武政辦〔2019〕64號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

武政辦〔2019〕64號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2019年6月25日

武漢市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部體育總局關(guān)于開展城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作的函》（建科函〔2019〕66號(hào)）精神，為加快推進(jìn)我市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

2019年，建立完善符合我市實(shí)際的城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定社區(qū)全覆蓋全市社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，9月底之前新建或者改造完成至少200塊具有示范意義的社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施。

2020年，按照全市社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃全面推進(jìn)社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)，系統(tǒng)補(bǔ)齊城市體育設(shè)施短板。

2021年，全面形成覆蓋全部社區(qū)的“15分鐘城市居民活動(dòng)圈”，實(shí)現(xiàn)各類足球場(chǎng)地設(shè)施的社區(qū)全覆蓋，營(yíng)造熱烈的足球運(yùn)動(dòng)氛圍，形成具有武漢特色的體育文化。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配建規(guī)劃引領(lǐng)

按照“近遠(yuǎn)期結(jié)合、社區(qū)全覆蓋”的原則，加快制定全市社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施布局選址，因地制宜補(bǔ)足城市足球場(chǎng)地設(shè)施短板，在每個(gè)具備條件的街道、社區(qū)建設(shè)相應(yīng)足球活動(dòng)場(chǎng)地，讓廣大市民和青少年就近就便參與到足球活動(dòng)中，形成社區(qū)全覆蓋的“15分鐘城市居民活動(dòng)圈”。

2019年9月底之前，形成全市社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃成果；2020年至2021年，持續(xù)做好專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施并科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)足球場(chǎng)地選址布局和建設(shè)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

（二）創(chuàng)新社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施布局選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的全過程，探索制定城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善相關(guān)綠色通道政策。

2019年9月底之前，形成較完善的推進(jìn)方式、工作機(jī)制、管理模式；2020年至2021年，持續(xù)優(yōu)化完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府）

（三）創(chuàng)新社區(qū)足球場(chǎng)地資金籌措機(jī)制

充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，突出社區(qū)足球場(chǎng)地的公益性。積極吸引民間資本助推社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。支持采取公建民營(yíng)、民辦公助、委托管理、PPP等方式投資社區(qū)足球場(chǎng)地，配套出臺(tái)相應(yīng)資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、價(jià)格優(yōu)惠等政策。

2019年9月底之前，研究形成較完善的資金籌措機(jī)制；2020年至2021年，持續(xù)創(chuàng)新健全資金籌措機(jī)制。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市體育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府）

（四）創(chuàng)新社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)方式

1.利用閑置場(chǎng)地新建改造社會(huì)足球場(chǎng)地。緊密結(jié)合城市修補(bǔ)、城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，充分利用城市荒地、閑置地、非建設(shè)用地，復(fù)合利用公共場(chǎng)地，創(chuàng)造條件建設(shè)小型多樣的足球場(chǎng)地設(shè)施。鼓勵(lì)各區(qū)、各單位修繕改造被占用或者年久失修失去運(yùn)動(dòng)功能的場(chǎng)地，驗(yàn)收合格后按照現(xiàn)行足球場(chǎng)地相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。

2019年9月底之前，各區(qū)新建或者改造完成足球場(chǎng)地200塊（詳細(xì)任務(wù)分解附后）；2020年至2021年，按照規(guī)劃每年新建和改造一批社區(qū)足球場(chǎng)地。（牽頭單位：各區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市體育局、市住房保障房管局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委）

2.利用城市綠地復(fù)合建設(shè)小型足球場(chǎng)。在不降低綠化和生態(tài)服務(wù)水平的前提下，鼓勵(lì)在公園綠地、城市生態(tài)帶、生態(tài)綠地、城市高架橋下綠化用地中復(fù)合建設(shè)小型足球場(chǎng)。

2019年9月底之前，新建或者改造完成足球場(chǎng)地5塊；2020年至2021年，按照規(guī)劃每年新建和改造一批社區(qū)足球場(chǎng)地。（牽頭單位：市園林和林業(yè)局；責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

3.利用城市灘涂荒地復(fù)合建設(shè)小型足球場(chǎng)。在滿足城市防洪要求的前提下，鼓勵(lì)在江河湖泊的灘涂荒地中復(fù)合建設(shè)小型足球場(chǎng)。

2019年9月底之前，新建或者改造完成足球場(chǎng)地5塊；2020年至2021年，按照規(guī)劃每年新建和改造一批社區(qū)足球場(chǎng)地。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市體育局，各區(qū)人民政府）

4.大力推進(jìn)小區(qū)和單位內(nèi)足球場(chǎng)地建設(shè)。新建規(guī)劃小區(qū)（含城市更新項(xiàng)目）優(yōu)先配建足球場(chǎng)地，鼓勵(lì)復(fù)合利用小區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)地建設(shè)足球場(chǎng);充分利用企業(yè)自有用地，因地制宜改造一批標(biāo)準(zhǔn)或者非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地設(shè)施。

