您當前的位置：廈府辦〔2019〕80號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“數(shù)字廈門·寬帶工程”行動計劃的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“數(shù)字廈門·寬帶工程”行動計劃的通知》
廈府辦〔2019〕80號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《“數(shù)字廈門·寬帶工程”行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2019年8月26日
“數(shù)字廈門·寬帶工程”行動計劃
為貫徹落實黨中央、國務院網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略部署，以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時代“數(shù)字福建·寬帶工程”行動計劃的通知》（閩政辦〔2019〕1 號）文件要求，深化“數(shù)字廈門”建設，加快構(gòu)建我市高速、移動、安全、泛在的新一代信息通信基礎網(wǎng)絡，支撐我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、主要目標
以高速光纖網(wǎng)絡、5G移動網(wǎng)絡、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設為重點，發(fā)揮各基礎電信企業(yè)和鐵塔公司的建設主體作用，加大投資建設力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝逐步縮小，提速降費、信息惠民作用進一步凸顯，網(wǎng)絡強市影響力顯著提升。
全面保障100M互聯(lián)網(wǎng)寬帶基礎服務能力，推進千兆寬帶建設。2019年，新增1000M固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口20萬個，固定寬帶用戶規(guī)模達250萬戶，其中100M以上用戶達200萬戶，占比超過80%；聚焦重點垂直行業(yè)孵化區(qū)、品牌宣傳區(qū)域，形成業(yè)務創(chuàng)新孵化效應和品牌效應，實現(xiàn)廈門熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋，全市5G基站累計達800座；NB-IoT站址達3000個。
2020年，新增1000M固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口30萬個，固定寬帶用戶規(guī)模達260萬戶，其中100M以上用戶達235萬戶，占比超過90%；隨著5G終端大量上市，滲透率提升，行業(yè)運用及技術(shù)標準日趨成熟，廈門島內(nèi)區(qū)域、島外核心城區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡重點區(qū)域覆蓋，全市5G基站累計達3500座；NB-IoT站址達3300個。
2021年，新增1000M固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口50萬個，固定寬帶用戶規(guī)模達270萬戶，其中100M以上用戶達245萬戶，占比超過90%；實施鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡覆蓋工程，推進農(nóng)村重點區(qū)域5G網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋。全市5G基站累計達8000座；NB-IoT站址達3500個。
二、主要任務
（一）建設高水平全光網(wǎng)絡
構(gòu)建高速骨干光纖網(wǎng)絡。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡架構(gòu)，提高互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬和網(wǎng)絡質(zhì)量。全面提高我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)出口帶寬。到2021年底，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達16T。
責任單位：市通信管理局，各基礎電信企業(yè)
實施千兆光網(wǎng)城市建設。全面推進新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實國家光纖到戶標準，新城區(qū)超前規(guī)劃建設通信管道。深度優(yōu)化樓宇內(nèi)移動信號覆蓋，分片、分批開展既有住宅小區(qū)和商用樓宇光纖到戶改造和共建共享共維，保障平等接入和用戶自由選擇權(quán)。推進共享小區(qū)示范點落地實施，打造一批全國領先的“數(shù)字經(jīng)濟”共享小區(qū)。推進家居智能化，普及家庭寬帶智能組網(wǎng)，構(gòu)建“智慧家庭”生態(tài)圈。2019年-2021年計劃累計新增通信管道1000孔公里，新建（擴建、改造）1200個樓宇室內(nèi)分布系統(tǒng)。到2020年底，全市城市用戶具備1000Mbps接入能力。
責任單位：市通信管理局、市工信局、市建設局、市資源規(guī)劃局、市執(zhí)法局、市公安局、市交通局，國網(wǎng)廈門供電公司、各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司
深入實施百兆光纖進農(nóng)村。推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，加強農(nóng)村通信線路、基站設施治理，落實農(nóng)村桿線規(guī)整，重點村居、交通線路周邊通信環(huán)境全面改善，新設通信設施先進、綠色、共享的長效機制初步建立。深入推進網(wǎng)絡提速降費，重點降低農(nóng)村用戶寬帶接入資費，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶普及率。通過推進農(nóng)村信息化示范村建設，推動示范村的信息通信基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享，為農(nóng)村黨建、安全、教育、防災等信息化建設提供保障，促進農(nóng)村信息消費水平升級。到2020年底，農(nóng)村用戶普及百兆寬帶，具備1000Mbps接入能力。
責任單位：市通信管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設局、市財政局、市發(fā)改委，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司
