武政辦〔2019〕33號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”實施方案的通知》
《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”實施方案的通知》
武政辦〔2019〕33號
各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
《武漢市深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2019年4月3日
武漢市深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”實施方案
為進(jìn)一步深化“放管服”改革,大力推進(jìn)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”(以下簡稱“四辦”),全力打造全國服務(wù)環(huán)境最優(yōu)和營商環(huán)境最好城市,不斷增強企業(yè)和群眾獲得感,特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
以企業(yè)和群眾辦事更快更好更方便為導(dǎo)向,持續(xù)深化“放管服”改革,統(tǒng)籌推進(jìn)審批制度改革與“數(shù)字政府”建設(shè),著力推動政務(wù)服務(wù)理念、方式、作風(fēng)全方位和深層次變革。到2019年6月底,形成全方位推進(jìn)“四辦”改革格局;企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批等營商環(huán)境重要指標(biāo)對標(biāo)優(yōu)化成效明顯;審批服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)及申請材料精簡、辦理時限壓縮比肩國內(nèi)最優(yōu)城市;政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”基本實現(xiàn)。到2019年底,政務(wù)服務(wù)事項“四辦”質(zhì)量和水平全面提升,“馬上辦”達(dá)到60%以上;市區(qū)兩級事項“網(wǎng)上辦”分別達(dá)到90%、80%以上;面向自然人提供現(xiàn)場辦理事項“就近辦”達(dá)到70%以上;“一次辦”達(dá)到90%以上。政務(wù)服務(wù)環(huán)境達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)推進(jìn)審批服務(wù)事項對標(biāo)優(yōu)化
1.調(diào)整優(yōu)化“權(quán)責(zé)清單”。結(jié)合全市機構(gòu)改革,調(diào)整優(yōu)化行政權(quán)力和服務(wù)事項,制訂并公布市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級“權(quán)責(zé)清單”,同步錄入省行政職權(quán)和服務(wù)事項管理系統(tǒng),健全動態(tài)調(diào)整機制。聚焦企業(yè)群眾反映強烈的痛點堵點難點,再取消和下放一批行政審批事項。全面清理以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、專項計劃等形式設(shè)置的各類變相審批事項。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市委編辦;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會,下同〉;完成時限:2019年5月底之前)
2.制訂“四辦”事項清單。按照合法合規(guī)事項“馬上辦”、積極推行“網(wǎng)上辦”、現(xiàn)場事項“就近辦”、復(fù)雜事項“一次辦”的標(biāo)準(zhǔn),對全市審批服務(wù)事項進(jìn)行“四辦”梳理分類。對標(biāo)先進(jìn)城市,按照辦理環(huán)節(jié)最簡、辦理時限最短和申請材料最少的原則,科學(xué)細(xì)化量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)優(yōu)化審批流程,編制直觀簡明、易看易懂的“四辦”事項實施清單和辦理流程圖。實施清單消除“其他材料”“有關(guān)材料”等兜底性條款,最大限度消除申報材料重復(fù)提交。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年5月底之前)
3.清理規(guī)范審批特殊環(huán)節(jié)。全面清理審批服務(wù)事項中包含的檢驗、檢測、檢疫、現(xiàn)場勘察、專家評審、社會聽證、集中研究等特殊環(huán)節(jié),凡法律法規(guī)沒有規(guī)定的特殊環(huán)節(jié)一律取消。保留的審批特殊環(huán)節(jié)實行清單管理,明確法律法規(guī)依據(jù)、辦理條件和辦理時限,規(guī)范優(yōu)化操作流程,并納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年6月底之前)
4.持續(xù)開展“減證便民”改革行動。持續(xù)清理各類無謂證明,凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消,大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),精簡辦事證明材料。制訂并公布市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級需要保留的證明事項通用清單,逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦事指南等,清單之外,各級各部門不得索要證明,建立清單動態(tài)管理制度,著力破解群眾辦事“證明多”“證明難”問題。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年9月底之前)
(二)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革提速見效
1.深化工程建設(shè)審批制度改革。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作,加快實現(xiàn)“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理,“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施,“一個窗口”提供綜合服務(wù),“一張表單”整合申報材料,“一套機制”規(guī)范審批運行。進(jìn)一步優(yōu)化精簡工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)、審批流程和申請材料,推進(jìn)在線并聯(lián)辦理,繼續(xù)推行投資項目承諾制、容缺審批、“先建后驗”。加強“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)系統(tǒng)在項目意向、項目生成、城建計劃等前期策劃階段的應(yīng)用;完善市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能,加快與國家、省級審批管理系統(tǒng)、水電氣綜合報裝驗收系統(tǒng)、中介服務(wù)網(wǎng)等對接;推進(jìn)水電氣、通信報裝驗收和工程規(guī)劃方案地鐵協(xié)審等事項納入市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。推進(jìn)受理與審批分離、電子監(jiān)察全流程、全環(huán)節(jié)覆蓋。全面落實聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等配套制度。整合綜合收發(fā)件窗口工作人員力量,實行集中統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)收件分發(fā)、協(xié)調(diào)督辦、統(tǒng)一發(fā)件,以及組織聯(lián)合驗收等工作。全市工業(yè)項目施工許可壓減至50個工作日以內(nèi)、工程建設(shè)項目審批壓減至90個工作日以內(nèi)。(牽頭單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,市城投公司、武漢地鐵集團(tuán)、武漢供電公司,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年6月底之前)
