您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2019〕83號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于建立正向激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于建立正向激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》
廈府辦〔2019〕83號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《關(guān)于建立正向激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2019年9月10日
關(guān)于建立正向激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立正向激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2019〕26號(hào)）要求，進(jìn)一步完善拓展正向激勵(lì)領(lǐng)域，擴(kuò)大激勵(lì)政策覆蓋面，增強(qiáng)激勵(lì)措施的針對(duì)性、實(shí)效性，現(xiàn)提出如下措施：
一、支持各區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，將各區(qū)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)納入市對(duì)區(qū)政府年度績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)完成情況較好的區(qū)，予以激勵(lì)加分。（責(zé)任單位：市委辦（效能督查辦）、市發(fā)改委）
二、強(qiáng)化“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)一批”新開工項(xiàng)目總體情況季度考核的正向激勵(lì)，對(duì)入圍省級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目季度綜合考評(píng)前十名的相關(guān)區(qū)，由市財(cái)政給予同額配套獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)我市每季度項(xiàng)目晾曬通報(bào)情況，每年7月和次年1月，對(duì)上半年和下半年“五個(gè)一批”新開工項(xiàng)目綜合考評(píng)在全市排名前三位的區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。鼓勵(lì)各區(qū)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，推動(dòng)在談、簽約的重大項(xiàng)目，特別是重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生補(bǔ)短板項(xiàng)目盡早轉(zhuǎn)化落地、開工建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委辦（效能督查辦））
三、對(duì)按規(guī)劃布局積極培育、引進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成效明顯的區(qū)，優(yōu)先推薦高科技、高成長(zhǎng)、高附加值的招商引資項(xiàng)目落地，區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先列為省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
四、鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，對(duì)投資額達(dá)5億元以上的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，視同新招商項(xiàng)目，可在設(shè)備補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、資本金等方面予以“一企一策”支持。對(duì)區(qū)（開發(fā)區(qū)）、指揮部新引進(jìn)或增資的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且投資額超過一定規(guī)模的項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政給予前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，其中，投資額超過10億元的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)符合條件的第三方招商引資單位引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資額2億元及以上民營(yíng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委）
五、按照固定資產(chǎn)投資正向激勵(lì)實(shí)施辦法，在年終進(jìn)行工業(yè)投資總體評(píng)分考核，對(duì)考核前三名的區(qū)，給予年度工業(yè)投資總體評(píng)分考核專項(xiàng)激勵(lì)加分。對(duì)年度規(guī)上工業(yè)增加值增速前三名的區(qū)，在年度工業(yè)產(chǎn)值考核評(píng)分時(shí)給予一定激勵(lì)加分。（責(zé)任單位：市工信局）
六、將各區(qū)當(dāng)年服務(wù)業(yè)增加值增速等指標(biāo)納入市對(duì)區(qū)政府年度績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況較好的區(qū)，予以激勵(lì)加分。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委辦（效能督查辦））
七、對(duì)各區(qū)下達(dá)全年進(jìn)出口額增長(zhǎng)5%的目標(biāo)，并納入年度績(jī)效考核；對(duì)部分市屬國企下達(dá)全年進(jìn)出口增長(zhǎng)30%、出口增長(zhǎng)10%的考核性目標(biāo)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)班子給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施外商投資的鼓勵(lì)政策，對(duì)符合《廈門市促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施》（廈府〔2018〕111號(hào)）相關(guān)條件新設(shè)、增資的外資企業(yè)的實(shí)際到資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按照《廈門市招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（廈商務(wù)〔2016〕168號(hào)），根據(jù)各區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資完成情況，給予年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國資委）
八、對(duì)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯的經(jīng)營(yíng)主體，市、區(qū)出臺(tái)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，編列專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林下種植、林業(yè)科技、森林生態(tài)旅游等林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)的，市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過各區(qū)扶持林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目投入資金總額的20%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局、市財(cái)政局）
九、對(duì)按時(shí)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)且成效顯著的區(qū)，在安排下達(dá)年度財(cái)政資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
十、對(duì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對(duì)接成效明顯的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村給予支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
十一、對(duì)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算共享稅收入增長(zhǎng)較快、稅性比重、完成預(yù)算收入比率等情況較好的區(qū)，市級(jí)財(cái)政給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
十二、鼓勵(lì)各區(qū)優(yōu)化財(cái)政可持續(xù)性，對(duì)加快支出進(jìn)度、盤活存量資金、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)政資金績(jī)效管理覆蓋率等工作任務(wù)完成較好的區(qū)，市級(jí)財(cái)政給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