（二）加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展
編制5G基站建設規(guī)劃。2019年底前，市通信管理局會同資源規(guī)劃等部門，組織基礎電信企業(yè)、鐵塔公司及相關(guān)企業(yè)做好5G基礎設施規(guī)劃編制工作。基礎電信企業(yè)根據(jù)5G業(yè)務發(fā)展需求和網(wǎng)絡規(guī)劃，及時提出5G基站站址需求。市資源規(guī)劃局配合將5G基站相關(guān)規(guī)劃中涉及具體空間的設施納入規(guī)劃一張藍圖進行管理。各相關(guān)職能部門制定國土用地、城鄉(xiāng)住房建設、交通設施等規(guī)劃時，要按5G基站專項規(guī)劃同步落實5G網(wǎng)絡站址、機房、電源、管道和天面等配建空間，并明確規(guī)劃、建設與管理要求。2020年3月底前，市通信管理局會同住建等部門編制新建住宅與商業(yè)樓宇預留5G宏站、微站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設施建設標準規(guī)范，并于2020年6月底前予以頒布實施。各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司根據(jù)5G基站建設規(guī)劃及5G發(fā)展建設需求，向市、區(qū)政府申請公共建筑、綠化用地、物業(yè)開放清單，獲取開放公共建筑和桿塔等資源支持用于5G基站建設，禁止任何單位或個人在基站建設和運行維護中違規(guī)收取額外費用。
責任單位：市通信管理局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市建設局、市交通局、市市政園林局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司、廈門廣電網(wǎng)絡
大力推進5G智慧桿建設。鐵塔公司牽頭編制《廈門市智慧桿技術(shù)及工程建設規(guī)范指引》和智慧桿建設專項規(guī)劃、建設計劃與技術(shù)規(guī)范，并制定市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表。2020年1月起，全市新建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設智慧桿，現(xiàn)有道路要將各類存量桿塔分批改造為智慧桿。
責任單位：市通信管理局、市市政園林局、市建設局、市公安局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市交通局，鐵塔公司
穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡建設。統(tǒng)籌推進廈門島內(nèi)區(qū)域、島外核心城區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、新城等重點區(qū)域5G網(wǎng)絡建設。加快以5G網(wǎng)絡為重點的島內(nèi)外一體化區(qū)域無線寬帶城市建設，加快政府樓宇、高等院校、重要旅游景區(qū)、重要醫(yī)院、軟件園、高新科技產(chǎn)業(yè)園等全市熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡建設，逐步實施鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡覆蓋工程，推進農(nóng)村重點區(qū)域5G網(wǎng)絡建設，構(gòu)建連續(xù)覆蓋的5G網(wǎng)絡。
責任單位：市通信管理局、市工信局，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司、廈門廣電網(wǎng)絡
構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢加速培育和完善我市5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加強電信運營商、企業(yè)和高校合作，通過引進、培育等多種形式，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，力爭在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高速傳輸、高性能路由、網(wǎng)絡安全等方面掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)以5G為引領的下一代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破。建設5G產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，搭建5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持5G企業(yè)建設面向智能制造、自動駕駛、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等場景驗證平臺。通過廈門市5G聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，共同構(gòu)建5G協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
責任單位：市通信管理局、市工信局，市發(fā)改委、市科技局、市交通局，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司、廈門廣電網(wǎng)絡
（三）拓展NB-IoT網(wǎng)絡覆蓋
進一步拓展全市NB-IoT網(wǎng)絡覆蓋廣度和深度，將網(wǎng)絡覆蓋由城區(qū)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)延伸，根據(jù)業(yè)務需求及時開通NB-IoT網(wǎng)絡補充覆蓋。深化各基礎電信企業(yè)、信息技術(shù)服務商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，充分發(fā)揮基礎電信企業(yè)平臺資源、數(shù)據(jù)資源和渠道資源，重點推進面向智慧城市、重點行業(yè)和民生服務等領域的重大應用工程建設。
責任單位：市通信管理局、市工信局，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司
（四）推動網(wǎng)絡IPv6升級改造
