長府辦發(fā)〔2017〕63號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》








長府辦發(fā)〔2017〕63號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長春市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

長府辦發(fā)〔2017〕63號

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

《長春市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



長春市人民政府辦公廳

2017年12月21日

長春市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”時期是長春老工業(yè)基地全面振興發(fā)展的攻堅階段，是全面建成小康社會的決勝時期，對教育改革發(fā)展提出了新的更高的要求。根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《吉林省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《長春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、長春教育發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，長春市堅持以立德樹人為根本任務(wù)，以深化改革為動力，以提高質(zhì)量、促進公平為主線，以實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程為載體，推進教育快速發(fā)展。

教育發(fā)展水平大幅提升。全面落實《學前教育三年行動計劃》，編制《長春市中心城區(qū)幼兒園網(wǎng)點布局規(guī)劃（2013-2020）》，全市學前三年毛入園率由65%提高至74%。義務(wù)教育均衡水平繼續(xù)提升。開辟進城務(wù)工子女入學綠色通道，深化“大學區(qū)”管理，進一步推進中考改革。7個城區(qū)（含5個開發(fā)區(qū)）全部高質(zhì)量通過國家義務(wù)教育基本均衡評估驗收。高中階段毛入學率提高到95%。普通高中特色辦學水平不斷提高，涌現(xiàn)出一大批各具特色的優(yōu)質(zhì)高中。優(yōu)質(zhì)高中招生人數(shù)占總數(shù)的80%。優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，提高校均在校生規(guī)模，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力持續(xù)增強。成立長春師范高等?？茖W校。中、高職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%和93%以上。民辦教育健康有序發(fā)展。初步形成了學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育齊頭并進的辦學格局，辦學范圍涵蓋各級各類教育，辦學主體和辦學形式日趨多樣化。特殊教育構(gòu)建以公辦特教學校為引領(lǐng)，特教輔導班、隨班就讀、送教上門為輔助的獨具長春特色的“1+X”特教體系。全市15所特殊教育學校全部完成辦學條件標準化建設(shè)。民族教育穩(wěn)步發(fā)展，加大少數(shù)民族專任教師培訓力度，積極推進雙語教學改革，全力辦好內(nèi)地新疆班。我市成為首批“全國中小學藝術(shù)素質(zhì)測評試驗區(qū)”和“全國中小學心理健康教育示范區(qū)”。

“十二五”期間，教育保障機制更加健全。教育經(jīng)費投入達562.3億元，比“十一五”期間增加285.9億元，增長103%。教育固定資產(chǎn)總值達130億元，比“十一五”末期增加48.7億元，增長59.9%。完善貧困家庭學生助學體系，實現(xiàn)從學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育到高等教育的全覆蓋。

中小學辦學條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全市累計投入87億元，實施中小學校舍安全工程、校舍及附屬設(shè)施標準化建設(shè)工程，增加校舍面積125萬平方米。全市生均教學儀器設(shè)備值分別為小學1316.3元，初中 2374.9元，職業(yè)3678元。教育信息化水平顯著提高，進入全國首批“教育部教育信息化綜合試點區(qū)”。全市城區(qū)中小學校硬件辦學條件全部達到《吉林省義務(wù)教育學校辦學標準》要求。

全面加強教師隊伍建設(shè)。優(yōu)化隊伍格局，提升教育人才選拔質(zhì)量，創(chuàng)新教師管理體制機制，開展“縣聘校用”改革試點，補充教師2400余人。在全市范圍內(nèi)深入開展義務(wù)教育學校校長教師交流工作，推動縣域內(nèi)義務(wù)教育師資均衡。提升全市教師隊伍職業(yè)道德素養(yǎng)，建立起多元化、多層次的校長及教師培訓體系。