2.持續(xù)推進(jìn)商事登記改革。深化“證照分離”改革,大力推行“多證合一”“照后減證”。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦流程,完善一窗受理機制,加快網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。全市新開辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、銀行開戶等環(huán)節(jié)辦理時限壓縮至3個工作日以內(nèi)。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府,人行武漢分行營管部;完成時限:2019年6月底之前)
3.深化不動產(chǎn)登記改革。全面優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程,完善房屋交易、稅收和不動產(chǎn)登記“一表申報、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。將網(wǎng)上辦事平臺納入湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)體系,通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)信息共享和電子證照應(yīng)用。實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記跨區(qū)域可辦。不動產(chǎn)交易登記簡易事項當(dāng)場辦結(jié),一般事項不超過4個工作日。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任單位:市住房保障房管局、市稅務(wù)局,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年6月底之前)
4.深化行政審批中介服務(wù)改革。進(jìn)一步清理規(guī)范市、區(qū)兩級行政審批中介服務(wù)事項,對保留的審批中介服務(wù)事項明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標(biāo)準(zhǔn)并對外公開。持續(xù)整治“紅頂中介”亂象,加快推進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤。放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入。加快省行政審批中介服務(wù)網(wǎng)推廣應(yīng)用。健全行政審批中介服務(wù)長效監(jiān)管機制。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局〈招商局〉、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年9月底之前)
5.著力改善社會民生服務(wù)。推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)制度創(chuàng)新,簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù),推進(jìn)老年證、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會保障卡等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市民政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市人力資源社會保障局,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年9月底之前)
(三)加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”
1.大力推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用。深入推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快完善市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,推進(jìn)“一張網(wǎng)”與發(fā)展改革、稅務(wù)、文化旅游、公安、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、司法、民政、衛(wèi)生健康等部門使用的國家、省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對接;加快“一張網(wǎng)”與人力資源社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金管理中心等部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通;促進(jìn)“一張網(wǎng)”與在建的工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、商事登記等管理系統(tǒng)集成融合,盡快形成四級一體、五級聯(lián)動、互聯(lián)互通、信息共享的線上服務(wù)平臺。提高“一張網(wǎng)”應(yīng)用水平,按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求,推動重點領(lǐng)域、高頻事項網(wǎng)辦快辦,拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年9月底之前)
2.加快推進(jìn)電子證照應(yīng)用共享。加大電子證照數(shù)據(jù)歸集力度,全市電子證照入庫率達(dá)到80%以上。完善市電子證照應(yīng)用平臺功能,推進(jìn)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市綜合窗口統(tǒng)一收發(fā)件系統(tǒng)的對接。加快工程建設(shè)項目審批、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、社會民生等領(lǐng)域電子證照應(yīng)用。審批部門辦件電子證照應(yīng)用率達(dá)到80%以上。制定并實施數(shù)據(jù)安全管理辦法,確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年12月底之前)
3.優(yōu)化“鄂匯辦”APP武漢專區(qū)功能。依托省“鄂匯辦”APP,優(yōu)化武漢專區(qū)功能,梳理業(yè)務(wù)量大、受眾面廣、民生關(guān)注的高頻事項,匯聚到移動端,服務(wù)事項拓展到200個以上,推動更多政務(wù)服務(wù)事項提供移動端服務(wù)。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年10月底之前)
4.建設(shè)“民呼我應(yīng)”信息化服務(wù)平臺。整合社會服務(wù)和管理、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、網(wǎng)上群眾工作部、“微鄰里”等信息平臺,建立全市統(tǒng)一的“民呼我應(yīng)”服務(wù)平臺,打通呼應(yīng)渠道,推動政務(wù)服務(wù)和城市治理深度融合。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年12月底之前)
(四)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心提能增效
1.深化政務(wù)服務(wù)“一門式”改革。完善市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式,除因安全等特殊原因外,政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實體大廳比率達(dá)到100%,企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理事項“只進(jìn)一扇門”。進(jìn)一步深化相對集中行政許可權(quán)改革,全面落實“三個全集中”“兩個全入駐”,最大限度提高現(xiàn)場辦結(jié)率。各區(qū)、各部門要進(jìn)一步將與行政許可事項關(guān)聯(lián)的行政確認(rèn)、備案等事項劃轉(zhuǎn)到行政審批局和行政審批處集中辦理,充分發(fā)揮綜合審批效能。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市委編辦;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年6月底之前)
