區(qū)改造還建房、市級以上重點工程還建房、土地儲備項目還建房，以及“三舊”改造范圍內(nèi)企事業(yè)單位利用自有存量土地進行非商品住宅建設(shè)的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式供地，但法律、法規(guī)、規(guī)章、《國有土地使用權(quán)出讓合同》明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。

3.項目符合劃撥用地條件，建設(shè)單位申請有償使用的，可以協(xié)議方式供地。

4.經(jīng)營性項目擴大用地，擴大地塊面積偏小，形狀不規(guī)則，難以獨立成宗的，可以協(xié)議方式供地。

5.其他項目，國家相關(guān)政策明確規(guī)定可以協(xié)議方式供地的。

（四）豐富國有土地供應(yīng)方式。國有土地租賃是國有土地有償使用的一種形式，是出讓方式的補充，除經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)以外的項目，確需采取租賃方式用地的，可以租賃方式供地。省級以上人民政府批準實行授權(quán)經(jīng)營或者國家控股公司試點的企業(yè)，可以采用授權(quán)經(jīng)營、作價出資（入股）方式配置土地，其土地資產(chǎn)處置總體方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批。

（五）積極推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易。在符合規(guī)劃和用途管制的條件下，非中心城區(qū)范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地可以依法出讓、租賃、作價出資(入股), 用于非商品住宅建設(shè)，享有國有建設(shè)用地使用權(quán)同等權(quán)利。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)成交后, 土地使用者應(yīng)當(dāng)與集體土地所有權(quán)主體、國土規(guī)劃部門分別簽訂土地使用合同、土地利用合同。

（六）明確土地使用年限。劃撥用地不設(shè)定使用年限。出讓用地設(shè)定最高使用年限：居住用地70年，工業(yè)、商務(wù)辦公、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。工業(yè)用地可結(jié)合產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定出讓年限。

(七) 完善土地有形市場建設(shè)。堅持統(tǒng)一供應(yīng)計劃、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一價格體系、統(tǒng)一信息發(fā)布，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的土地有形市場，將全市采取招標、拍賣、掛牌等公開方式出讓的土地集中納入市級土地有形市場交易。規(guī)范公開交易行為，大力推進國有建設(shè)用地使用權(quán)采取網(wǎng)上交易方式公開出讓。需要以招標、帶方案掛牌等方式出讓國有土地的，由市人民政府相關(guān)部門或者項目所在區(qū)人民政府?dāng)M訂具體實施方案，與供地方案一并報市人民政府審批。土地公開出讓堅持“市場主導(dǎo)”原則。因城市規(guī)劃實施和城市功能實現(xiàn)，地塊開發(fā)有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照“依法依規(guī)、公開公平、實事求是”的原則從嚴把握，并報市人民政府批準后列入公開出讓文件。

二、完善土地價格確認機制，強化土地收益管理

（一）土地出讓價格管理。土地出讓底價、起拍（始）價依據(jù)土地評估價，綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地市場行情等因素，采取集體決策方式確定，且不得低于國家、省規(guī)定的最低地價標準。市國土規(guī)劃部門要建立土地評估機構(gòu)入圍招標、土地評估價格異議救濟、土地評估機構(gòu)激勵懲罰等制度，規(guī)范土地評估市場，促進土地估價行業(yè)健康發(fā)展；要成立土地價格管理小組，定期召開地價審查會，確定土地價格。

（二）土地儲備成本管理。儲備主體依據(jù)土地評估價，綜合考慮土地市場行情、地塊歷史投入、企業(yè)改制職工安置等因素，采取集體決策方式，嚴格控制土地儲備成本。儲備主體綜合考慮房屋土地征收成本、財務(wù)成本等因素測算土地儲備成本，作為儲備土地供應(yīng)的必備要件；項目完成供地后，由財政部門審核認定土地儲備成本，并返還儲備主體。

（三）土地收益確定及控制標準

1.政府儲備地塊，按照土地成交價與儲備成本之差計收政府土地收益。工業(yè)用地，政府土地收益原則上不得低于土地評估價的20%。限價商品房以外的其他用地，采取房屋征收方式實施土地儲備的，政府土地收益原則上不得低于土地評估價的20%；采取宗地收購（收回）方式實施土地儲備的，政府土地收益原則上不得低于土地評估價的50%。