提高教育保障能力，強化教育綜合治理。實現(xiàn)中小學掛牌督導全覆蓋。加強教育法治建設(shè)。繼續(xù)深入開展“平安校園”創(chuàng)建工程。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，使群眾反應(yīng)強烈的教育“四風”問題得到了根治。深入開展“三嚴三實”專題教育，強化領(lǐng)導干部政治理想信念和宗旨意識，改進工作作風，為提升長春教育發(fā)展提供了堅強保障。

（二）差距與不足

我市正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要關(guān)口，實施全面振興發(fā)展戰(zhàn)略，對教育改革發(fā)展提出了更加迫切的要求。

面對新形勢，我市教育一些深層次體制機制障礙需要系統(tǒng)破解，一些人民群眾關(guān)心的熱點難點問題需要進一步解決。一是教育發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間教育均衡發(fā)展仍需統(tǒng)籌推進。城市教育用地資源較為稀缺，教育網(wǎng)點配套不足。農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展相對滯后緩慢，縣（市）辦學投入不足，薄弱學校基礎(chǔ)條件和教學水平需要加快改善和提高。二是人才培養(yǎng)還不能完全適應(yīng)發(fā)展需求。科學的教育觀、人才觀還需要進一步確立。教育過程中，仍然存在重知識輕情感、重教書輕育人的現(xiàn)象。教育評價相對單一，科學的、可操作性強的多元評價體系尚未成熟。職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革滯后于產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，校企合作機制不完善。三是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)亟待加快。政府管理缺位、越位、錯位的問題仍不同程度地存在，部門協(xié)調(diào)推進機制有待完善。社會力量參與教育的渠道還不通暢，管、辦、評還沒有完全分離。這些問題制約著我市教育現(xiàn)代化進程，必須通過全面深化改革加以解決。

二、指導思想及主要目標

（一）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真踐行五大發(fā)展理念，以立德樹人為根本任務(wù)，以深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進各級各類教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展為戰(zhàn)略重點，以加強黨的領(lǐng)導、建立“風清氣正、斯文在茲”的隊伍為保障支撐，以樹立“大教育”理念、推動集成創(chuàng)新為實施路徑，辦人民滿意的優(yōu)質(zhì)公平教育、不斷增進長春百姓教育獲得感，打造以實現(xiàn)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升、服務(wù)大局能力顯著增強、民生保障水平不斷提高、優(yōu)秀文化傳承日益深遠為支點的東北亞區(qū)域性教育中心，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為長春老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。

（二）基本原則

--優(yōu)先發(fā)展的原則。切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

--促進公平的原則。堅持以人為本，以滿足人民群眾日益增長的多樣化、高質(zhì)量教育需要為宗旨，努力推進教育公平，實現(xiàn)幼有所育、學有所教。

--提高質(zhì)量的原則。把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。建立以提高教育質(zhì)量為導向的機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到提高教育教學質(zhì)量上來。

--改革創(chuàng)新的原則。堅持解放思想，破解教育發(fā)展難題，全面推進教育綜合改革，系統(tǒng)推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，增強教育活力。

--服務(wù)發(fā)展的原則。完善教育服務(wù)體系，推進教育與科研、產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，充分發(fā)揮長春教育在服務(wù)東北亞區(qū)域性中心城市建設(shè)中的重要作用。

（三）發(fā)展目標

到2020年，教育理念不斷更新，教育公平得以強化，教育普及水平及教育質(zhì)量大幅度提高，教育資源配置更趨均衡，進一步推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，在全省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進入全國教育強市和人力資源強市的行列，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

長春市教育發(fā)展關(guān)鍵指標體系



三、改革與發(fā)展任務(wù)

（一）落實立德樹人根本任務(wù)

堅持德育為先，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的一體化德育體系。針對不同年齡段學生，科學定位德育目標，合理設(shè)計德育內(nèi)容、途徑和方法。強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，轉(zhuǎn)化為廣大師生的情感認同和行為習慣。加強理想信念教育、民族精神和時代精神教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化教育、道德教育和社會責任教育以及法治教育。健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制。

