武政辦〔2018〕133號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范民生工程項目建設(shè)的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范民生工程項目建設(shè)的通知》







武政辦〔2018〕133號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范民生工程項目建設(shè)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕42號）精神,鞏固和深化全市民生工作領(lǐng)域突出問題集中專項整治工作成果，進一步推動民生工程項目建設(shè)科學化、規(guī)范化、有序化，建成人民群眾滿意的民心工程，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步規(guī)范民生工程項目建設(shè)有關(guān)事項通知如下：

一、切實加強項目儲備。按照經(jīng)批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及各項專項發(fā)展規(guī)劃編制民生工程項目建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮民生實際需要，認真謀劃政府投資民生工程項目未來3年開工項目，依托國家重大建設(shè)項目庫進一步完善3年滾動投資計劃，健全民生工程項目庫，未納入3年滾動計劃的，不得列入年度投資計劃。入庫民生工程項目應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要適時動態(tài)調(diào)整和更新。根據(jù)謀劃、前期、開工準備、實施、竣工等不同階段和成熟度對民生工程項目實施分類管理和協(xié)調(diào)調(diào)度。充分分析論證項目建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準以及財政承受能力，區(qū)分輕重緩急，合理制訂建設(shè)方案、安排建設(shè)時序。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運輸委、市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）

二、嚴格規(guī)范建設(shè)程序。政府投資民生工程要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保新開工項目完成立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等相關(guān)階段的審批手續(xù)。督促民生工程項目單位嚴格按照批準的項目規(guī)模和建設(shè)標準開展施工。加強工程建設(shè)過程監(jiān)督管理，落實建設(shè)管理責任，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等工程建設(shè)管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保項目順利建成。(責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運輸委、市人力資源社會保障局、市國土規(guī)劃局，各區(qū)人民政府)

三、積極落實項目資金。積極爭取國家、省各類資金支持，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作，保障民生工程項目資金需求。加強政府投資民生工程項目資金統(tǒng)籌管理，明確重點民生工程項目的保障范圍、標準和要求，建立財政可承受能力評價機制和政府投資合理增長機制。需要融資的政府投資民生工程項目，由項目單位編制項目融資方案（資金平衡方案），并按照投融資管理相關(guān)規(guī)定和程序嚴格進行管理。加強民生工程項目融資方案（資金平衡方案）審查，對未落實融資方案（資金平衡方案）的項目不予審批。建立風險管控機制，項目單位應當根據(jù)經(jīng)批準的項目融資方案（資金平衡方案）組織實施，防范財務(wù)風險。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運輸委、市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府）

四、全面開展評估工作。行業(yè)主管部門要切實加強已完工民生工程項目的運營管理，原則上能夠委托專業(yè)機構(gòu)運營的一律委托，以降低運營成本。委托第三方機構(gòu)開展民生工程項目投資后評價，全面評估項目經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，總結(jié)推廣項目建設(shè)和運營管理的經(jīng)驗。對后評價中發(fā)現(xiàn)的問題，要組織全面自查，做到立行立改。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)生計生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運輸委、市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府）

五、著力建立長效機制。對民生工程項目建設(shè)存在的突出問題，要采取有效措施及時糾偏整改，區(qū)分不同情況分類處理。對符合要求的扎實推進，脫離實際的及時糾偏，存在隱患的及時消除；對普遍性、共性問題，舉一反三，完善配套政策措施。建立民生工程項目定期會商、情況通報、防范預警、督辦督查、責任追究等工作機制，按照“屬地管理、分級負責、分兵把口、條塊結(jié)合”的原則，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。及時防范和化解民生工程項目建設(shè)中出現(xiàn)的各類風險，確保施工安全、工程質(zhì)量和社會穩(wěn)定。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)生計生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運輸委、市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府）

六、強化落實監(jiān)督責任。　發(fā)展改革部門（項目審批部門）要加強民生工程項目審核和投資計劃審核把關(guān)，合理安排政府投資，規(guī)范有序推進項目實施，對項目合規(guī)審批、投資計劃按時下達等監(jiān)管負主體責任。財政、審計、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房管、國土規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門依法依規(guī)分別對項目實施中的資金撥付及使用、規(guī)劃、土地、環(huán)評、招標投標活動、建設(shè)質(zhì)量、安全評價等監(jiān)管負主體責任。行業(yè)主管部門對項目建設(shè)過程監(jiān)管負主體責任。項目單位要切實履行項目建設(shè)主體責任，對項目規(guī)劃、實施、質(zhì)量、安全、運營全過程負責。紀檢監(jiān)察部門要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處民生工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法行為。

 

武漢市人民政府辦公廳

2018年11月24日

附件:武政辦[2018]133號—市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范民生工程項目建設(shè)的通知.pdf

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/77608.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市