同步推進通信網(wǎng)絡基礎設施和應用基礎設施IPv6升級改造，提升網(wǎng)絡基礎設施服務能力。加快各政府機關(guān)事業(yè)單位的電子政務網(wǎng)絡IPv6升級改造工作。到2020年底，全市各數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）及云服務平臺均完成IPv6改造，支持IPv6業(yè)務接入。市場驅(qū)動的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善，IPv6活躍用戶在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比超過50%。
責任單位：市通信管理局、市工信局，各基礎電信企業(yè)
三、保障措施
（一）建立統(tǒng)籌推進工作機制
市通信管理局、市工信局牽頭建立“數(shù)字廈門?寬帶工程”行動計劃推進工作協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)推進各項任務實施建設，確保按期完成。市通信管理局負責協(xié)調(diào)推進5G基礎設施專項規(guī)劃及住宅與商業(yè)樓宇光纖、5G標準規(guī)范，推進5G規(guī)模建設和通信設施建設保護工作；市工信局負責協(xié)調(diào)推進5G應用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮5G對行業(yè)發(fā)展的信息化支撐作用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；市直相關(guān)部門按照各自職能，負責相關(guān)工作的細化和落實。區(qū)級政府要建立相應的工作協(xié)調(diào)機制，積極幫助解決信息通信基礎網(wǎng)絡建設和發(fā)展過程中面臨的實際問題。
責任單位：各區(qū)政府，市通信管理局、市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市建設局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，國網(wǎng)廈門供電公司、各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司、廈門廣電網(wǎng)絡
（二）開放資源共享
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，全市各級政府機關(guān)，國有企事業(yè)單位，高校，博物館、圖書館、體育館、專業(yè)會展場館等公共場館，旅游景點、交通樞紐等各類公共場所以及各等級公路、城市道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監(jiān)控桿、公交車站等各類公共設施要向5G 基站及配套設施等通信網(wǎng)絡設施建設開放，提供場地和用電便利，支持基站選址建設。5G基站建設涉及需要占用道路、路面破拆、線纜敷設等進行通信工程施工時，交通、市政及公路等相關(guān)管理部門給予開辟綠色通道，簡化并加快審批流程，允許開放合適的時段進行工程施工。
交通、鐵路、市政等部門要為各基礎電信企業(yè)在市內(nèi)高速公路、港口、橋梁、機場、高鐵紅線內(nèi)的信息通信基礎設施建設和使用地下管廊提供便利支持，規(guī)范資源租費。
各級住建主管部門應督促建設、設計、施工等企業(yè)嚴格落實新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇光纖到戶國家標準，將通信管道、配線管網(wǎng)、設備間、電信間、無線信號覆蓋室內(nèi)分布系統(tǒng)、室外宏基站等通信基礎設施等同于水、電、氣納入建筑物的必備配套建設中，與建筑物同步設計、施工、驗收；督促物業(yè)服務企業(yè)支持配合住宅小區(qū)光纖、基站、室分、機房等設施的建設維護，嚴禁收取進場費、接入費、協(xié)調(diào)費、分攤費等不合理費用。
鐵塔公司與供電公司對存量及新建站點建設5G通信設施共同制定電力建設方案與計劃，供電公司簡化流程，提供技術(shù)支持和審批綠色通道，建設、市政、公路和交通等相關(guān)管理部門為5G建設的相關(guān)電力配套設施施工給予支持，開放審批綠色通道，保障5G通信設施電力供應。針對5G網(wǎng)絡設施的布局特點，組織推進具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程。對符合條件的5G基站實行電力直接交易。
責任單位：市建設局、市資源規(guī)劃局、市市政園林局、市執(zhí)法局、市交通局、市公安局、市住房局、市通信管理局、市工信局、市地鐵辦、市公路事業(yè)發(fā)展中心，國網(wǎng)廈門供電公司、鐵塔公司
（三）強化安全保障
各級各有關(guān)部門要高度重視通信基礎設施在防汛抗旱、搶險救災工作中的重要地位，加強全市防汛救災重點通信基站和干線光纜傳輸網(wǎng)絡的保障工作，提升緊急狀況下通信網(wǎng)絡的持續(xù)服務能力。各級政府要將信息通信基礎設施安全保護工作納入轄區(qū)治安綜合治理考核范圍。公安部門要聯(lián)合通信管理部門從嚴依法懲處破壞信息基礎設施、阻擾信息基礎設施建設維護、妨礙應急通信保障及通信設施搶修救險等違法行為。市無線電管理局要牽頭加大5G頻譜資源使用保護力度，依法打擊違法用頻行為。通信主管部門及基礎電信企業(yè)要做好面向公眾的科普宣傳，加大對公眾普遍關(guān)注的電磁輻射、5G等相關(guān)知識的科普宣傳力度，提高公眾認知度和感知度，共同營造5G建設的良好氛圍。
責任單位：市通信管理局、市公安局、市應急局、市無線電管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市執(zhí)法局，各區(qū)政府，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司
（四）落實要素保障
市財政要統(tǒng)籌相關(guān)專項資金支持新一代信息通信基礎網(wǎng)絡建設、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應用。各級資源規(guī)劃主管部門要將信息通信基礎設施建設納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、空間規(guī)劃，合理安排用地，保障建設需要，優(yōu)先納入土地利用年度計劃。新建基站用地可直接取得政府供應土地，也可采取配建等方式使用土地。進一步規(guī)范和簡化信息通信基礎設施建設項目審批程序，依法依規(guī)分類審批，縮短建設審批周期。創(chuàng)新項目聯(lián)審、協(xié)同協(xié)作機制，通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)統(tǒng)一受理，各部門并聯(lián)審批，提高項目審批效率。
責任單位：市通信管理局、市資源規(guī)劃局、市建設局、市財政局、市審批管理局、市發(fā)改委，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司
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