強化學生實踐動手能力，豐富社會實踐，著力提高學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，構(gòu)建家庭、學校、社會協(xié)同育人體系。增加科普教育和科技創(chuàng)新課程及人工智能課程，增強中小學生科學意識。深入開展勞動教育和國防教育。深入開展時事新聞?wù)n，打造新聞?wù)n精品活動品牌。

促進學生體質(zhì)健康發(fā)展，創(chuàng)新和豐富體育課程、大課間（課間操）和課外體育活動一體化的陽光體育運動格局。開展全市中小學生課外藝術(shù)實踐活動，推動足球和冰雪運動進校園。健全學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，定期監(jiān)測并公告學生體質(zhì)健康狀況。

積極開展法治教育，貫徹落實《青少年法治教育大綱》，加強青少年法治教育，形成科學、系統(tǒng)的學校法治教育體系。加強對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，把法治教育、道德教育和心理健康教育相結(jié)合，預防和減少未成年人違法犯罪。

加強學校文化建設(shè)，培育一批學校文化建設(shè)特色校、示范區(qū)，通過文化引領(lǐng)，全面提升中小學生的綜合素質(zhì)。突出實踐育人功能，推進青少年校外活動陣地體系建設(shè)，加快長春市少年宮異地新建工程，引入市場機制，提升可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮全國心理健康教育示范區(qū)的輻射示范作用。

加強學生文化藝術(shù)修養(yǎng)，健全藝術(shù)教育教學機制，加強美育，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，探索中小學學生藝術(shù)素質(zhì)綜合評價制度。

（二）深化教育體制改革

統(tǒng)籌謀劃，加強頂層設(shè)計，啟動長春教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2017-2035）修編工作，將形成“9+1”規(guī)劃體系，推動各級各類教育統(tǒng)籌發(fā)展、均衡發(fā)展、跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為教育發(fā)展繪制新地圖。

推進基礎(chǔ)教育考試招生制度改革。建立重過程、比增值、促發(fā)展的考試評價體系，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展。全面實施中小學生綜合素質(zhì)評價改革，采取發(fā)展性和多元化的評價方法，評價學生基本素質(zhì)發(fā)展水平和學科學習水平，構(gòu)建科學教育質(zhì)量觀。改革初中畢業(yè)擇優(yōu)推薦錄取辦法和普通高中特長生招生辦法，進一步促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)教育公平。改革初中學生綜合素質(zhì)評價辦法，推進評價信息化管理平臺建設(shè)。高中階段學校招生，以學生的學業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為重要依據(jù)，打破以考試成績作為唯一標準的錄取做法。

深化基礎(chǔ)教育課程與教學改革，搭建全方位立體化的育人網(wǎng)絡(luò)。將學生德智體美全面發(fā)展的總體要求和新時期立德樹人目標具體化，構(gòu)建適合長春教育實際的學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系。研制中小學學業(yè)質(zhì)量標準，為綜合教育評價提供統(tǒng)一、具體、可操作的標準，使考試評價更客觀、準確。統(tǒng)籌構(gòu)建小學、初中、高中有效銜接的課程體系。探索教學組織管理模式改革，積極開展小班化教育教學改革實驗；開展選課走班教學探索，建立促進學生個性化發(fā)展的教學管理機制。

實施技術(shù)技能人才雙元培育模式改革。加強政府統(tǒng)籌，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃；推進產(chǎn)教融合，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步實施；深化校企合作，實現(xiàn)職業(yè)教育與技術(shù)進步同步升級。引導職業(yè)院校圍繞長春老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。探索建立校企聯(lián)合招生（招工）、合作培養(yǎng)、雙元育人的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。推動職業(yè)院校不斷擴大現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)規(guī)模，使之成為校企雙元培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要途徑。

開展學習成果積累與轉(zhuǎn)換制度改革，建立以學分為基本單位的學習成果認定積累制度；開展不同類型學習成果的積累認定，建立學習者終身學習成果檔案，設(shè)立學分銀行；鼓勵普通高校、職業(yè)院校、開放大學、教育培訓機構(gòu)等成立繼續(xù)教育聯(lián)盟。

