武政規(guī)〔2015〕10號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》

《武漢市人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》







武政規(guī)〔2015〕10號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

 

根據(jù)《省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕41號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度提出如下實(shí)施意見：

一、任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得等激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在本人戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元14個(gè)檔次。參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各方面承受能力，為進(jìn)一步提高參保人員到齡領(lǐng)取待遇后的保障水平，今后將繼續(xù)適時(shí)適當(dāng)提高最低繳費(fèi)檔次，具體意見由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。對(duì)參保人員補(bǔ)助和資助的金額不得超過當(dāng)?shù)卣O(shè)定的年度最高個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府補(bǔ)貼。根據(jù)《省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕41號(hào)）規(guī)定，省和市、區(qū)人民政府對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)選擇200元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年45元；對(duì)選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。以上最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼由省和市、區(qū)人民政府按照4∶1∶1的比例負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)在省、市統(tǒng)一最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之上，對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的再適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并全額承擔(dān)增加部分的補(bǔ)貼資金。

對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，各區(qū)人民政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

四、規(guī)范個(gè)人賬戶

人力資源社會(huì)保障部門為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。將個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、老農(nóng)保賬戶資金、村主職干部財(cái)政補(bǔ)助、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或者公益慈善組織及個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前各地自行試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照國(guó)家規(guī)定計(jì)息。

五、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)及中央、省人民政府建立的調(diào)整機(jī)制基礎(chǔ)上，市人民政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并探索建立我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。我市提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)所需資金由市、區(qū)人民政府按照1∶1的比例承擔(dān)。

對(duì)按照規(guī)定繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，在領(lǐng)取待遇時(shí)，根據(jù)本人累計(jì)繳費(fèi)年限，在中央及省、市統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)之上再加發(fā)一定標(biāo)準(zhǔn)的繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，根據(jù)本人累計(jì)繳費(fèi)年限按照每滿1年每月不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放所需資金，按照統(tǒng)籌管理體制由區(qū)人民政府承擔(dān)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，逐步調(diào)整和提高繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局適時(shí)提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

自本市實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，參保人員在年滿60周歲以前按年或者按照規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其繳費(fèi)年限可累加計(jì)算，并參與計(jì)算繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金；參保人員在年滿60周歲以后一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，只記入本人個(gè)人帳戶，不計(jì)算繳費(fèi)年限，也不參與計(jì)算繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶資金余額由法定繼承人或者指定受益人繼承；無法定繼承人或者指定受益人的,個(gè)人賬戶資金余額全部留存地方城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

本意見實(shí)施前，已按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)且已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，繼續(xù)按月領(lǐng)取，其中有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的人員，從本意見實(shí)施之月起，享受繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

當(dāng)?shù)刂贫葘?shí)施時(shí)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的人員，應(yīng)當(dāng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，逐年和補(bǔ)繳年限累計(jì)不得超過15年，補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按照不低于補(bǔ)繳時(shí)當(dāng)年全市最低的繳費(fèi)檔次確定。

當(dāng)?shù)刂贫葘?shí)施時(shí)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的人員，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費(fèi)的，在達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡前可進(jìn)行補(bǔ)繳，中斷期間及補(bǔ)繳的年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

七、喪葬補(bǔ)助金

本意見實(shí)施后，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員死亡的，從死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金，向其遺屬發(fā)放一次性喪葬補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)按照不低于參保人員死亡當(dāng)月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（含繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金在內(nèi)）的10個(gè)月確定，所需資金由區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按照遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間（含自行試點(diǎn)時(shí)間）不同的，從先實(shí)施地方轉(zhuǎn)入后實(shí)施地方的，個(gè)人賬戶資金和繳費(fèi)年限均合并計(jì)算；從后實(shí)施地方轉(zhuǎn)入先實(shí)施地方的，可根據(jù)自愿按照轉(zhuǎn)入地實(shí)施時(shí)間和規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。已經(jīng)按照規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障以及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、基金管理與監(jiān)督

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，建立個(gè)人賬戶基金及投資運(yùn)營(yíng)情況公布制度，并按照規(guī)定披露信息，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按照各自職責(zé)，對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。積極探索有村（居）民代表參加的社會(huì)監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運(yùn)行。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門所屬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。各區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索建立與服務(wù)人群、業(yè)務(wù)量及工作績(jī)效掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。全市各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保繳費(fèi)，保障參保人員的合法權(quán)益。

十二、其他事項(xiàng)

（一）本意見的實(shí)施時(shí)間按照鄂政發(fā)〔2015〕41號(hào)文件的規(guī)定的全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)間執(zhí)行，我市原有規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的，按照本意見的規(guī)定執(zhí)行。

（二）各區(qū)人民政府要根據(jù)本意見，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案。

 

 

武漢市人民政府

2015年9月18日

   

附件:武政規(guī)[2015]10號(hào).pdf

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