2.委托交易地塊，屬于工業(yè)用地的，按照土地成交價的20%核定政府土地收益。屬于其他用地，容積率在3.5以內(nèi)（含）的，按照土地成交價的50%核定政府土地收益；容積率超出3.5的，以建筑面積均攤，按照3.5以內(nèi)部分土地成交價的50%與3.5以上部分土地成交價之和核定政府土地收益。

3.協(xié)議出讓地塊，不改變土地用途的，按照本意見委托交易地塊相關(guān)規(guī)定核定政府土地收益；改變土地用途的，按照新、舊用途土地評估價格之差核定政府土地收益。

4.項目經(jīng)批準擴大用地，且擴大用地由項目業(yè)主自行整理的，擴大用地部分按照土地成交價與土地整理成本之差核定政府土地收益。工業(yè)用地，政府土地收益原則上不得低于土地評估價的20%。其他用地，以房屋交易方式實施土地整理的，政府土地收益原則上不得低于土地評估價的20%；以宗地交易方式實施土地整理的，按照本意見協(xié)議出讓土地相關(guān)規(guī)定核定政府土地收益。

5.由于地塊取得成本過高、其他地塊成本轉(zhuǎn)移等原因，導(dǎo)致政府土地收益達不到上述標準，或者因項目平衡需要與其他優(yōu)質(zhì)地塊搭配供應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)在供地前報市人民政府批準。

（四）劃撥用地土地價格管理。劃撥用地不計收政府土地收益。項目使用儲備土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)支付土地儲備成本及相關(guān)稅費；項目用地未納入土地儲備的，用地單位自行承擔(dān)土地取得成本及相關(guān)稅費。劃撥用地按照規(guī)劃批準配套的經(jīng)營性部分，按照本意見相關(guān)規(guī)定計收政府土地收益。

（五）租賃用地供地價格和政府土地收益管理。由市國土規(guī)劃部門依據(jù)土地市場行情、產(chǎn)業(yè)政策等適時公布租賃用地供地價格和政府土地收益標準。

三、實施項目用地分類管理，規(guī)范用地供應(yīng)行為

（一）工業(yè)項目。鼓勵工業(yè)項目進園區(qū)集聚發(fā)展，從嚴控制零星工業(yè)用地。支持小微企業(yè)通過利用存量土地、租賃標準廠房等途徑解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。對“退二進三”、轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地或者提供標準廠房。

1.明確準入門檻。各類開發(fā)區(qū)要嚴格控制房地產(chǎn)開發(fā)，生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施用地比例不得低于70%。國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)集中區(qū)新建工業(yè)項目畝均投資分別不低于300萬元、200萬元、100萬元；投產(chǎn)后畝年均稅收分別不低于25萬元、15萬元、10萬元。新建工業(yè)項目容積率原則上不低于1.0，建筑系數(shù)原則上不低于40%，行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地不超過項目用地的7%。

2.結(jié)合產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定土地出讓年限。探索實行“租讓結(jié)合、先租后讓、區(qū)別產(chǎn)業(yè)類型確定出讓年限”的工業(yè)用地供應(yīng)制度，減輕工業(yè)企業(yè)首期投資壓力；首期出讓、租賃年限屆滿后，再視項目情況繼續(xù)有償使用或者收回土地使用權(quán)。由市國土規(guī)劃部門會同市經(jīng)濟和信息化部門研究出臺實施細則。

3.節(jié)約集約利用存量工業(yè)用地。存量工業(yè)用地在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，經(jīng)批準在原用地范圍內(nèi)增加建筑規(guī)模、利用地下空間的，不再增收土地價款。鼓勵建設(shè)標準廠房，在標準廠房集中區(qū)域，可根據(jù)需要建設(shè)各類公共服務(wù)平臺。

4.加強工業(yè)用地管理。市國土規(guī)劃部門負責(zé)統(tǒng)籌安排全市工業(yè)用地計劃。市經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)跟蹤督促工業(yè)項目開工、建設(shè)、投產(chǎn)。各區(qū)人民政府負責(zé)出具轄區(qū)內(nèi)工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)類型、投入產(chǎn)出強度等情況的意見；未取得意見的項目一律不予供地。嚴禁擅自改變工業(yè)用地用途，對未開發(fā)建設(shè)的工業(yè)用地、2002年7月1日以后的新增工業(yè)用地、儲備機構(gòu)供應(yīng)的工業(yè)用地，申請改變用途進行經(jīng)營性開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)由儲備機構(gòu)實施儲備，采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。