（三）學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

健全完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，提供多種形式的學前教育服務(wù)。0-3歲多種形式的早期教育得到充分發(fā)展，民辦園質(zhì)量不斷提高。

加強城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)與管理。全面落實《長春市中心城區(qū)幼兒園網(wǎng)點布局規(guī)劃（2013-2020）》，構(gòu)建布局合理的學前教育公共服務(wù)體系。

提高學前教育公共服務(wù)能力。每個縣（市）區(qū)教育部門至少辦好1所公辦示范性幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦優(yōu)質(zhì)中心幼兒園。進一步完善學前教育資助體系。擴大適齡殘疾兒童接受學前三年教育的規(guī)模，鼓勵舉辦特殊教育幼兒園。

按照配備標準，配齊教職工。加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)。實施幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行幼兒園審批及年檢制度。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)。加強幼兒園安全管理，建立技防監(jiān)控系統(tǒng)。落實0-3歲嬰幼兒早期教育試點工作。

（四）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

全面提高九年義務(wù)教育均衡水平和教育質(zhì)量，加快教育信息技術(shù)與教育教學深度融合，辦好百姓家門口的學校，進一步縮小校際差距，推動校際資源動態(tài)均衡配置和常態(tài)共享。

統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。強化城鄉(xiāng)義務(wù)教育統(tǒng)籌，執(zhí)行《長春市中心城區(qū)中小學布局專項規(guī)劃（2007-2020）》，完善中小學網(wǎng)點布局，確保教育用地需求。在城市新區(qū)建設(shè)中，優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要，加強配套學校建設(shè)，加快解決城鎮(zhèn)義務(wù)教育學位供給矛盾。按照基本達標、改造、提優(yōu)、現(xiàn)代化建設(shè)四個步驟，推動更高水平的中小學標準化建設(shè)。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施“全面改善貧困地區(qū)薄弱學校辦學條件”工程。加強農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部寄宿制學校建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所標準化學校，并保留必要的村級教學點。推進中心校與村小的一體化發(fā)展。

鞏固義務(wù)教育普及成果。提高義務(wù)教育質(zhì)量。實施新一輪基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，完善教育綜合質(zhì)量標準體系，推進基礎(chǔ)教育綜合質(zhì)量監(jiān)測。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標準，深化課程與教學方法改革，開展小班化教育教學改革試驗。

因地制宜，采取單校劃片、多校劃片、九年一貫制等多種方式，推進義務(wù)教育招生入學制度改革，確保進城務(wù)工人員隨遷子女“零障礙入學”。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制，做好控輟保學工作。

繼續(xù)深化大學區(qū)管理制度，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。探索符合區(qū)域特點的大學區(qū)管理運行模式，實現(xiàn)中省直及民辦學校大學區(qū)管理全覆蓋，開展新優(yōu)質(zhì)學校創(chuàng)建活動，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面達到90%以上。

（五）普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

加強普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)。科學規(guī)劃普通高中布局，逐步縮減城市、縣鎮(zhèn)超大規(guī)模普通高中數(shù)量，辦好縣鎮(zhèn)和農(nóng)村現(xiàn)有小規(guī)模普通高中，基本消除超大班額。進一步提升全市普通高中辦學條件，擴大高中優(yōu)質(zhì)教育資源。改造薄弱學校，通過新建、改擴建，改善長春九中、長春十中、長春十六中、希望高中、汽車區(qū)第三中學等學校的辦學條件。

實施普通高中多樣化建設(shè)。建立普通高中辦學聯(lián)盟，以創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、普職融通改革試點、特色改革項目創(chuàng)建等為重點，以多樣化的課程體系建設(shè)為支撐，建設(shè)35所富有鮮明辦學特征的高水平學校。

適應(yīng)高考改革，全面提高普通高中教育質(zhì)量。進一步深化課程改革，強化學科課程育人功能。建立學生發(fā)展指導制度。堅持課程改革與高考改革相結(jié)合，探索構(gòu)建適應(yīng)學生成長的課堂教學模式。

