蘭政辦發(fā)〔2020〕26號《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘭州市促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容實施方案的通知》

《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘭州市促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容實施方案的通知》






蘭政辦發(fā)〔2020〕26號

各區(qū)、縣人民政府，市直有關(guān)部門、各有關(guān)單位、市屬相關(guān)重點企業(yè)：

現(xiàn)將《蘭州市促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真組織實施，共同推進家政服務業(yè)發(fā)展。

 

 

  蘭州市人民政府辦公室

      2020年2月13日

 

蘭州市促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容實施方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號）、《關(guān)于開展家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點工作的通知》(發(fā)改社會〔2019〕1182號)等文件精神，進一步繁榮蘭州市家政服務市場，擴大有效供給，完善培訓體系，加強誠信建設(shè)，推進家政服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進形成示范引領(lǐng)效應，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合實際，特制定《蘭州市促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

一、總體要求

各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門和單位要進一步提高認識，認真研究，積極謀劃，推動出臺一批可持續(xù)、可復制的政策措施，培育一批競爭力強、服務質(zhì)量高、經(jīng)濟社會效益好的家政企業(yè)，加強家政行業(yè)信用體系建設(shè)，健全家政人才培訓體系，實現(xiàn)家政服務實訓能力全覆蓋。促進家政服務業(yè)質(zhì)量進一步提高，基本實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡化、規(guī)范化發(fā)展。

二、重點任務

（一）采取綜合支持措施，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)

1.支持院校增設(shè)一批家政服務相關(guān)專業(yè)。積極鼓勵蘭州職業(yè)技術(shù)學院、蘭州現(xiàn)代職業(yè)學院開設(shè)家政服務相關(guān)專業(yè)，擴大招生規(guī)模，開展1+X證書制度試點，支持家政服務相關(guān)專業(yè)學生在獲得學歷證書的同時，取得家政服務類職業(yè)技能等級證書。（市教育局牽頭，市人社局、蘭州職業(yè)技術(shù)學院、蘭州現(xiàn)代職業(yè)學院按職責分工負責）

2.根據(jù)市場導向培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。到2022年，各區(qū)縣至少培育1家以上產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，實現(xiàn)主城區(qū)家政服務培訓能力全覆蓋。以較低成本向家政企業(yè)提供閑置廠房、社區(qū)用房等作為家政服務培訓基地，共享職業(yè)院校、社區(qū)教室等培訓資源。（各區(qū)縣政府牽頭，市教育局、市商務局、蘭州職業(yè)技術(shù)學院、蘭州現(xiàn)代職業(yè)學院按職責分工負責）

3.政府支持一批家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育。將家政服務列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，打造一批校企合作示范項目。支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務類職業(yè)院校，設(shè)立審批綠色通道，簡化流程優(yōu)化服務。推動家政示范企業(yè)、院校組建職業(yè)教育集團。對符合條件的家政類產(chǎn)教融合校企合作項目，優(yōu)先納入中央預算內(nèi)投資支持范圍。（市教育局牽頭，各區(qū)縣政府、市發(fā)改委、市財政局、市商務局、市人社局、蘭州職業(yè)技術(shù)學院、蘭州現(xiàn)代職業(yè)學院按職責分工負責）

4.提高失業(yè)保險基金結(jié)余等途徑支持家政培訓的力度。將家政服務納入職業(yè)技能提升行動工作范疇，并把靈活就業(yè)家政服務人員納入培訓補貼范圍,所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動專項資金中列支,加大籌資力度，積極使用就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等支持家政服務培訓。（市人社局牽頭，各區(qū)縣政府、市財政局按職責分工負責）

5.加大崗前培訓和“回爐”培訓工作力度。對新上崗家政服務人員開展崗前培訓，在崗家政服務人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓。組織職業(yè)院校和企業(yè)引進國際先進課程設(shè)計和教學管理體系。組織實施巾幗家政服務專項培訓工程，開展家政培訓提升行動，按計劃完成年度培訓任務。（市商務局牽頭，市教育局、市人社局、市總工會、市婦聯(lián)、蘭州職業(yè)技術(shù)學院、蘭州現(xiàn)代職業(yè)學院按職責分工負責）

（二）適應轉(zhuǎn)型升級要求，著力發(fā)展員工制家政企業(yè)

1.員工制家政企業(yè)員工根據(jù)用工方式參加相應社會保險。員工制家政企業(yè)應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同，按月足額繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費；家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的，員工制家政企業(yè)應與其簽訂服務協(xié)議，家政服務人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險。（市人社局牽頭，市醫(yī)保局、市商務局按職責分工負責）

