池政〔2020〕5號《池州市人民政府關于印發(fā)〈市政府常務會議制度〉等三個制度的通知》

《池州市人民政府關于印發(fā)〈市政府常務會議制度〉等三個制度的通知》






池政〔2020〕5號

池州市人民政府關于印發(fā)《市政府常務會議

制度》等三個制度的通知



江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《市政府常務會議制度》《市政府專題會議制度》《市長工作例會制度》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。







2020年1月22日

市政府常務會議制度



一、會議組成

市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，邀請市政協(xié)負責同志全程列席會議，市政府副秘書長，市政府辦公室領導班子成員，市政府發(fā)展研究中心（政研室）、市司法局主要負責人全程列席會議，縣（區(qū)）政府、管委會和市直有關部門（單位）主要負責人根據(jù)需要列席會議。

根據(jù)需要可邀請企業(yè)、市民、專家、媒體等有關代表列席會議。

二、會議召集人

市政府常務會議由市長召集和主持，出席人員須超過組成人員半數(shù)方可召開。

三、會議召開時間

市政府常務會議原則上每月召開1至2次，視議題情況作相應安排。

四、會議議事決策范圍

（一）提交市政府常務會議研究的議題范圍：

1.傳達學習貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委的重要指示、決定及重要會議精神；

2.報請省政府及市委審定的重大事項；

3.提請市人民代表大會審議的政府工作報告、國民經(jīng)濟和社

會發(fā)展五年規(guī)劃和年度計劃、財政年度預決算等重要報告；討論提請市人民代表大會及其常務委員會審議的地方性法規(guī)草案、市級財政預算執(zhí)行審計報告及審計整改報告；

4.以市政府名義制發(fā)的重要文件，市政府規(guī)章年度立法計劃和規(guī)章草案，討論決定以市政府名義與有關方面簽署的協(xié)議；

5.市政府重點工作和涉及防范金融風險、精準脫貧、污染防治、安全生產(chǎn)等重大事項；納入黨中央、國務院和省委、省政府及所屬部門考核的相關事項；涉及全局性、行業(yè)性的重大改革舉措，市屬國有或國有控股企業(yè)改革重組、重大國有資產(chǎn)處置等；涉及重大項目建設和大額資金安排等；

6.全市和行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃，縣城總體規(guī)劃；

7.以市政府名義表彰獎勵事項，市政府對各地各部門及專項工作的督查、考核事項；

8.各縣（區(qū)）政府、管委會和市政府各部門向市政府請示的重要事項；

9.組建市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和其他工作機構(gòu)；

10.市政府工作中的其他重要事項。

（二）下列情況不提交市政府常務會議研究討論：

1.縣（區(qū)）政府、管委會和市直部門（單位）職權(quán)范圍內(nèi)能解決或有關部門(單位)協(xié)商能解決的事項；

2.分管副市長職責范圍內(nèi)能研究決定或副市長之間能夠協(xié)商解決的事項；

3.意見分歧較大、未經(jīng)充分協(xié)調(diào)和論證的事項；

4.已明確由專項工作領導小組協(xié)調(diào)決定的事項；

5.未經(jīng)會議主持人同意而臨時動議的事項；

6.其他不屬于市政府常務會議審議范圍的事項。

不屬于市政府常務會議審議范圍的重要事項，可通過市政府專題會議研究。

五、會議議題確定程序

（一）議題收集

1.縣（區(qū)）政府、管委會和市直部門(單位)提交會議討論的議題，須經(jīng)聯(lián)系副秘書長審核、分管副市長批示同意，其中涉及資金安排的還須報經(jīng)市長、分管財政工作副市長批示同意。市直各部門擬定貫徹中央和省文件精神的文件且確需市政府常務會議審議的，要嚴格按照上級文件規(guī)定的時限要求及時提交會議審議。