（六）中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展

加強職業(yè)學校基礎(chǔ)能力建設(shè)。全市中職學校整合至60所左右，辦學條件全部達到國家設(shè)置標準。啟動職教園區(qū)二期工程，完成實踐教育學校、公共關(guān)系學校異地新建項目，實施藝術(shù)設(shè)計學校、一中專改建、擴建項目，擴大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。鼓勵行業(yè)、企業(yè)和民辦中職學校全面改善辦學條件。

加強內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進中職、高職、應(yīng)用型本科的學制銜接。強化實踐教學環(huán)節(jié)，實行學做合一、理實一體教學，建立多方參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機制，針對建檔立卡貧困家庭子女招生，確保至少掌握一門實用技能，提升貧困家庭自我發(fā)展的“造血能力”。積極支持各類辦學主體，通過多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。開展股份制、混合所有制職業(yè)院校辦學試點。加快職業(yè)教育集團多樣化發(fā)展，創(chuàng)新育人模式，建成12個左右示范性職業(yè)教育集團。

增強服務(wù)能力，助推城市轉(zhuǎn)型升級。圍繞我市支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使專業(yè)設(shè)置趨于合理，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才需要。支持縣級職教中心和涉農(nóng)職業(yè)學校采取半農(nóng)半讀、農(nóng)學交替等彈性學制，開展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育。

打造職業(yè)教育雙核發(fā)動機。推進職業(yè)院校集群與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展，在長春北部完善長春職教園區(qū)功能定位，在長春南部加快長春市技師學院建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)、基地運行機制，推進后勤服務(wù)保障社會化，實現(xiàn)職教資源共享。建設(shè)中國職教博物館，推進職業(yè)教育文化試驗區(qū)建設(shè)。

（七）高等教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展

支持具備條件的高等職業(yè)院校創(chuàng)辦國內(nèi)一流職業(yè)院校。著力提升高技能人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)和應(yīng)用研發(fā)能力，積極拓展社區(qū)教育和終身學習服務(wù)。發(fā)揮高職院校在區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展中的引領(lǐng)作用。支持長春汽車工業(yè)高等?？茖W校面向汽車產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，創(chuàng)辦世界一流職業(yè)院校；支持長春職業(yè)技術(shù)學院圍繞城市轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建成國內(nèi)一流、國際有影響的綜合性高等職業(yè)院校；加快長春師范高等專科學校建設(shè)，打造吉林省學前教育、特殊教育和農(nóng)村小學藝術(shù)教育師資培養(yǎng)培訓基地。支持高職院校探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育專業(yè)。支持駐長部分普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高地方高等教育支撐產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步和社會管理創(chuàng)新的能力。

引導駐長高等院校堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，提升科學研究水平，強化科學研究同區(qū)域經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，強化高等院校的創(chuàng)新支撐作用。充分發(fā)揮駐長高校的優(yōu)勢，開展科學普及工作，提高公眾科學和人文素養(yǎng)，面向社會提供繼續(xù)教育服務(wù)，鼓勵駐長高校參與地方?jīng)Q策咨詢。

（八）特殊教育和民族教育優(yōu)質(zhì)和諧發(fā)展

健全以政府辦學為主體、公辦民辦共同發(fā)展、覆蓋各辦學層次、滿足特殊群體多樣化教育需求、具有長春特色的“1+X”特殊教育發(fā)展格局。

積極發(fā)展特殊兒童學前教育，建立初步的學前特殊兒童康復教育、咨詢、培訓、教育評估、早期干預體系。高水平、高質(zhì)量普及特殊兒童少年九年義務(wù)教育，三類殘疾兒童少年入學率達到97%。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，推進殘疾人高等教育發(fā)展。大力扶持民辦特殊教育機構(gòu)發(fā)展，通過“公建民營”、政府購買服務(wù)等形式，對民辦特殊教育機構(gòu)進行專項扶持。提升特殊教育辦學質(zhì)量，開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗，促進融合教育。