（二）土地交換項目。土地交換是指2個或者多個土地使用者之間，因土地儲備、項目用地調(diào)整等原因，對原有地塊進行部分或者整體調(diào)換的行為。土地交換應(yīng)當(dāng)遵循價值對等、差價互補的原則。當(dāng)事各方交換后所獲得土地的用途、使用權(quán)類型，應(yīng)當(dāng)與其交換前所持有土地的用途、使用權(quán)類型一致。土地交換方案及交換價格，由交換當(dāng)事各方依據(jù)土地評估價等協(xié)商擬訂，報國土規(guī)劃部門按照規(guī)定審批。

（三）出讓土地改變使用條件項目。區(qū)分擴大用地、提高土地使用強度、改變土地用途等情形分類管理。

1.經(jīng)營性項目擴大用地，可以獨立成宗的，在明確地塊相關(guān)情況的前提下，以招標、拍賣、掛牌方式出讓擴大用地；符合本意見第一條第（三）款有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)依法批準，可以協(xié)議方式出讓擴大用地。土地出讓底價確定及政府土地收益計收，適用本意見第二條相關(guān)規(guī)定。

2.經(jīng)營性項目提高土地使用強度，新增建筑面積補繳政府土地收益，按照國土規(guī)劃部門批準調(diào)整時的評估樓面地價核定，評估期日設(shè)定為容積率調(diào)整批準文件簽發(fā)日。因加裝電梯等公共配套設(shè)施建設(shè)增加面積的，不予補繳政府土地收益。

3.經(jīng)營性項目局部改變土地用途，按照新、舊用途土地評估價格之差核定政府土地收益。因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響等原因調(diào)整項目局部用途的，按照新、舊用途土地評估價格之差的50%核定政府土地收益。

4.出讓土地改變使用條件項目，事前已進行資金平衡測算并報市人民政府批準的，按照批準的標準補繳政府土地收益。

（四）竣工驗收規(guī)劃條件核實增加建筑面積項目。按照國土規(guī)劃部門規(guī)劃條件核實時的評估樓面地價核收政府土地收益。

1.分期核實項目，建設(shè)單位可選擇分期或者一次性繳納超建部分政府土地收益。分期繳納的，按照各期規(guī)劃條件核實時的評估樓面地價核定政府土地收益；一次性繳納的，應(yīng)當(dāng)在核實總面積超出出讓合同批準面積時繳納，并按照超出時對應(yīng)的規(guī)劃條件核實時的評估樓面地價核定政府土地收益。

2.公共租賃住房（含廉租住房）、限價商品房等保障性住房及“城中村”還建住房等項目，屬于合理誤差或者經(jīng)住房保障房管等部門認定仍按照原批準方案銷售的超建部分，按照原收益繳納方案補繳政府土地收益；其他超建部分，按照評估樓面地價核定政府土地收益。

3.加油站核實超建部分屬于罩棚等構(gòu)筑物的，按照商業(yè)用地基準容積率下基準地價對應(yīng)樓面地價核定政府土地收益。補繳政府土地收益=基準地價÷基準容積率×超建建筑面積。

4.2011年12月31日前已核發(fā)最后一期房屋銷售許可證，但未及時辦理核實手續(xù)的歷史遺留項目，可以按照最后一期銷售許可證核發(fā)時點的評估樓面地價核定政府土地收益。

5.建設(shè)項目違反出讓合同約定違法增加建設(shè)規(guī)模的，在核收超建部分政府土地收益的同時，按照出讓合同約定收取超建部分違約金。

（五）地下空間項目。按照不低于相應(yīng)主導(dǎo)功能用途、土地級別、使用年限的地上建設(shè)用地評估價的30%核定土地出讓底價。

1.獨立式地下空間項目，其土地出讓底價按照不低于基準容積率下地上建設(shè)用地評估樓面地價與批準建筑面積之積的30%核定。

2.連建式地下空間項目，土地出讓底價與地上部分合并計算。地下空間土地出讓底價按照不低于地上地下總?cè)莘e率下地上建設(shè)用地評估樓面地價與地下建筑面積之積的30%核定。