2.市政府辦公室負責及時將市長、副市長議題批示件交承辦部門（單位）辦理，并列入登記議題。

3.經(jīng)市長、副市長批示同意列入登記的議題，需經(jīng)充分協(xié)調(diào)溝通和進一步研究論證的，主辦部門（單位）應及時與相關部門（單位）充分協(xié)調(diào)溝通和進行深入研究論證。其中涉及資金安排和擬以市政府名義表彰獎勵的議題，主辦部門（單位）應與市財政局、市人力資源社會保障局等相關部門（單位）協(xié)商一致；協(xié)商不能取得一致意見的原則上不上會研究。確需上會研究的，須報市長、常務副市長同意。

（二）議題材料準備

對列入登記的議題，主辦部門（單位）應及時向市政府辦公室報送有關材料。

（1）匯報類議題（傳達學習貫徹黨中央、國務院以及省委、省政府和市委的重要指示、決定及重要會議精神，重要活動籌備情況，專項工作落實情況，以市政府名義表彰獎勵等）。

匯報材料標題一般統(tǒng)一為：關于xxx的匯報。正文一般包括：背景情況、進展情況及存在問題、提請研究事項等內(nèi)容；傳達貫徹上級精神的正文應包括：上級精神、我市貫徹意見、提請研究事項等內(nèi)容。

若正文篇幅過長須準備不超過1800字的匯報提綱。

（2）審議文本類議題。

匯報材料標題一般統(tǒng)一為：關于《xxx（xx送審稿）》起草（或修訂等）情況的匯報，其字數(shù)控制在1800字以內(nèi)，言簡意賅說明政策背景、起草依據(jù)、征求意見及修改情況，擬出臺文件的主要內(nèi)容（重點匯報結(jié)合我市實際提出的目標任務、創(chuàng)新舉措等），提請研究決策事項（審議通過后的發(fā)文形式或辦理建議等）等內(nèi)容。同時將文本（送審稿）、依據(jù)性文件、征求意見及采納情況、公平競爭審查報告、合法性審查報告、解讀方案等作為附件。對屬于重大行政決策的議題還須附公眾參與、專家論證、風險評估等材料。

（三）議題審查

市政府辦公室負責根據(jù)議題類型和事項具體情況，對議題材料進行審查。不符合要求的，應及時通知主辦部門（單位）補充材料或退回重新報送。

提請市政府研究的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證，并經(jīng)本單位黨組會議或行政辦公會議研究討論通過。涉及相關部門的，應當充分協(xié)商；涉及縣（區(qū)）政府、管委會的，應當事先征求意見；涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應當進行公平競爭審查；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

上述佐證材料由主辦部門（單位）在報送議題材料時一并提供。

（四）議題確定

市政府辦公室負責將審查通過的會議議題，根據(jù)輕重緩急，擬訂會議備選議題，于會前3天經(jīng)市政府秘書長審核后，報市長、常務副市長審簽。議題一經(jīng)確定，原則上不再調(diào)整，確需調(diào)整的須報市長審定。分管副市長或主辦部門（單位）主要負責人因故不能參加會議的，其議題原則上不列入當次會議討論，確需安排研究的須報市長同意。

六、會議組織實施

市政府常務會議由市政府秘書長牽頭組織，市政府辦公室具體承辦。

（一）會議通知。會議議題、時間確定后，由市政府辦公室及時通知出席和列席會議人員。市政府常務會議應同時通知池州日報社、池州廣播電視臺安排記者參加。

（二）會議材料準備。上會議題程序完備后，主辦部門（單位）負責印制上會材料提前2天報送市政府辦公室，市政府辦公室負責提前1天分送市長、副市長、秘書長、副秘書長。

（三）會議報到。列席會議第一個議題的人員，須于會前10分鐘進入會議室，并領取會議材料;列席其他議題的人員，須提前在候會室等候。

（四）會議記錄。由市政府辦公室負責會議記錄。

（五）會議匯報。原則上由議題提出部門（單位）主要負責人匯報，匯報時間原則上不超過5分鐘。其中，涉及地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、規(guī)范性文件、以市政府名義與有關方面簽署的協(xié)議等議題由市司法局主要負責人單獨匯報審核意見。

