您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2019〕88號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作的通知》
廈府辦〔2019〕88號(hào)
各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，切實(shí)做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，確保完成上級(jí)下達(dá)的生豬生產(chǎn)任務(wù)，經(jīng)市政府同意， 現(xiàn)就做好我市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作通知如下：
一、穩(wěn)定本地生豬生產(chǎn)規(guī)模
（一）以全市保留的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，盤存量、擴(kuò)增量、挖潛能，鼓勵(lì)其積極增養(yǎng)補(bǔ)欄，提高存欄量；支持有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)在通過(guò)改建、擴(kuò)建，實(shí)施立體養(yǎng)殖、樓房養(yǎng)豬，提升養(yǎng)殖產(chǎn)能；支持有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)獨(dú)立的種豬場(chǎng)，補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)后備母豬，提高能繁母豬存欄量。同安、翔安兩個(gè)區(qū)保留的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)因故減少的，可以按照“拆一補(bǔ)一”原則，通過(guò)新建、改擴(kuò)建或兩區(qū)內(nèi)異地重建養(yǎng)殖場(chǎng)，達(dá)到全市生豬存欄規(guī)模不減和總量平衡。(責(zé)任單位：同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、執(zhí)法局)
（二）同安區(qū)、翔安區(qū)要抓緊在非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃選址，各新建1個(gè)年出欄5萬(wàn)頭的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，爭(zhēng)取2019年底前能動(dòng)工建設(shè)，2020年投產(chǎn)。對(duì)新建和改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，各職能部門要按照“放管服”改革的要求，簡(jiǎn)化程序、加快審批，盡快促成新增產(chǎn)能投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)保留生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保備案（或環(huán)評(píng)）、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、動(dòng)物防疫條件合格證等法定證照要進(jìn)一步梳理，不齊全的，應(yīng)于2019年12月31日前全部整改到位。(責(zé)任單位：同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、執(zhí)法局)
二、促進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（三）推動(dòng)保留的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。要按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展生豬養(yǎng)殖場(chǎng)改建、擴(kuò)建或重新建設(shè)，強(qiáng)化疫病防控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖，全面提高糞污資源化利用水平，引進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)。改建、擴(kuò)建或重新建設(shè)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要達(dá)到福建省標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建場(chǎng)的要求。通過(guò)改擴(kuò)建、重新建設(shè)，建成一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、智能化的現(xiàn)代養(yǎng)豬場(chǎng)，促進(jìn)我市生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、執(zhí)法局）
三、加快外埠供廈生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)
（四）外埠生豬是我市生豬肉品主要來(lái)源，為保障我市豬源的穩(wěn)定供應(yīng)和食品質(zhì)量安全，鼓勵(lì)支持國(guó)有企業(yè)，在閩西南選址建設(shè)2-3個(gè)大型外埠生豬基地，生產(chǎn)的生豬專供廈門，年出欄力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)頭。其中，2019年簽約、建設(shè)第一批30萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，2020年實(shí)際出欄生豬20萬(wàn)頭，2021年達(dá)產(chǎn)；2020-2021年簽約、建設(shè)第二批項(xiàng)目并力爭(zhēng)盡快達(dá)產(chǎn)。外埠生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目納入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保項(xiàng)目盡快建成。外埠生豬基地納入我市“菜籃子”建設(shè)內(nèi)容，對(duì)完成上述生產(chǎn)任務(wù)的給予以下政策扶持：
外埠基地生豬享受廈門市菜籃子供應(yīng)量補(bǔ)貼政策。
外埠生豬基地能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼可參照廈門市政策執(zhí)行,財(cái)政補(bǔ)貼差額部分由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)差。
外埠生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)和生產(chǎn)流動(dòng)資金貸款部分，市級(jí)財(cái)政按貸款金額的1%貼息，每個(gè)養(yǎng)殖基地最高貼息1000萬(wàn)元，貼息時(shí)間從發(fā)文之日起至2021年12月31日。如2020年底中央貼息（2%）政策到期后不再延長(zhǎng)時(shí)限，2021年市級(jí)財(cái)政貼息比例從1%調(diào)整為3%，每個(gè)養(yǎng)殖基地最高貼息調(diào)整為2000萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市“菜籃子”辦、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)資委)
四、堅(jiān)持不懈抓好非洲豬瘟防控
（五）各區(qū)政府、市非洲豬瘟防控指揮部各成員單位要繼續(xù)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保責(zé)任到人，措施落實(shí)落細(xì)。要毫不松懈、持之以恒地落實(shí)好疫情監(jiān)測(cè)排查報(bào)告、突發(fā)疫情應(yīng)急處置、生豬運(yùn)輸和餐廚廢棄物監(jiān)管等現(xiàn)行有效防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和駐場(chǎng)官方獸醫(yī)制度，著力提高養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全防范水平，嚴(yán)防非洲豬瘟疫情的傳入，保持我市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市非洲豬瘟防控指揮部成員單位)
五、全力保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)
（六）各有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)前生豬產(chǎn)銷形勢(shì)變化，及時(shí)修訂、出臺(tái)生豬肉品保障供應(yīng)政策，強(qiáng)化政策落實(shí)，做好凍肉收儲(chǔ)與管理工作，確保豬肉市場(chǎng)供應(yīng)，特別是滿足節(jié)日市場(chǎng)需求。同時(shí)，要加強(qiáng)全國(guó)生豬產(chǎn)銷情況監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判，按照非洲豬瘟防控“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、批批檢”調(diào)運(yùn)要求，主動(dòng)與豬肉調(diào)出省、設(shè)區(qū)市建立穩(wěn)定的豬肉產(chǎn)銷關(guān)系，做好產(chǎn)銷對(duì)接，確保我市外埠豬源和生豬產(chǎn)品供給穩(wěn)定、持續(xù)，不斷檔、不脫銷。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)改委)