（六）公共停車場項目

1.單一功能公共停車場，按照街巷用地（公共停車場）劃撥或者協(xié)議出讓方式供地。復(fù)合功能公共停車場，按照街巷用地（公共停車場、配套商業(yè)），或者街巷用地（公共停車場）、商服用地（商務(wù)辦公）公開出讓；區(qū)別街巷用地、配套商業(yè)、商服用地（商務(wù)辦公）等情形，政府土地收益原則上不得低于工業(yè)評估地價的20%、商業(yè)評估地價的20%、相應(yīng)用途評估地價的50%。

2.建設(shè)單位利用自有用地建設(shè)停車場，不申請產(chǎn)權(quán)登記的，可以不再重新辦理土地供應(yīng)手續(xù)。需要產(chǎn)權(quán)登記的，原用地以劃撥方式取得的，繼續(xù)以街巷用地（公共停車場）劃撥方式供地；原用地以出讓方式取得的，以街巷用地（公共停車場）協(xié)議出讓方式供地，新增建筑面積按照工業(yè)評估地價的20%核定政府土地收益。

3.建設(shè)單位利用地下空間建設(shè)公共停車場項目，地面權(quán)屬不變，地下土地權(quán)屬依法確定給停車場建設(shè)單位。地下建設(shè)用地使用權(quán)價格按照地下空間管理政策確定。

（七）“城中村”改造產(chǎn)業(yè)項目。按照項目實施時的規(guī)劃確定建設(shè)規(guī)模；村集體申請按照原核定規(guī)模建設(shè)、且不違反城市規(guī)劃的，從其申請。需要以公開方式供地的，按照委托交易程序辦理。

1.村集體持有的原核定規(guī)模以內(nèi)部分分攤用地，以劃撥或者協(xié)議出讓方式供地；村集體持有的原核定規(guī)模以上部分分攤用地，以協(xié)議出讓方式供地。村集體不持有的原核定規(guī)模以上部分，與原核定規(guī)模以內(nèi)部分捆綁公開供地，并在供地文件中明確物業(yè)分配方案。屬于工業(yè)類出讓的，政府土地收益按照成交價的20%核定；屬于其他類型出讓的，政府土地收益按照市場價的50%核定。

2.產(chǎn)業(yè)用地整體轉(zhuǎn)讓。依法規(guī)范改制后村集體經(jīng)濟組織盤活產(chǎn)業(yè)用地，經(jīng)股東大會同意，產(chǎn)業(yè)用地可以公開方式出讓。區(qū)分工業(yè)、其他等類型，分別按照成交價格的20%、50%核定政府土地收益。產(chǎn)業(yè)用地出讓前，所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)審查村集體經(jīng)濟組織制訂的原村民安置補償方案和生活保障方案，并對方案落實情況實施監(jiān)督檢查，保障原村民的合法權(quán)益。

3.村集體經(jīng)濟組織持有物業(yè)管理。產(chǎn)業(yè)用地劃撥或者協(xié)議出讓的，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)給經(jīng)區(qū)人民政府確認的村改制經(jīng)濟實體及其全資子公司，土地登記時備注“產(chǎn)業(yè)用地”。產(chǎn)業(yè)用地經(jīng)批準改變用途用于非商品住宅建設(shè)、仍由村集體經(jīng)濟組織持有，屬劃撥用地的，不補繳地價；屬出讓用地的，按照規(guī)定補繳政府土地收益差價部分。村集體經(jīng)濟組織持有的產(chǎn)業(yè)用地及地上建筑物確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土地出讓手續(xù)；所在區(qū)人民政府負責(zé)審查村集體經(jīng)濟組織制訂的原村民安置補償方案和生活保障方案，并對方案落實情況實施監(jiān)督檢查，保障原村民的合法權(quán)益。

（八）其他項目

1.關(guān)于加氣站、加油站項目。加氣站項目，逐步納入公開出讓范圍；加油站項目，以公開方式供地。加氣站用地價格按照加油站用地價格的50%確定。

2.關(guān)于清查補辦項目。清查補辦項目是指根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，已經(jīng)市人民政府批準納入清查補辦范圍、且在2002年7月1日前已實際使用的經(jīng)營性用地和工業(yè)用地項目。此類項目用地在明確地塊相關(guān)情況的前提下，以公開方式出讓；2004年8月31日前市人民政府已批準供地，但尚未簽訂土地出讓合同的項目，參照清查補辦項目政策辦理。

