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《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)退休人員社會化管理服務(wù)辦法的通知》
廈府規(guī)〔2020〕4號
各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
現(xiàn)將《廈門市退休人員社會化管理服務(wù)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
廈門市人民政府
2020年2月21日
廈門市退休人員社會化管理服務(wù)辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)有關(guān)要求，規(guī)范本市退休人員社會化管理服務(wù)工作，提升退休人員社會化管理服務(wù)水平，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱退休人員社會化管理服務(wù)，是指參保人員辦理完退休手續(xù)后管理服務(wù)工作與原單位分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）實行屬地管理，人事檔案移交退休人員社會化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)集中管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。
第三條 本辦法所稱退休人員，是指在本市辦理完退休手續(xù)、按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇并納入社會化管理服務(wù)的下列退休人員（以下簡稱退休人員）：
（一）企業(yè)職工退休人員；
（二）個人身份參保退休人員；
（三）領(lǐng)取本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員；
（四）其他按照規(guī)定需要納入社會化管理服務(wù)的人員。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將退休人員社會化管理服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障退休人員社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費，財政、公安、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好退休人員社會化管理服務(wù)工作。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第五條 市人力資源和社會保障部門主管全市退休人員社會化管理服務(wù)工作，并組織實施本辦法。區(qū)人力資源和社會保障部門落實市主管部門的工作部署要求。
市、區(qū)人力資源和社會保障部門下設(shè)企業(yè)離退休人員社會化服務(wù)中心（簡稱市、區(qū)退服中心），負(fù)責(zé)退休人員社會化管理服務(wù)的業(yè)務(wù)工作。
第六條 街道(鎮(zhèn))勞動保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)退休人員社會化管理服務(wù)工作，并接受區(qū)退服中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第七條 社區(qū)（村）勞動保障工作由社區(qū)（村）的一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并明確相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)退休人員社會化管理服務(wù)工作。
第八條 社區(qū)（村）建立退休人員自我管理和互助服務(wù)組織，原則上按每30名退休人員劃分一個小組，每個小組推選一名熱心社會公益事業(yè)、有一定協(xié)調(diào)組織能力、有一定的文化基礎(chǔ)、身體條件較好、年齡原則上在70周歲以下的退休人員擔(dān)任小組長，配合社區(qū)（村）做好社會化管理服務(wù)工作，70周歲以上退休人員續(xù)任小組長報區(qū)退服中心核準(zhǔn)。
第三章 工作職責(zé)
第九條 市退服中心主要職責(zé)：
（一）指導(dǎo)全市退休人員社會化管理服務(wù)工作；參與擬定退休人員社會化管理服務(wù)政策、發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）負(fù)責(zé)健全全市退休人員社會化管理服務(wù)體系，制定業(yè)務(wù)工作總體規(guī)劃、建設(shè)并完善業(yè)務(wù)信息平臺；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)退休人員社會化管理服務(wù)工作；
（四）負(fù)責(zé)本市退休人員社會化管理服務(wù)工作調(diào)研、情況收集、分析和報告；
（五）編制退休人員社會化管理服務(wù)相關(guān)經(jīng)費的預(yù)算；
（六）辦理市屬退休人員移交社會化管理服務(wù)手續(xù)；
（七）負(fù)責(zé)管理市屬退休人員人事檔案；
（八）負(fù)責(zé)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證工作；
（九）落實退休人員的養(yǎng)老保險待遇及其調(diào)整情況；