（六）會議決定。匯報結(jié)束后，與會人員充分發(fā)表意見，由會議主持人綜合大家的意見作出決定。

（七）會議紀要。市政府常務會議應編印會議紀要，由市政府辦公室負責起草，經(jīng)市政府秘書長審核后，報市長、常務副市長以及相關副市長簽發(fā)。原則上會議紀要須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。

（八）會議報道。市政府常務會議新聞宣傳工作由市政府辦公室統(tǒng)籌，池州日報社、池州廣播電視臺負責。負責采訪報道的記者要于會議召開后1個工作日內(nèi)將會議新聞稿件報市政府辦公室按程序?qū)徍撕?，及時做好宣傳報道工作。

七、會議決定事項落實

（一）提交市政府常務會議討論研究的議題，一經(jīng)作出決定，有關部門（單位）必須認真執(zhí)行。市政府辦公室負責具體督促辦理和跟蹤落實。經(jīng)會議討論決定上報、下發(fā)的文件，相關部門（單位）按會議研究的意見修改后2個工作日內(nèi)報市政府辦公室審核辦理，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。明確由有關部門（單位）具體落實的事項，除會議紀要有明確時限的事項外，應在1個月內(nèi)辦理完畢。市政府辦公室每月初將上月市政府常務會議決定事項落實情況書面報告市長、副市長、秘書長、副秘書長。

（二）經(jīng)市政府常務會議討論研究的議題，需以市政府黨組名義提交市委常委會議研究或以市政府名義提交市人大常委會審議的，由主辦部門（單位）根據(jù)會議討論的意見及時修改，經(jīng)分管副市長審核后報送。市政府辦公室負責及時起草市政府黨組請示和市政府議案文件，按程序送審后上報。

八、會議紀律要求

（一）出席、列席會議的人員必須按時到會，不得無故缺席或遲到、早退。因故不能出席的要向會議主持人請假，請假人員對會議討論的議題如有意見或建議，可在會前提出。

（二）列席會議的部門（單位），須由主要負責人列席會議，主要負責人不能列席的，除直接向會議主持人請假外，還應及時向市政府辦公室提供書面請假說明，并委托主持工作的負責人參加會議，其表態(tài)視為部門(單位)意見。

（三）與會人員應做好充分準備，發(fā)言要觀點明確，簡明扼要。

（四）與會人員進入會場前應對隨身攜帶的通信工具作消聲處理；會議期間禁止會客和無關人員進入會場。

（五）會議研究決定的事項，凡未確定對外公布的，與會人員要嚴格保密。會議文件要妥善保管，不宜擴散的離會前要退回。

九、附則

（一）市政府辦公室負責制定本制度具體操作規(guī)程。

（二）本制度由市政府辦公室會同市司法局解釋。





市政府專題會議制度



一、會議出席人員

市政府專題會議由市長、副市長、秘書長召集和主持，匯報單位一般由主要負責同志參加，其他參會單位可由分管負責同志參加。副秘書長可受市政府領導同志委托召集和主持專題會議。