2.靈活確定員工制家政服務人員工時。家政企業(yè)及用工家庭應當保障家政服務人員休息權(quán)利，具體休息或者補償辦法可結(jié)合實際協(xié)商確定，在勞動合同或家政服務協(xié)議中予以明確。（市人社局牽頭，各區(qū)縣政府、市商務局、市總工會按職責分工負責）

3.對員工制家政企業(yè)實行企業(yè)穩(wěn)崗返還和免費培訓。對不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定返還失業(yè)保險費，為符合條件的員工制家政企業(yè)員工提供免費崗前培訓和“回爐”培訓。（市人社局牽頭，各區(qū)縣政府、市財政局按職責分工負責）

4.主城區(qū)率先支持員工制家政企業(yè)發(fā)展。主城區(qū)要率先發(fā)展員工制家政企業(yè)，加大社保補貼力度，利用城市現(xiàn)有設(shè)施改造作為員工制家政服務人員集體宿舍。支持有條件的員工制家政企業(yè)提供職工集體宿舍，園區(qū)配建職工宿舍優(yōu)先面向員工制家政服務人員。（各區(qū)縣政府負責）

（三）強化財稅金融支持，增加家政服務有效供給

1.落實財政部、稅務總局關(guān)于提高家政服務業(yè)增值稅進項稅額加計扣減比例，完善增值稅加計抵減政策，進一步支持家政服務業(yè)發(fā)展。（市財政局牽頭，市稅務局負責）

2.按照財政部、稅務總局、商務部的要求擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅的范圍。（市財政局牽頭，市稅務局、市商務局按職責分工負責）

3.開展家政服務“信易貸”試點。依托全國信用信息共享平臺，引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在市場化和企業(yè)自愿的前提下，為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供減免抵質(zhì)押物的信用貸款。（市金融辦牽頭，各區(qū)縣政府、市發(fā)改委、市商務局按職責分工負責）

4.拓展發(fā)行專項債券等多元化融資渠道。支持符合條件的家政企業(yè)發(fā)行社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券。鼓勵地方運用投資、基金等組合工具，支持家政企業(yè)連鎖發(fā)展和行業(yè)兼并重組。(市財政局牽頭，市發(fā)改委、市金融辦、市商務局按職責分工負責）

（四）完善公共服務政策，改善家政服務人員從業(yè)環(huán)境

1.加強社保補貼等社會保障支持。對家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會保險費的，按規(guī)定予以社保補貼。（市人社局牽頭，各區(qū)縣政府負責）

2.支持發(fā)展家政商業(yè)保險。進一步研究家政服務商業(yè)綜合保險方案。鼓勵家政企業(yè)參保雇主責任保險，為員工投保意外傷害保險、職業(yè)責任保險。鼓勵保險公司開發(fā)專門的家政服務責任保險、意外傷害保險產(chǎn)品。鼓勵有條件的地區(qū)組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統(tǒng)一投保并進行補貼。（市商務局牽頭，各區(qū)縣政府負責）

3.保障家政從業(yè)人員合法權(quán)益。最大限度把家政從業(yè)人員組織到工會中，探索適合家政從業(yè)人員特點的入會形式、建會方式和工作平臺。完善家政從業(yè)人員維權(quán)服務機制，保障其合法權(quán)益，促進實現(xiàn)體面勞動。（市總工會負責）

4.積極推動改善家政從業(yè)人員居住條件。將符合條件的住房困難、無房家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍，有條件的地方可集中配租，家政從業(yè)人員通過市場租房居住的，政府對符合條件的給予租賃補貼。支持各地采取多種方式幫助解決家政從業(yè)人員改善居住條件的需求。（市住建局牽頭，各區(qū)縣政府、市財政局按職責分工負責）

5.暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑。引導家政企業(yè)將員工學歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。支持家政從業(yè)人員通過高職擴招專項考試、專升本等多種渠道提升學歷層次。（市商務局牽頭，各區(qū)縣政府、市教育局、市人社局按職責分工負責）

6.表彰激勵優(yōu)秀家政從業(yè)人員。五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進個人（集體）、青年文明號等評選表彰要向家政從業(yè)人員傾斜，對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業(yè)技能大賽中獲獎的家政從業(yè)人員，納入國家高技能人才評定范圍，符合落戶條件的及時辦理落戶。加大家政服務業(yè)典型案例宣傳力度。（市商務局牽頭，各區(qū)縣政府、市人社局、市公安局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市發(fā)改委按職責分工負責）

（五）健全體檢服務體系，提升家政服務人員健康水平

1.嚴格落實家政服務人員體檢項目和標準。認真落實國家商務部、衛(wèi)健委制定的家政服務人員體檢項目和標準，根據(jù)相應法律法規(guī)，結(jié)合我市疾病流行情況，育嬰員、養(yǎng)老護理員等職業(yè)應實行更加嚴格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員應按照所從事家政服務類別進行體檢。（市衛(wèi)健委牽頭，各區(qū)縣政府、市商務局按職責分工負責）