2019年9月底之前，改造完成足球場(chǎng)地5塊；2020年至2021年，按照規(guī)劃每年新建和改造一批社區(qū)足球場(chǎng)地。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市體育局、市住房保障房管局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

5.重點(diǎn)支持中小學(xué)校園足球場(chǎng)地建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、逐步完善，充分利用現(xiàn)有條件完善校園足球場(chǎng)地設(shè)施。每個(gè)新建中小學(xué)按照《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》和《中小學(xué)校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》，配套建設(shè)校園足球場(chǎng)地，鼓勵(lì)改（擴(kuò)）建學(xué)校創(chuàng)造條件建設(shè)校園足球場(chǎng)地。

2019年9月底之前，新建或者改造完成足球場(chǎng)地10塊；2020年至2021年，按照規(guī)劃每年新建和改造一批社區(qū)足球場(chǎng)地。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市體育局，各區(qū)人民政府）

6.強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)足球場(chǎng)地建設(shè)。在已有規(guī)劃中明確提出在規(guī)劃體育用地中優(yōu)先考慮足球場(chǎng)地建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)及單位、企業(yè)，建設(shè)比賽和訓(xùn)練足球場(chǎng)地，保障武漢足球事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2020年10月底之前，新建比賽或訓(xùn)練足球場(chǎng)地5塊；2020年至2021年，按照規(guī)劃每年新建和改造一批社區(qū)足球場(chǎng)地。（牽頭單位：市體育局）

上述第2—6項(xiàng)建設(shè)任務(wù)可按屬地計(jì)入第1項(xiàng)各區(qū)完成建設(shè)任務(wù)的場(chǎng)地?cái)?shù)量。

三、工作安排

（一）方案制訂階段（2019年6月底之前）。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和體育總局相關(guān)工作要求，編制我市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)施行。各區(qū)、各部門建立項(xiàng)目清單，細(xì)化項(xiàng)目安排，明確建設(shè)時(shí)間和完成時(shí)間，落實(shí)實(shí)施主體。

（二）重點(diǎn)示范階段（2019年7—9月）。各區(qū)、各部門按照試點(diǎn)工作要求，出臺(tái)相關(guān)保障措施、政策，建立社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。研究制訂全市社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施布局選址，2019年9月底新建或者改造完成至少200塊具有示范意義的社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施。

（三）分區(qū)推進(jìn)階段（2019年10月—2020年10月）。各區(qū)、各部門按照試點(diǎn)實(shí)施方案中明確的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，完成城市社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，并同步對(duì)試點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

（四）評(píng)估總結(jié)階段（2020年11—12月）。各區(qū)、各部門認(rèn)真總結(jié)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展全市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作評(píng)估，形成試點(diǎn)工作總結(jié)并上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，為下一步推進(jìn)我市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

（五）全面建設(shè)階段（2021年1—12月）。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照全市社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，全面推進(jìn)全市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類足球場(chǎng)地設(shè)施的社區(qū)全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體組成人員名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作，研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織和具體實(shí)施各項(xiàng)試點(diǎn)工作，每月向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送我市試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。各牽頭單位負(fù)責(zé)成立專項(xiàng)工作小組，針對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)攻堅(jiān)。

（二）明確工作職責(zé)。市教育、體育、園林和林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、住房保障房管、城市管理等部門要統(tǒng)籌安排好本系統(tǒng)市區(qū)兩級(jí)建設(shè)任務(wù)，制訂建設(shè)計(jì)劃，并督辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門有序推進(jìn)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作。各區(qū)人民政府要高度重視本區(qū)社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)工作，在用地、資金等方面給予保障，采取適合本區(qū)實(shí)際的社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)模式，確保完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。市區(qū)財(cái)政部門要會(huì)同行業(yè)管理部門保障社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)資金，研究建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，拓寬資金渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

（四）強(qiáng)化督查考核。將推進(jìn)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作列入市人民政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和目標(biāo)考核內(nèi)容。建立考評(píng)工作機(jī)制，制定考評(píng)辦法，明確考核部門、考核內(nèi)容、考核時(shí)間等。市人民政府督查室要加大對(duì)相關(guān)部門推進(jìn)試點(diǎn)工作的督查力度，跟蹤督查試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)工作推進(jìn)不力、影響建設(shè)進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。

（五）開展宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，進(jìn)一步推廣足球運(yùn)動(dòng)、傳播體育文化、振奮城市精神，帶動(dòng)形成全民運(yùn)動(dòng)新熱潮。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)試點(diǎn)工作的了解和支持;做好公眾咨詢、公眾意見征集等工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長(zhǎng)：周先旺市人民政府市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張文彤市人民政府副市長(zhǎng)

陳邂馨市人民政府副市長(zhǎng)

成員：彭浩武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任（漢南區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)）

黎東輝市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任

陳平武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

劉志輝市人民政府秘書長(zhǎng)

李濤市人民政府副秘書長(zhǎng)

許甫林市發(fā)展改革委主任

孟暉市教育局局長(zhǎng)

項(xiàng)波市財(cái)政局局長(zhǎng)