3.關(guān)于“城中村”改造獎勵用地項目，獎勵用地用于轄區(qū)內(nèi)其他“城中村”或者重點工程還建房建設(shè)的，按照“城中村”還建用地供應(yīng)政策辦理；用于其他建設(shè)的，按照“城中村”產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策辦理。

4.關(guān)于地鐵項目用地復(fù)合利用。按照建筑方案分層、分區(qū)，分類辦理劃撥或者出讓用地手續(xù)。

四、開展節(jié)約集約用地評價，強化土地批后監(jiān)管

（一）加快新增建設(shè)用地供應(yīng)。加快已獲批新增建設(shè)用地的征收、供應(yīng)步伐，確定前五年累計供地率考核標準為60%。對供地率低于考核標準的區(qū)（平臺公司），暫停新增建設(shè)用地審批。

（二）加強土地利用動態(tài)巡查。市國土規(guī)劃部門要以供地政策落實、《出讓合同》或者《劃撥決定書》履行情況為重點，通過信息公示、預(yù)警提醒、現(xiàn)場核查、跟蹤管理、竣工驗收、閑置土地查處、建立誠信檔案等手段，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地批后開發(fā)利用的全程監(jiān)管，促進已供土地及時高效利用。

（三）加大閑置土地處置力度。嚴格落實《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號），綜合采取掛牌督辦、約談問責(zé)等形式督促閑置土地再利用。因企業(yè)原因造成的土地閑置，超過約定時間未動工開發(fā)滿1年的，按照土地出讓或者劃撥價款的20%核收土地閑置費；未動工開發(fā)滿2年的，按照法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定應(yīng)當(dāng)收回土地的，要依法收回土地使用權(quán)。對閑置用地的企業(yè)，列入用地信用黑名單，在閑置土地處置完畢前，不得再競買新的土地，不得辦理被認定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。

（四）建立項目用地竣工核驗制度。將建設(shè)項目依法用地和履行土地《出讓合同》、《劃撥決定書》的情況，作為建設(shè)項目規(guī)劃條件核實的一項內(nèi)容。沒有國土規(guī)劃部門的檢查核驗意見或者檢查核驗意見不合格的，不得通過規(guī)劃條件核實。

（五）積極開展土地集約利用評價。建立城市建設(shè)用地和開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果發(fā)布與共享制度，不斷拓展評價成果應(yīng)用領(lǐng)域和服務(wù)范圍，同時建立新增建設(shè)用地計劃指標分配與節(jié)約集約用地成效掛鉤制度。

五、明確土地管理工作職責(zé)，提高用地服務(wù)效能

（一）市國土規(guī)劃部門要進一步規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)管理，督促建設(shè)單位完善規(guī)劃用地手續(xù)，切實簡化辦事程序，提高服務(wù)效能；要加強對土地市場的監(jiān)管，對不按照規(guī)定進入有形市場交易或者不按照規(guī)定供應(yīng)土地的行為，要嚴格依法查處。市財政部門要積極創(chuàng)造條件，加強政府土地收益征收管理。政府其他有關(guān)部門以及土地供應(yīng)相關(guān)機構(gòu)工作人員，在辦理土地供應(yīng)事項中接受賄賂、營私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，由相關(guān)部門按照規(guī)定給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)以及東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地供應(yīng)，嚴格按照本意見規(guī)定執(zhí)行。東西湖、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)以及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、武漢化工區(qū)可參照本意見精神，依法完善本區(qū)域范圍內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，規(guī)范國有建設(shè)用地供應(yīng)工作。

（三）本意見有效期為5年，自2016年3月1日起施行，原《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于完善供地管理政策促進經(jīng)濟發(fā)展意見的通知》（武政規(guī)〔2009〕9號）同時廢止。我市以前制定的有關(guān)供地管理規(guī)定凡與本意見精神不一致的，按照本意見的規(guī)定執(zhí)行。

 

 

武漢市人民政府

2016年1月12日

   

附件:武政規(guī)[2016]1號.pdf

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