2.更好為家政服務人員提供體檢服務。從事體檢的醫(yī)院或體檢機構(gòu)要明示收費標準，做好體檢記錄，縮短體檢報告制作時間。（市衛(wèi)健委牽頭，各區(qū)縣政府負責）

（六）推動家政進社區(qū)，促進居民就近享有便捷服務

1.支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務網(wǎng)點。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務網(wǎng)點，其租賃場地不受用房性質(zhì)限制，水電等費用實行居民價格。支持依托政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施（場地）設(shè)立家政服務網(wǎng)點，有條件的地區(qū)可減免租賃費用。（市商務局牽頭，各區(qū)縣政府、市住建局、市發(fā)改委按職責分工負責）

2.加大社區(qū)家庭服務稅費減免力度。落實好支持養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。（市財政局牽頭，市稅務局負責）

（七）加強平臺建設(shè)，健全家政服務領(lǐng)域信用體系

1.建立家政服務信用信息平臺系統(tǒng)。財政部門通過服務業(yè)發(fā)展資金支持家政服務領(lǐng)域信用體系建設(shè)。依托信用信息共享平臺，全量歸集家政企業(yè)、從業(yè)人員、消費者的基礎(chǔ)信息和信用信息，并按規(guī)定向相關(guān)部門及家政企業(yè)充分共享金融、稅務、司法等可公開信用信息。探索建立家政企業(yè)和從業(yè)人員社會評價互動系統(tǒng)。（市商務局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

2.優(yōu)化家政服務信用信息服務。建立家政從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度。開通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗證核查渠道。依托“信用中國（甘肅蘭州）”網(wǎng)站、金城辦等信用類應用程序（APP）等，按規(guī)定提供家政企業(yè)、從業(yè)人員的身份認證、信譽核查、信用報告等信息。（市商務局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市政務服務局按職責分工負責）

3.加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度?；谛庞眯畔⒐蚕砥脚_建立聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，對在家政服務過程中存在違法違規(guī)和嚴重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員實行聯(lián)合懲戒。開展家政企業(yè)公共信用綜合評價，對信用等級較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，提供融資、租賃、稅收等便利服務。開展家政服務領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動。（市商務局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

（八）加強家政供需對接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道

1.建立家政服務城市與貧困縣穩(wěn)定對接機制。把家政服務作為勞動力輸出職業(yè)技能實訓基地重要培訓內(nèi)容，重點打造一批家政服務人才培訓基地。（市人社局牽頭，市商務局、市教育局、市總工會、市婦聯(lián)按職責分工負責）

2.建立健全特殊人群家政培養(yǎng)培訓機制。對困難學生、失業(yè)人員、貧困勞動力等人群從事家政服務提供支持。推進“雨露計劃”。為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供家政服務培訓。（各區(qū)縣政府負責）

（九）推進服務標準化，提升家政服務規(guī)范化水平

1.健全家政服務標準體系。完善行業(yè)標準體系。研究制定家政電商、家政教育、家政培訓等新業(yè)態(tài)服務標準和規(guī)范。推進家政服務標準化試點專項行動。（市商務局牽頭，市市場監(jiān)管局負責）

2.推廣使用家政服務合同示范文本。規(guī)范家政服務三方權(quán)利義務關(guān)系，推廣使用合同示范文本。家政企業(yè)應與消費者簽訂家政服務協(xié)議，公開服務項目和收費標準，明確服務內(nèi)容清單和服務要求。（市商務局牽頭，市人社局負責）

3.加快建立家政服務人員持證上門制度。政府通過多種方式，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一為每一位合格的家政從業(yè)人員免費發(fā)放“居家上門服務證”，并在公共信息平臺上實施誠信監(jiān)管。鼓勵參照上海等城市的先進經(jīng)驗，探索建立覆蓋全域的家政持證上崗模式。（各區(qū)縣政府負責）

4.開展家政服務質(zhì)量第三方認證。家政企業(yè)要開展優(yōu)質(zhì)服務承諾，公開服務質(zhì)量信息。開展家政服務質(zhì)量監(jiān)測。建立家政服務質(zhì)量第三方認證制度。對家政企業(yè)開展考核評價并進行動態(tài)監(jiān)管。（市商務局牽頭，市市場監(jiān)管局負責）

5.建立家政服務糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機制。進一步暢通“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺等消費者訴求渠道，發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護組織等作用，建立家政服務糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機制。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務局、市總工會按職責分工負責）

