鄭建文〔2019〕283號(hào)《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》

《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》








鄭建文〔2019〕283號(hào)

各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，防范和遏制事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，2018年11月8日我局印發(fā)了《鄭州市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)旃芾磙k法》（試行），在試行工作中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，同時(shí)項(xiàng)目參建單位也提出一些意見(jiàn)和建議。我局根據(jù)這些意見(jiàn)和建議對(duì)辦法進(jìn)行了修訂和完善，制定了《鄭州市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

2019年12月9日

鄭州市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)旃芾磙k法

第一條　為了進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案論證專家的管理，有效防范施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮本市建筑施工安全管理專家、技術(shù)人才的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建等建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)，涉及專家對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）專項(xiàng)施工方案的論證及其管理，適用本辦法。

第三條　鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局及其所屬的建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市建筑工程專家論證的監(jiān)督管理工作，并建立鄭州市危大工程專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)?rdquo;），為全市危大工程專項(xiàng)施工方案論證工作提供專家資源。

第四條　專家?guī)彀凑?ldquo;自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)選擇、信用公示、開(kāi)放流動(dòng)”的原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每年對(duì)專家的論證工作進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的專家，取消其論證專家資格。同時(shí)根據(jù)論證工作需要，及時(shí)更新專家?guī)欤m當(dāng)補(bǔ)充符合資格要求的專家進(jìn)入專家?guī)臁?br />
第五條　專家?guī)彀瓷罨庸こ?、模板工程、起重吊裝和起重機(jī)安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、暗挖工程、其它工程和安全管理八個(gè)專業(yè)類別設(shè)置，精通上述多個(gè)專業(yè)的專家可同時(shí)申報(bào)多個(gè)專業(yè)。

第六條　專家?guī)斐蓡T應(yīng)具備下列條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、科學(xué)、客觀、廉潔地履行職責(zé)；

（二）熟悉建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從事建筑施工或相關(guān)專業(yè)工作不少于15年，具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)、豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

（三）具有高級(jí)及其以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（四）年齡不超過(guò)70周歲，身體健康，能夠勝任專家論證工作。兩院院士、全國(guó)勘察設(shè)計(jì)大師或享受省政府、國(guó)務(wù)院特殊津貼者可不受年齡限制。

第七條　專家聘任采取申請(qǐng)聘任和特邀專家兩種形式。申請(qǐng)聘任，是指在鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)上發(fā)布通知，對(duì)申請(qǐng)報(bào)名的人員集中評(píng)審后選聘為專家。通過(guò)申請(qǐng)聘任的專家，聘期1年，可連聘連任，可同時(shí)申請(qǐng)聘任多項(xiàng)專業(yè)專家。特邀專家，是指對(duì)于專家?guī)熘猩形唇⒌膶I(yè)以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊超規(guī)模危大工程，可根據(jù)論證工作需要直接邀請(qǐng)符合條件的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任特定工程專項(xiàng)施工方案的論證專家。

第八條　入選專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)以獨(dú)立身份參與專項(xiàng)方案的論證。施工單位選用專家?guī)斓膶＜遥瑢?duì)于技術(shù)特別復(fù)雜，專業(yè)性有特殊要求的專項(xiàng)方案，專家?guī)鞂＜译y以滿足要求的，施工單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局同意，可在專家?guī)煲酝庋?qǐng)有關(guān)專家。

第九條　專家的主要權(quán)利：

（一）接受有關(guān)單位的邀請(qǐng)，以專項(xiàng)施工方案論證專家組成員的身份參加論證活動(dòng)；

（二）按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及管理規(guī)定，對(duì)需論證的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，不受任何部門(mén)、單位和個(gè)人的非法干預(yù)和影響，充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，提出專家論證咨詢意見(jiàn)，并可保留個(gè)人意見(jiàn)和建議；

（三）要求危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制單位對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行必要的介紹，到論證項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、咨詢、查閱相關(guān)資料；

（四）在遭受與論證工作有關(guān)的不公正待遇時(shí)，有向相關(guān)部門(mén)、單位提出申辯、控告的權(quán)力；

（五）受邀參與論證活動(dòng)應(yīng)獲得合理的勞務(wù)費(fèi)用；

（六）對(duì)專家?guī)斓墓芾砉ぷ魈岢鲆庖?jiàn)和建議；

（七）自愿退出專家?guī)臁?br />
第十條　專家的主要義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及管理規(guī)定，遵守職業(yè)道德，廉潔自律；

（二）認(rèn)真科學(xué)、客觀公正地為委托論證單位提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)；