二、會議召開時間

市政府專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。

三、會議主要任務

市政府專題會議議題由市政府分管領導確定，主要研究、協(xié)調(diào)和處理市政府工作中的專門問題。一般包括：

（一）市政府領導分管工作范圍內(nèi)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務事項；

（二）市政府領導既定工作部署，需要組織實施的業(yè)務事項；

（三）全市性重要活動、具體工作、突發(fā)性事件等協(xié)調(diào)實施事項；

（四）落實省委、省政府和市委、市政府領導同志批示要求，研究具體貫徹落實意見的協(xié)調(diào)實施事項；

（五）其他需要研究處理的具體事項。

四、會議組織實施

市政府專題會議由市政府秘書長或副秘書長牽頭組織，市政府辦公室具體承辦。

（一）會議通知。市政府專題會議議題、時間確定后，由市政府辦公室負責通知出席會議的部門（單位）。

（二）會議材料準備。市政府專題會議正式議題確定后，由市政府辦公室指定有關部門（單位）準備書面材料。

（三）會議報到。出席會議的人員，須提前進入會場，并領取會議材料。承辦部門（單位）負責會議簽到。

（四）會議記錄。由承辦部門（單位）安排專人負責會議記錄，并存檔備查。

（五）會議匯報。市政府專題會議由會議主持人介紹或說明有關情況，或由主持人指定有關部門（單位）匯報有關情況。

（六）會議決定。匯報結(jié)束后，與會人員充分發(fā)表意見，由會議主持人綜合大家的意見作出決定。

（七）會議紀要。根據(jù)市政府專題會議研究情況，按照市政府領導同志要求制發(fā)會議紀要，由市政府辦公室負責整理，市司法局視情予以合法性審查，原則上會議紀要須在會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)印發(fā)。市長召集和主持的市政府專題會議紀要，經(jīng)分管副市長、秘書長、相關副秘書長審示后，呈市長簽發(fā)。市政府其他領導同志召集和主持的市政府專題會議紀要，經(jīng)相關副秘書長審示后，呈召集和主持會議的領導同志簽發(fā)；副秘書長受委托召集和主持的市政府專題會議紀要，經(jīng)主持會議的副秘書長審示后，呈授權(quán)的市政府領導同志簽發(fā)；涉及重要事項的專題會議紀要，經(jīng)秘書長或分管副市長審核后，呈市長簽發(fā)。

五、會議決策落實

（一）提交市政府專題會議討論研究的議題，一經(jīng)作出決定，各地各部門（單位）必須按照會議紀要執(zhí)行，不得借故推諉扯皮或拖延不辦。

（二）有關部門（單位）要按照會議紀要的要求，及時向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果，重要事項由市政府辦公室進行督查。

六、會議紀律要求

（一）出席市政府專題會議的人員須為有關部門（單位）的負責同志，其在會議上的表態(tài)視為部門（單位）意見。出席人員必須按時到會，不得無故缺席或遲到、早退。

（二）與會人員進入會場前應對隨身攜帶的通信工具作消聲處理；會議期間禁止會客和無關人員進入會場。

（三）會議一般不作報道。需要報道的，由市政府辦公室負責通知新聞記者。

（四）會議研究決定的事項，凡未確定對外公布的，與會人員要嚴格保密。會議文件要妥善保管，不宜擴散的離會前要退回。













市長工作例會制度



一、會議組成

市長工作例會由市長、副市長、秘書長組成，市政府副秘書長、市政府辦公室領導班子成員、市政府發(fā)展研究中心（政研室）主要負責人全程列席會議，縣（區(qū)）政府、管委會和市直有關部門（單位）主要負責人根據(jù)需要列席會議。

二、會議召集人

市長工作例會由市長或市長委托常務副市長召集和主持。

三、會議召開時間

市長工作例會一般每周召開一次，時間相對固定為每周一上午（遇節(jié)假日順延），根據(jù)需要可臨時召開。會議時間控制在1小時以內(nèi)。

四、會議主要任務

（一）市政府負責同志簡要通報上周重點工作及本周工作安排；

（二）市政府主要負責同志安排部署本周及近期工作；

（二）其他需要通報和提醒的重要事項。

五、會議組織實施

（一）市長工作例會由市政府秘書長牽頭組織，市政府辦公室具體承辦，包括擬發(fā)會議通知、匯總請假情況、布置安排會場等會務組織保障工作。

（二）根據(jù)工作需要縣（區(qū)）政府、管委會和市直有關部門（單位）主要負責人列席會議的，須在會議召開前1個工作日提出列席人員名單并經(jīng)會議主持人同意后，由市政府辦公室負責統(tǒng)一通知列席人員參會。

（三）會議原則上不出具會議紀要，討論確定的有關工作事項由市政府辦公室負責交辦、督查。

六、會議紀律

（一）出席、列席會議的人員必須按時到會，不得無故缺席或遲到、早退，因故不能出席的要向會議主持人請假。

（二）通知列席會議的部門（單位），須由主要負責人列席會議。主要負責人不能列席的須按規(guī)定履行請假手續(xù)，并委托主持工作的負責人參加會議，其表態(tài)視為部門(單位)意見。

（三）會議一般不安排新聞記者報道。

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