（十）發(fā)揮規(guī)范示范作用，促進家政服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1.建立健全家政服務法律法規(guī)。充分發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會作用，制定完善行業(yè)規(guī)范。各地要制定或者修改完善家政服務領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準。（市商務局牽頭，各區(qū)縣政府負責）

2.促進家政服務業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動家政服務業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。培育以專業(yè)設(shè)備、專用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務產(chǎn)業(yè)集群。（市商務局牽頭，各區(qū)縣政府負責）

3.培育家政服務品牌和龍頭企業(yè)。培育一批具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應的龍頭企業(yè)，形成家政服務業(yè)知名品牌。實施家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，遴選一批特色鮮明、具有帶動效應的企業(yè)、社區(qū)、學校，并定期向社會推介。（市商務局牽頭，各區(qū)縣政府、市教育局、市發(fā)改委按職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導

各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門和單位要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導落實，及時研究解決家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的問題和瓶頸。各任務牽頭部門要進一步細化配合部門、區(qū)縣政府的責任分工，建立工作臺賬和工作響應機制，按照各項任務的時間節(jié)點有序推進，確保各項任務落到實處。同時成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，市政府分管副秘書長和市發(fā)改委、市商務局主要負責同志任副組長，市發(fā)改委、市商務局、市人社局、市教育局等市直相關(guān)部門和各區(qū)縣政府分管領(lǐng)導為成員的蘭州市促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全市家政服務業(yè)提質(zhì)擴容工作。

（二）強化任務分工

各領(lǐng)導小組成員單位要切實加強組織領(lǐng)導，細化任務分工，根據(jù)各自承擔的職能和責任，主動開展工作，確保把工作任務、工作質(zhì)量、進度要求和完成時限不折不扣落到實處，形成齊抓共管的工作合力，共同推進家政服務業(yè)發(fā)展。

（三）強化宣傳報道

及時總結(jié)和提煉家政服務業(yè)發(fā)展中好的做法和經(jīng)驗，充分利用電視、網(wǎng)絡等新聞媒體進行宣傳報道，在全市上下營造人人關(guān)注、人人支持、積極參與的良好氛圍。

 

附件：蘭州市促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容工作領(lǐng)導小組名單

 

 

 

附件

 

蘭州市促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容

工作領(lǐng)導小組名單

 

為進一步繁榮家政服務市場，推進蘭州市家政服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進形成示范引領(lǐng)效應，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，成立蘭州市促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容工作領(lǐng)導小組，具體如下：

一、領(lǐng)導小組組成人員

組  長：呂林邦  市委常委、常務副市長

副組長：張倫濤  市政府副秘書長

劉鳳恒  市發(fā)改委主任

李俐娟  市商務局局長

成  員：魏孔毅  市發(fā)改委副主任

張  達  市教育局副局長

陳  衛(wèi)  市公安局副局長

張紅楨  市財政局副局長

林蔚峰  市人社局副局長

高  佳  市住建局副局長

劉志強  市商務局副局長

齊彩虹  市衛(wèi)健委副主任

陳賢普  市市場監(jiān)管局副局長

黃時武  市政府金融辦副主任

包永勝  市醫(yī)保局副局長

宋海宏  市政務服務局副局長

金雷泉  市大數(shù)據(jù)局副局長

梁文波  市稅務局副局長

曹宏亮  城關(guān)區(qū)副區(qū)長

肖  矛  七里河區(qū)副區(qū)長

孫  煒  西固區(qū)副區(qū)長

張吉彬  安寧區(qū)副區(qū)長

韓鶴峰  紅古區(qū)副區(qū)長

賈  銳  永登縣副縣長

蔣睿智  榆中縣副縣長

彭斌嘉  皋蘭縣副縣長

宋賢鈞  蘭州職業(yè)技術(shù)學院黨委副書記、院長

曾樂強  蘭州現(xiàn)代職業(yè)學院黨委書記

路民輝  市供電公司總經(jīng)理

王克新  甘肅中石油昆侖燃氣有限公司總經(jīng)濟師

來耀明  蘭州城市供水（集團）有限公司董事長

二、主要職責

按照國家和省上工作要求，研究制定和審議蘭州市促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容工作的重大政策、措施，部署和指導工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題、政策落實中的重點難點問題;督促檢查全市各級各部門落實相關(guān)政策的情況和任務完成情況；完成市委、市政府交辦的其他事項。

三、領(lǐng)導小組辦公室

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主要負責同志兼任，辦公室副主任分別由市發(fā)改委、市商務局分管同志兼任。主要承擔領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作；組織召開領(lǐng)導小組會議和事務協(xié)調(diào)會議；適時對各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門和單位工作開展情況進行評價和考核；及時收集工作信息并按要求向上報送。

 

 

 

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/82222.html

本文關(guān)鍵詞： 蘭州市