十三、對(duì)自主發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設(shè)施的區(qū)級(jí)投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目以及市屬國有企業(yè)的非財(cái)政性投資項(xiàng)目，按照債券當(dāng)年實(shí)際發(fā)行規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息，市級(jí)項(xiàng)目貼息資金由市財(cái)政承擔(dān)；區(qū)級(jí)項(xiàng)目貼息資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）
十四、對(duì)完成上一年度下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)的區(qū)，優(yōu)先保障年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局）
十五、對(duì)各區(qū)（管委會(huì)）符合規(guī)定成功引入社會(huì)資本（不包括政府有回購承諾的各類基金）的PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政按照引入社會(huì)資本金額的5%給予項(xiàng)目實(shí)施地的財(cái)政部門一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5000萬元；列入財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目或國家發(fā)改委PPP試點(diǎn)項(xiàng)目庫的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按上述標(biāo)準(zhǔn)（含限額）提高20%。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政通過體制下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施地的財(cái)政部門，主要用于補(bǔ)助PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用支出，也可用于投資入股PPP項(xiàng)目公司。對(duì)鎮(zhèn)（街）及農(nóng)村生活污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理政府購買服務(wù)，市級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助上浮10%。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市財(cái)政局)
十六、對(duì)于東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)扶貧協(xié)作工作成效顯著的區(qū)及部門，在年終績(jī)效考核時(shí)予以適當(dāng)加分。(責(zé)任單位:市工信局)
十七、對(duì)落實(shí)鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進(jìn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等市政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任任務(wù)完成較好的區(qū)，市人社局、財(cái)政局將在就業(yè)補(bǔ)助資金給予傾斜支持，對(duì)突出的單位給予通報(bào)表揚(yáng)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）
十八、鼓勵(lì)各區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校合作建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，在政策、經(jīng)費(fèi)等方面予以支持。推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作，對(duì)校企合作推進(jìn)力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推動(dòng)職業(yè)教育改革成效明顯的區(qū)，在教育經(jīng)費(fèi)安排方面予以傾斜。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人社局）
十九、對(duì)年度棚改規(guī)模、開工率、基本建成率等完成情況較好的區(qū)，在向上申請(qǐng)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金時(shí)，給予優(yōu)先考慮的傾斜支持。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委）
二十、對(duì)年度推進(jìn)公立醫(yī)院改革、建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約等改革工作效果好的醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在分配公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)助資金上予以傾斜，在年度公立醫(yī)院績(jī)效考核和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核中給予正向激勵(lì)加分，并將考核結(jié)果運(yùn)用于年度工資總額核定、院長(zhǎng)年薪、專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、市對(duì)區(qū)績(jī)效考核加分鼓勵(lì)等事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）
二十一、對(duì)高端養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目引進(jìn)積極主動(dòng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進(jìn)有力、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)政策支持成效明顯的區(qū)，在安排市級(jí)補(bǔ)助、遴選相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目方面給予傾斜支持。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
二十二、對(duì)加快補(bǔ)齊民生水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板成效明顯的區(qū)，市級(jí)財(cái)政在專項(xiàng)資金予以適當(dāng)傾斜；對(duì)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較多的區(qū)給予前期工作經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
二十三、對(duì)交通民生補(bǔ)短板、交通千億投資工程、“四好農(nóng)村路”建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況好、投資落實(shí)到位、項(xiàng)目推進(jìn)有力的區(qū)，支持優(yōu)先安排市級(jí)補(bǔ)助資金?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)工作成效較好，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，市級(jí)根據(jù)《廈門市農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法》、《廈門市農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法》給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局）
二十四、對(duì)符合條件的國家級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，按《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干措施的通知》（廈府〔2019〕114號(hào)）給予扶持。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市工信局）
二十五、對(duì)獲國務(wù)院批復(fù)列入國家雙創(chuàng)示范基地的，連續(xù)5年每年安排市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資支持示范基地舉辦“雙創(chuàng)”活動(dòng)、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽及項(xiàng)目對(duì)接等；優(yōu)先支持國家雙創(chuàng)示范基地轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新主體申報(bào)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。支持各類社會(huì)力量建設(shè)科技企業(yè)孵化器，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器培育高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)在孵或當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按照每家20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、火炬管委會(huì)）
二十六、對(duì)報(bào)送省“數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”和實(shí)現(xiàn)“軟件和信息服務(wù)”增長(zhǎng)較好的前三個(gè)區(qū)（管委會(huì)），在市對(duì)區(qū)年度績(jī)效考核時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、市委辦（效能督查辦））