2.完善“綜合窗口”服務(wù)模式。完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。根據(jù)企業(yè)群眾辦事辦件頻率和辦事習(xí)慣,不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置。建立健全部門聯(lián)動機制,實行一窗受理、集成服務(wù)。組建市政務(wù)服務(wù)機構(gòu),確保市民之家“綜合窗口”改革落地見效,一窗受理事項達(dá)到80%以上。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年10月底之前)
3.提升窗口服務(wù)質(zhì)量。落實首問負(fù)責(zé)、首席代表、一次性告知、限時辦結(jié)、延時服務(wù)、電子監(jiān)察、綜合績效考評、責(zé)任追究等制度。加強政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè),選派優(yōu)秀人才進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),保持隊伍穩(wěn)定。深入開展審批處(科)室“雙評議”工作,強化服務(wù)意識,將政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)成為全市作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)桿。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年10月底之前)
4.推動線上線下融合服務(wù)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)作用,完善實體服務(wù)大廳功能。整合網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng),統(tǒng)籌服務(wù)資源,形成線上線下功能互補、合一通辦的政務(wù)服務(wù)模式。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年12月底之前)
(五)持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)下沉
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項權(quán)限下放。按照依法下放、宜放則放的原則,將群眾關(guān)心關(guān)注、基層迫切需要且能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項,按領(lǐng)域“全鏈條”下放到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)服務(wù)窗口。聚焦養(yǎng)老、教育、就業(yè)和社會保障、不動產(chǎn)登記、社會救助、戶籍管理、鄉(xiāng)村建設(shè)等與群眾密切相關(guān)的重點事項,持續(xù)完善適應(yīng)基層實際的事項清單、辦事指南和工作流程。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年12月底之前)
2.提高基層便民服務(wù)能力。加強和規(guī)范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)便民服務(wù)中心(室)建設(shè),推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:各區(qū)人民政府;完成時限:2019年12月底之前)
3.推進(jìn)企業(yè)辦事不出園區(qū)。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過設(shè)立園區(qū)分中心并充分授權(quán),以及設(shè)置“政務(wù)服務(wù)專窗”、專人幫代辦等方式,送服務(wù)到企業(yè)密集區(qū),做到主動服務(wù)、上門服務(wù)、貼身服務(wù)。2019年內(nèi)爭取實現(xiàn)企業(yè)大部分事項辦理不出園區(qū)。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年12月底之前)
(六)創(chuàng)新便企便民審批服務(wù)方式
1.推行情景審批“套餐辦”。聚焦群眾反映突出的跑多個部門、排多個窗口、交多次材料等問題,以辦好“一件事”為導(dǎo)向,圍繞開辦餐館、藥店、書店、便利店、二手房買賣等應(yīng)用場景,再造審批服務(wù)流程,實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項“一表申請、一套材料、一窗辦理”。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年12月底之前)
2.推行24小時“自助辦”。加快24小時政務(wù)服務(wù)自助區(qū)建設(shè),實現(xiàn)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級全覆蓋,并向有條件的社區(qū)(村)延伸。自助終端可辦理高頻事項不少于50項。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年6月底之前)
3.推行便民服務(wù)“隨時辦”。推行彈性工作和預(yù)約辦事制度,為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務(wù)和節(jié)假日受理辦理通道,有條件的區(qū)可探索實行“5+X”工作日模式。對重點區(qū)域重點項目有針對性地提供個性化定制服務(wù)。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年12月底之前)
4.深化專業(yè)人員“幫代辦”。完善市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級幫辦代辦體系。對全市已簽約未開工的重點投資項目,提前介入、跟蹤幫辦,為企業(yè)提供專家輔導(dǎo)、預(yù)排工期、協(xié)調(diào)辦理等全流程精準(zhǔn)化服務(wù)。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:市直有關(guān)部門,各區(qū)人民政府;完成時限:2019年12月底之前)
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門和單位要高度重視“四辦”改革,將改革擺在突出位置,列入重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人親自抓。要迅速開展自查摸底,制訂具體方案,細(xì)化分解任務(wù),明確時間節(jié)點,層層壓實責(zé)任,確保改革措施落地生效。
(二)強化協(xié)同推進(jìn)。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要加強對“四辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各牽頭責(zé)任單位要切實履行牽頭責(zé)任,針對所牽頭任務(wù)制訂專項工作方案,建立協(xié)作機制。各區(qū)、各部門和單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想,按照責(zé)任分工,協(xié)力推進(jìn)改革,形成整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作格局。
(三)強化考核評估。建立標(biāo)準(zhǔn)量化、綜合排名、定期通報、末位約談的“四辦”改革考核制度,制定深化“四辦”改革的考核辦法,引入第三方評估機構(gòu),對各區(qū)、各部門和單位“四辦”改革和政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)行月度考評,考評結(jié)果納入績效考核。
(四)強化督查問責(zé)。將工作督辦和巡查督辦有機結(jié)合,市人民政府辦公廳對各區(qū)、各部門和單位改革推進(jìn)情況定期督辦,各區(qū)、各部門和單位要主動接受市作風(fēng)巡查組巡查。對“四辦”改革任務(wù)落實好的進(jìn)行通報表揚,對工作進(jìn)展慢、落實不力的予以嚴(yán)肅問責(zé)?!?/p>
附件:武政辦[2019]33號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”實施方案的通知.pdf
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