（三）論證會(huì)之前應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查；

（四）簽署專家組形成的論證報(bào)告，對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)。

（五）不得無(wú)故缺席或中途退出論證活動(dòng)，確有特殊情況，不能參加論證會(huì)議的，應(yīng)至少提前2天請(qǐng)假；

（六）揭發(fā)和舉報(bào)論證活動(dòng)中的不正當(dāng)行為；

（七）按規(guī)定參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育；

（八）協(xié)助建設(shè)行政主管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)和解決建筑施工安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第十一條　專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)按下列程序申報(bào)：

（一）申報(bào)人如實(shí)填寫(xiě)《鄭州市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案論證專家推薦表》；

（二）經(jīng)所在單位同意簽署意見(jiàn)、蓋章后，報(bào)鄭州市建設(shè)安全監(jiān)督站，已退休人員可直接報(bào)送。

（三）提交《推薦表》同時(shí)，要求附相關(guān)材料。其中包括學(xué)歷證書(shū)、專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)、本人身份證等有效證件的復(fù)印件，以及曾參與施工或評(píng)審的專項(xiàng)方案業(yè)績(jī)；

（四）鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)專家資格進(jìn)行核查。擬列入專家?guī)斓膽?yīng)進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示無(wú)異的正式發(fā)文并在網(wǎng)站上公布專家?guī)烀麊巍?br />
第十二條　專家論證嚴(yán)格實(shí)行回避原則，專家不得參加與自身、任職單位或項(xiàng)目參建單位有經(jīng)濟(jì)利益等利害關(guān)系的論證活動(dòng)。凡本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)（代建）單位人員，不得以專家身份參加專家論證會(huì)。

第十三條　專家論證程序：

（一）專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位編制、審核并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，工程監(jiān)理單位簽署審查意見(jiàn)。

（二）施工單位根據(jù)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專業(yè)特點(diǎn)，從專家?guī)熘衅刚?qǐng)不少于5名專家組成專家組。

（三）根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，專家組可對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，查閱相關(guān)資料。

（四）召開(kāi)專家論證會(huì)，論證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：⑴專項(xiàng)施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)以及工程監(jiān)理審查等程序與資料是否齊全，編制的依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否完整；⑵荷載取值、計(jì)算模型、計(jì)算公式、相關(guān)技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；⑶施工工藝、流程、方法等是否可行；⑷各種構(gòu)造要求、安全保證措施是否完善，安全施工的基本條件是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；⑸專家應(yīng)當(dāng)考慮和說(shuō)明的其它內(nèi)容。

（五）專家組根據(jù)論證情況提交專家論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確意見(jiàn)，作出論證結(jié)論，每位專家組成員在專家論證報(bào)告上簽字確認(rèn)。論證結(jié)論包括專項(xiàng)施工方案“通過(guò)”、“修改后通過(guò)”、“不通過(guò)”三種情形。論證結(jié)論為“修改后通過(guò)”的，專家論證報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見(jiàn)。

第十四條　專項(xiàng)施工方案論證，應(yīng)填寫(xiě)《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案論證會(huì)簽到表》、《危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案專家論證報(bào)告》。

專家論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為專項(xiàng)施工方案的附件存檔，并作為專項(xiàng)施工方案修改完善的依據(jù)。

第十五條　有下列情形之一的，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)專家給予暫?；蛉∠麑＜屹Y格的處理并予以網(wǎng)上公告：

（一）不履行專家義務(wù)，一年內(nèi)無(wú)故缺席兩次或找人替代論證的；

（二）專項(xiàng)施工方案論證結(jié)論為“通過(guò)”或“修改后通過(guò)”，但施工方案存在違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或明顯安全隱患的;

（三）因論證不充分或工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致危大工程存在嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;

（四）不遵守回避制度進(jìn)行論證的;

（五）向他人泄露按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的專項(xiàng)施工方案內(nèi)容的；

（六）連續(xù)兩年未參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的；

（七）在專項(xiàng)檢查或生產(chǎn)安全事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)專家存在失職行為的；

（八）本人提出申請(qǐng)，要求退出專家?guī)斓模?br />
（九）存在其他不宜擔(dān)任專家論證工作的情形。

被取消專家資格的，兩年內(nèi)不得聘任為專家。

第十六條　建立專家誠(chéng)信檔案，不定期對(duì)專家論證工作進(jìn)行抽查并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條　專家論證報(bào)告實(shí)行報(bào)送制度。施工單位應(yīng)將論證報(bào)告報(bào)送至項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)或者其所屬的建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)及其所屬的建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可對(duì)專項(xiàng)施工方案論證的專家組成員組成、專家論證程序進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果作為專家誠(chéng)信檔案的組成資料。

第十八條　全市共享統(tǒng)一的專家?guī)?，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)不再另行建立專家?guī)臁?br />
第十九條　本辦法由鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 鄭建文, 鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局, 鄭州市, 危險(xiǎn), 分項(xiàng), 工程, 專項(xiàng), 施工, 方案, 論證, 專家?guī)?/a>, 管理辦法, 通知