（七）發(fā)改部門要繼續(xù)做好平價(jià)商店豬肉供應(yīng)工作，完善平價(jià)商店布局、適時(shí)增加供應(yīng)量，必要時(shí)通過(guò)平價(jià)商店等節(jié)點(diǎn)增加凍肉投放。民政部門按社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)向困難群眾發(fā)放月度、年度臨時(shí)補(bǔ)貼；人社部門按聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)向失業(yè)人員發(fā)放月度失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)貼，切實(shí)保障困難群體的正常生活需要。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、民政局、人社局、商務(wù)局、財(cái)政局)
六、落實(shí)和完善生豬發(fā)展用地政策
（八）各區(qū)要合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，鼓勵(lì)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地安排生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。簡(jiǎn)化用地手續(xù)，生豬養(yǎng)殖設(shè)施按農(nóng)用地管理，可由養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）與鎮(zhèn)（街）政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式取得，按規(guī)定備案；涉及改變林用地的，依法辦理使用林地手續(xù)。生豬養(yǎng)殖圈舍、場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模；附屬設(shè)施用地取消現(xiàn)行上限15畝的規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)廢棄物處理等設(shè)施用地需要。(責(zé)任單位：同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府，市資源規(guī)劃局)
七、加大政策扶持力度
（九）鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)增補(bǔ)能繁母豬（產(chǎn)一胎以上的母豬）存欄，以2019年8月底的能繁母豬存欄數(shù)為基數(shù)，對(duì)2020年12月31日前增加的能繁母豬存欄，每頭給予1000元財(cái)政資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市、區(qū)按6：4承擔(dān)。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
（十）實(shí)施中央能繁母豬、育肥豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，能繁母豬保額按1500元承保，保費(fèi)由財(cái)政資金給予90%補(bǔ)貼；育肥豬保額按800元承保，保費(fèi)由財(cái)政資金給予80%補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)助資金扣除中央補(bǔ)助后，地方財(cái)政承擔(dān)部分由市、區(qū)按6:4分擔(dān)。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廈門銀保監(jiān)局)
（十一）將規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)性貸款納入政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)范圍，簡(jiǎn)化程序、降低門檻。對(duì)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建和新建規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和流動(dòng)資金貸款給予貼息。其中，年出欄量800至5000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)按貸款金額的2%貼息，貼息時(shí)間從發(fā)文之日起至2021年12月31日；年出欄量5000至3萬(wàn)頭的養(yǎng)殖場(chǎng)按貸款金額的2%貼息，貼息時(shí)間從2018年8月1日至2021年12月31日；年出欄量3萬(wàn)頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)按貸款金額的3%貼息，貼息時(shí)間從2018年8月1日至2021年12月31日；每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)每年最高貼息800萬(wàn)元，扣除中央補(bǔ)助資金后，市區(qū)按照6：4分擔(dān)。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、金融監(jiān)管局)
（十二）對(duì)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼種類范圍內(nèi)的生豬生產(chǎn)裝備按規(guī)定予以足額補(bǔ)貼，中央資金不足的，由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局)
（十三）落實(shí)農(nóng)業(yè)用電政策，對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、種豬繁育用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司)
八、嚴(yán)格落實(shí)屬地政府責(zé)任
（十四）當(dāng)前生豬生產(chǎn)和供應(yīng)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作要求，政府主要負(fù)責(zé)人是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)第一責(zé)任人。各區(qū)政府務(wù)必高度重視，把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府的決策部署，組織落實(shí)好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施和目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)，增加生豬產(chǎn)能，做好產(chǎn)銷對(duì)拉、凍肉儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供給。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局)
九、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合
（十五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)部門要密切配合、各負(fù)其責(zé)，形成穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)的合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同發(fā)改、商務(wù) 、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等部門按照各自職責(zé)分別建立生豬生產(chǎn)、豬肉供應(yīng)、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)度監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握生豬生產(chǎn)形勢(shì)、生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析預(yù)警，指導(dǎo)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)。市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門要加大豬肉市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)管。資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、執(zhí)法等部門要加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)。商務(wù)、國(guó)資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)外埠供廈生豬基地建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、金融監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)好中央和省、市確定的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)支持政策。發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、退役軍人等部門要落實(shí)好困難群體豬肉價(jià)格補(bǔ)貼工作。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、人社局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、執(zhí)法局、退役軍人局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廈門調(diào)查隊(duì)、廈門銀保監(jiān)局)
廈門市人民政府辦公廳
2019年9月20日
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