（十）辦理退休人員社會化管理服務(wù)其他事項。
第十條 區(qū)退服中心主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)退休人員社會化管理服務(wù)工作；
（二）完成市退服中心交辦的退休人員社會化管理服務(wù)業(yè)務(wù)工作；
（三）辦理區(qū)屬退休人員移交社會化管理服務(wù)手續(xù)；
（四）負(fù)責(zé)管理區(qū)屬退休人員人事檔案；
（五）指導(dǎo)、監(jiān)督街道(鎮(zhèn))勞動保障機(jī)構(gòu)的退休人員社會化管理服務(wù)工作；
（六）開展領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證工作；
（七）負(fù)責(zé)退休人員慰問金（物品）的審批與發(fā)放工作；
（八）辦理退休人員社會化管理服務(wù)其他事項。
第十一條 街道(鎮(zhèn))退休人員社會化管理服務(wù)工作主要職責(zé)：
（一）提供退休人員社會化管理服務(wù)政策咨詢；
（二）負(fù)責(zé)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證信息核實工作；
（三）審核退休人員移交遷移、減退等業(yè)務(wù)；
（四）指導(dǎo)社區(qū)（村）開展退休人員自我管理和互助服務(wù)；
（五）協(xié)助亡故退休人員家屬申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金、遺屬撫恤金；
（六）開展文體和健康教育等活動；
（七）掌握特殊困難退休人員生活狀況；
（八）辦理退休人員社會化管理服務(wù)其他事項。
第十二條 社區(qū)（村）退休人員社會化管理服務(wù)工作主要職責(zé)：
（一）接受街道（鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本社區(qū)（村）退休人員社會化管理服務(wù)工作；
（二）協(xié)助街道（鎮(zhèn)）開展領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證信息核實工作；
（三）落實退休人員自我管理和互助服務(wù)工作，發(fā)揮退休小組長的骨干作用，定期召開小組長工作會議；
（四）建立孤寡、殘疾、重病、特困、高齡等特殊群體退休人員臺賬，及時掌握他們的最新情況；
（五）慰問住院退休人員及亡故退休人員家屬；
（六）組織退休人員參與公益活動和各種有益身心健康的文體活動；
（七）辦理退休人員社會化管理服務(wù)其他事項。
第十三條 退休人員小組長主要工作：
（一）組織學(xué)習(xí)和宣傳退休人員社會化管理服務(wù)等相關(guān)政策；
（二）了解掌握本小組內(nèi)退休人員基本情況，特別是孤寡、殘疾、重病、特困、高齡等人員的情況；
（三）協(xié)助社區(qū)（村）開展領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證信息核實工作；
（四）掌握小組內(nèi)退休人員變動遷移、住院、失聯(lián)、亡故等情況，及時向所在社區(qū)（村）報告；
（五）協(xié)助社區(qū)（村）做好退休人員的慰問和服務(wù)工作，帶頭參與社區(qū)各項公益、志愿活動；
（六）配合社區(qū)（村）制定退休人員活動計劃，協(xié)助社區(qū)組織退休人員開展有益于身心健康的文體活動；
（七）配合社區(qū)（村）做好退休人員社會化管理服務(wù)其他工作。
第四章 服務(wù)內(nèi)容
第十四條 參保人員辦理退休手續(xù)后，按照屬地管理的原則，按月辦理新增退休人員移交社會化管理服務(wù)相關(guān)工作，做好退休人員人事檔案的移交接收。
第十五條 社區(qū)（村）建立退休人員管理服務(wù)聯(lián)系卡制度。聯(lián)系卡注明管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)聯(lián)系人的電話等相關(guān)信息，分發(fā)給退休人員，方便退休人員與社區(qū)（村）工作人員溝通聯(lián)系。
第十六條 開展退休人員慰問活動。對退休人員住院、亡故進(jìn)行日常慰問；在春節(jié)、重陽節(jié)對退休人員開展節(jié)日慰問和困難退休人員重點慰問。每年節(jié)日慰問和困難退休人員重點慰問由市人力資源和社會保障部門另行制定方案。
第十七條 開展退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證工作。構(gòu)建以信息比對為主、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”與社會化管理服務(wù)相結(jié)合的退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證服務(wù)新模式，每年完成一次認(rèn)證工作。
（一）發(fā)揮信息資源共享優(yōu)勢，建立人社、公安、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建信息共享平臺，利用大數(shù)據(jù)定期信息比對、人臉識別自助認(rèn)證等方式進(jìn)行認(rèn)證；
（二）通過依托社區(qū)（村）和退休小組長日常認(rèn)證、人社部異地協(xié)助認(rèn)證、委托第三方實地走訪認(rèn)證等多種輔助認(rèn)證手段，確保退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證全覆蓋；
