懷化市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定

懷化市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定








（2020年2月8日懷化市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記“各級黨委和政府及有關(guān)部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控提供有力法治保障”的重要指示和中央、省委、市委有關(guān)規(guī)定精神，全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作,保障公眾身體健康和社會公共安全,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際情況,作如下決定:

一、疫情防控工作應(yīng)當(dāng)按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的方針,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，堅持依法防控、依法治理，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、自防自治，采取管用有效的措施,把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來,充分運用大數(shù)據(jù)手段，實行網(wǎng)格化管理，切實提高疫情防控的科學(xué)性、及時性和有效性。

二、各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任,堅持以點控面，用“口袋戰(zhàn)術(shù)”圍剿病毒擴(kuò)散蔓延。應(yīng)當(dāng)依托“四級干部集村部（社區(qū)）”工作機(jī)制，明確每個“點”的疫情排查防控責(zé)任人，嚴(yán)格遵守疫情防控各項規(guī)定，從嚴(yán)加強(qiáng)村出入管理和小區(qū)封閉式管理，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控巡邏巡查，密切關(guān)注重點地區(qū)重點人員，從嚴(yán)落實居家隔離措施，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施運行維護(hù)，科學(xué)有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。

三、市、縣（市、區(qū)）人民政府在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的前提下,可以在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面,規(guī)定臨時性應(yīng)急行政管理措施。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一部署,組織指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會落實轄區(qū)管理責(zé)任,采取針對性防控舉措,切實做好轄區(qū)內(nèi)防控工作。

五、社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治作用,實行群防群治，協(xié)助相關(guān)部門做好社區(qū)、村寨疫情防控宣傳教育和健康提示,把防控措施落實到小區(qū)、樓棟，到戶到人,及時收集、登記、核實、報送相關(guān)信息。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作。

六、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)服從本地區(qū)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和管理,對本單位落實各項疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防控工作責(zé)任制和管理制度,對重點人員、重點群體、重要場所、重要設(shè)施實施嚴(yán)格管控,加強(qiáng)健康監(jiān)測,及時報告新型冠狀病毒感染的肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開展醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療人員的情況。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)各項疫情防控工作。航空、鐵路、長途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施,確保機(jī)場、車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場所各項疫情防控措施有效落實。

七、個人應(yīng)當(dāng)做好自防自治,進(jìn)入公共場所應(yīng)當(dāng)佩戴口罩，自覺做到不串門、不聚集、不聚餐，常消毒、勤洗手、講衛(wèi)生。個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實提供有關(guān)信息,配合相關(guān)部門做好疫情防控工作,自覺接受調(diào)查、監(jiān)測、隔離觀察、集中救治等防控措施,確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。

八、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給統(tǒng)籌力度,在優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員、一線疫情防控人員和病人救治對疫情防控物資需要的同時，統(tǒng)籌口罩等防疫用品的市場供應(yīng)。發(fā)改、工信、商務(wù)、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、財政、住建、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式,優(yōu)化工作流程,建立綠色通道,為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利。

九、市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的捐贈、受贈行為的規(guī)范管理,確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序，確保受贈財物全部及時用于疫情防控。

十、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好返崗、返工、返校“三返”工作，及早謀劃制定體溫檢測、健康診斷、環(huán)境消毒、交通組織等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，強(qiáng)化屬地政府、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任，切實做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)疫情防控，維護(hù)正常的工作、生產(chǎn)和教學(xué)秩序。

十一、充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺的作用,加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,提供線上政務(wù)事項辦理服務(wù)。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過電子政務(wù)平臺實行網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式,在線辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、出入境證件等相關(guān)業(yè)務(wù)。

十二、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實疫情報告制度,實事求是、公開透明、迅速及時向社會公布疫情信息,不得緩報、漏報、瞞報、謊報。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

十三、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展公益宣傳,普及疫情防控知識,宣傳解讀政策措施,推廣防控工作經(jīng)驗做法,開展輿論引導(dǎo),回應(yīng)社會關(guān)切,在全社會營造堅定信心、同舟共濟(jì)、全民抗擊疫情的積極氛圍。

十四、市、縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé),依法處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛,依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為,為疫情防控及時提供司法保障。

十五、在疫情防控工作中,要加大對暴力傷害醫(yī)務(wù)人員的違法行為打擊力度，依法嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠、隱瞞不報等破壞疫情防控的違法犯罪行為，依法全面加強(qiáng)野生動物管控、禁止野生動物交易活動。任何單位和個人違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定,由公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門依法給予處罰;給他人人身、財產(chǎn)造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

個人有隱瞞疫病史、重點地區(qū)旅行史（居住史）、與患者或者疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為,除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外,有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照國家和省市規(guī)定,將其失信信息向本市公共信用信息平臺歸集,并依法采取懲戒措施。鼓勵單位和個人舉報違反疫情防控規(guī)定的情況，接受舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

十六、市、縣（市、區(qū)）人民政府采取的臨時性應(yīng)急行政管理措施應(yīng)依法報同級人大常委會和上一級人民政府備案。

十七、市、縣（市、區(qū)）人大常委會通過聽取專項工作報告等方式,對本決定執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

市、縣（市、區(qū)）人大常委會積極組織開展“打贏防控阻擊戰(zhàn)，人大代表在行動”活動，充分發(fā)揮各級人大代表作用,匯集、反映人民群眾的意見和建議,督促有關(guān)方面落實疫情防控的各項工作。

本決定自2020年2月8日起施行，終止日期由懷化市人民代表大會常務(wù)委員會另行公布。

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