二十七、采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目按項(xiàng)目設(shè)備投入的10%進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高1000萬元。同時(shí)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完工投產(chǎn)的技改項(xiàng)目再給予設(shè)備投資額5%的獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)每年獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過1000萬元。技改補(bǔ)助資金由市級(jí)承擔(dān)，技改獎(jiǎng)勵(lì)資金由市區(qū)按財(cái)政體制分擔(dān)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、各區(qū)政府）
二十八、各區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出力爭(zhēng)保持年均22%的增速，對(duì)在年均增速22%以上且研發(fā)投入水平（R&D/GDP）位居全市前三的區(qū)，分別給予300萬元、200萬元、100萬元的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
二十九、對(duì)科技特派員管理機(jī)構(gòu)完整、工作制度健全，積極組織開展“下派制”和“平臺(tái)制”科技特派員對(duì)接活動(dòng)，成效顯著的區(qū)給予通報(bào)表揚(yáng)。（責(zé)任單位：市委組織部，市科技局、市財(cái)政局、市人社局）
三十、對(duì)推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的區(qū)，在質(zhì)量工作改革創(chuàng)新、開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范項(xiàng)目、重大質(zhì)量項(xiàng)目投入、中小微企業(yè)及“雙創(chuàng)”企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量提升工作重點(diǎn)幫扶等方面給予傾斜支持。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
三十一、對(duì)年度小流域水質(zhì)提升情況、污染整治工作完成情況、“四有”機(jī)制考核評(píng)分及問題整改情況成效明顯的區(qū)，優(yōu)先安排小流域“以獎(jiǎng)促治”專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：市水利局（河長(zhǎng)辦）、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局）
三十二、對(duì)地表水質(zhì)優(yōu)良比例、森林覆蓋率、空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例等指標(biāo)完成情況較好的區(qū)，在一般性轉(zhuǎn)移支付等方面給予適當(dāng)傾斜。對(duì)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到省考核目標(biāo)要求，且改善率在全市排名前三位的，市級(jí)財(cái)政將給予獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，對(duì)河湖長(zhǎng)制推進(jìn)情況較好的區(qū)，市水利專項(xiàng)資金將予以適當(dāng)傾斜。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局（河長(zhǎng)辦））
三十三、對(duì)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治或鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升成效明顯的區(qū)，市級(jí)人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金予以適當(dāng)傾斜。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局)
三十四、建立營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核監(jiān)督機(jī)制，將“營(yíng)商環(huán)境”考核評(píng)分納入全市績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。落實(shí)《廈門市營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)分辦法》，采用國家營(yíng)商便利度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)各區(qū)各部門考核評(píng)估，對(duì)評(píng)估排名較高達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)條件的各區(qū)各部門給予績(jī)效加分，并對(duì)創(chuàng)新做法、上級(jí)肯定、對(duì)標(biāo)自評(píng)等情況分別給予加分。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委辦（效能督查辦）、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）
三十五、對(duì)持續(xù)深化商事制度改革、落實(shí)事中事后監(jiān)管等工作措施有力、成效顯著、社會(huì)反響好，以及推動(dòng)企業(yè)制度性交易成本降低的部門或區(qū)，給予通報(bào)表揚(yáng)、正向激勵(lì)，并將相關(guān)措施優(yōu)先納入我市深化商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管相關(guān)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
三十六、對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造誠實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序、發(fā)展綠色金融等工作成效較好的部門給予通報(bào)表揚(yáng)、正向激勵(lì)。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)的定向支持作用。引導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用好再貸款資金，加大科技、綠色、雙創(chuàng)等相關(guān)領(lǐng)域小微企業(yè)的信貸支持力度。探索開展科票通業(yè)務(wù)，在條件允許的情況下，劃撥專項(xiàng)再貼現(xiàn)額度專門用于支持科技企業(yè)票據(jù)。充分運(yùn)用銀行間市場(chǎng)發(fā)債拓寬企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)轄區(qū)各商業(yè)銀行積極推動(dòng)發(fā)債創(chuàng)新，支持符合條件的企業(yè)在銀行間市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)發(fā)行綠債、雙創(chuàng)債。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司在廈門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局）
三十七、健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制，在績(jī)效管理工作方案中明確由市級(jí)財(cái)政根據(jù)各區(qū)年度績(jī)效評(píng)估結(jié)果，給予一定的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委辦（效能督查辦）、市財(cái)政局）
各區(qū)各開發(fā)區(qū)各部門要充分發(fā)揮正向激勵(lì)機(jī)制作用，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力提升工作成效；要把正向激勵(lì)與反向約束結(jié)合起來，通過反向約束的機(jī)制，更好地鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。市直有關(guān)部門要圍繞堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，及時(shí)制定或調(diào)整完善具體工作方案或?qū)嵤┺k法，指導(dǎo)和幫助各區(qū)各開發(fā)區(qū)用好用足各項(xiàng)激勵(lì)措施，并加強(qiáng)政策執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，切實(shí)提高工作實(shí)效。建立市委辦（效能督查辦）、市政府辦公廳、市發(fā)改委牽頭、市級(jí)有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好本地區(qū)督查激勵(lì)措施組織落實(shí)工作，并納入部門考核和效能督查范疇。對(duì)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由各區(qū)統(tǒng)籌用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不得用于發(fā)放個(gè)人補(bǔ)貼及一般性支出。
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