（三）對重病臥床、行動困難、入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神康復(fù)醫(yī)院，以及居住在異地的高齡退休人員可進(jìn)行上門認(rèn)證。
領(lǐng)取遺屬撫恤待遇人員的資格認(rèn)證工作參照辦理。
第十八條 市、區(qū)退服中心應(yīng)按規(guī)定做好檔案管理利用工作，積極推進(jìn)檔案信息化工作，實現(xiàn)檔案服務(wù)數(shù)字化、便捷化。
第十九條 市、區(qū)退服中心和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)組織退休人員開展文化、教育、體育活動，舉辦各類專題講座和興趣愛好培訓(xùn)等，豐富退休人員精神文化生活。
第二十條 街道（鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)（村）工作人員要加強(qiáng)對勞動保障法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，熟悉社會保障業(yè)務(wù)工作，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，為退休人員提供政策咨詢。
第二十一條 街道（鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)（村）要加強(qiáng)對退休人員自我管理和互助服務(wù)小組的指導(dǎo)，做好小組長選配、輪換并加強(qiáng)培訓(xùn)；引導(dǎo)和動員退休人員發(fā)揮余熱，開展活動。
第二十二條 人力資源和社會保障部門根據(jù)社會發(fā)展趨勢，會同民政部門組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)。積極探索為老服務(wù)新模式，采取政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社會化服務(wù)，為退休人員提供更加專業(yè)的服務(wù)。
第五章 經(jīng)費保障
第二十三條 市、區(qū)退服中心和街道（鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排。
第二十四條 市財政根據(jù)全市納入社會化管理服務(wù)的退休人員數(shù)量以每人每年200元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算管理活動經(jīng)費，按照各區(qū)實際管理人數(shù)下?lián)?；各區(qū)財政應(yīng)根據(jù)本區(qū)社會化管理服務(wù)的人數(shù)按1:1的比例預(yù)算安排相應(yīng)配套活動經(jīng)費。管理活動經(jīng)費主要用于：
（一）退休人員春節(jié)、重陽節(jié)節(jié)日慰問；
（二）退休人員住院慰問，每人每年不超過2次（含），慰問金標(biāo)準(zhǔn)每人次200元；
（三）亡故退休人員家屬慰問，慰問金標(biāo)準(zhǔn)500元；
（四）組織退休小組長培訓(xùn)；
（五）退休小組長獎勵金；
（六）組織退休人員開展文體健康等其他活動。
第二十五條 市退服中心預(yù)算專項經(jīng)費用于春節(jié)、重陽節(jié)開展慰問困難退休人員活動。各區(qū)財政按市退服中心分配的慰問人數(shù)安排相應(yīng)的慰問經(jīng)費。
第二十六條 給予退休人員小組長每人每月150元的交通、通訊補(bǔ)貼，經(jīng)費由市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）財政按4：3：3的比例承擔(dān)。
第二十七條 每年各區(qū)按退休人員小組長人數(shù)的10%評選優(yōu)秀組長，獎勵金按每人400元列入管理活動費統(tǒng)籌支出，具體辦法由市人力資源和社會保障部門另行制定。
第二十八條 建立退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費增長機(jī)制，由市人力資源和社會保障部門和市財政部門根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況研究調(diào)整。
第二十九條 市、區(qū)退服中心和街道（鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照資金開支范圍規(guī)范資金使用，專款專用，不得截留、擠占、挪用資金，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查和審計。
第六章 附 則
第三十條 央屬企業(yè)、省屬企業(yè)退休人員按有關(guān)規(guī)定移交本市納入社會化管理服務(wù)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員納入社會化管理服務(wù)辦法另行制定。
第三十二條 本辦法由廈門市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《廈門市人民政府印發(fā)〈廈門市企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)試行辦法〉的通知》（廈府〔2000〕綜091號）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廈門市退休人員社區(qū)管理暫行辦法〉的通知》（廈府辦〔2006〕267號）同時廢止。
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