全面提升民族教育學校辦學水平。改善少數(shù)民族學校辦學條件，縮小城鄉(xiāng)民族學校辦學差距。推進雙語教育，配備少數(shù)民族專、兼職教研員。建立學前教育和中小學教育相銜接、師資和教學資源配套、教學模式適應(yīng)長春散居地區(qū)學生學習能力的雙語教育體系，改善新疆內(nèi)高班辦學條件。加強民族團結(jié)教育，在全市中小學開設(shè)民族團結(jié)教育專題課。

（九）民辦教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展

支持和規(guī)范社會力量興辦教育，推進民辦學校實行分類管理，健全民辦教育治理體系，依法規(guī)范民辦學校辦學行為，防范辦學風險，提升民辦教育機構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務(wù)能力和綜合辦學實力，切實保障民辦學校教師的合法權(quán)益。

支持發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育。推進學校標準化建設(shè)。完善學校法人治理結(jié)構(gòu)，落實法人財產(chǎn)權(quán)，建立健全學校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度，強化財務(wù)監(jiān)管、風險監(jiān)控和財務(wù)公開制度，完善學校收費監(jiān)管制度。

積極鼓勵民辦職業(yè)教育。以就業(yè)為導向，學校教育與職業(yè)培訓并舉。加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高民辦中等職業(yè)學校的校均規(guī)模。

正確引導非學歷教育。發(fā)揮民辦培訓教育在教育服務(wù)中的重要作用，鼓勵發(fā)展職業(yè)技能培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓、專業(yè)資格教育、網(wǎng)絡(luò)教育、早期教育服務(wù)。

（十）繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)開放發(fā)展

建立貫穿職前、職中和職后，廣覆蓋、多層次、開放式的全民終身教育體系，推進學習型城市建設(shè)。

健全繼續(xù)教育推進機制。建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度。開展全民職業(yè)培訓，加強社區(qū)教育、老年教育，推進農(nóng)民繼續(xù)教育。健全學分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進學習成果互認銜接。

搭建終身教育平臺。依托長春廣播電視大學組建國家開放大學長春分部，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級教育培訓網(wǎng)絡(luò)。完善長春數(shù)字化學習港功能，豐富學習資源，滿足市民多樣化學習需求。推進長春廣播電視大學、長春教育學院異地新建工程，打造全民學習新平臺。

（十一）提升教師隊伍整體素質(zhì)

全面加強師德師風建設(shè)，加大師德典型選樹力度，努力打造有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的高素質(zhì)教師隊伍，推動人才強教、人才強校。落實師德建設(shè)長效機制，深入推進科學合理的師德考評方式，繼續(xù)完善師德考評制度，切實解決社會關(guān)注的師德熱點難點問題，營造風清氣正的教育環(huán)境。

加快推動師資配備均衡，優(yōu)化隊伍格局，提升教育人才質(zhì)量，創(chuàng)新教師管理體制機制。落實國家《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，著重加強農(nóng)村教師隊伍補充和建設(shè)。嚴把入口關(guān)，執(zhí)行教師資格國家考試制度及教師資格定期注冊制度。實施“強師計劃”，面向教育部直屬高校引進優(yōu)秀人才。堅持“凡進必考，擇優(yōu)錄取”的原則，多渠道引進高校優(yōu)秀畢業(yè)生，鼓勵和引導優(yōu)秀師范畢業(yè)生到農(nóng)村從教，進一步優(yōu)化我市教師隊伍年齡、學歷和學科結(jié)構(gòu)。深入推進校長和教師交流工作，引導優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校、薄弱學校任教，加快教師優(yōu)質(zhì)資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。

打造職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍。多渠道引進高技能人才和緊缺專業(yè)教師。開展三年一周期的教師全員培訓，實施培訓學分累計管理。落實教師企業(yè)實踐制度。支持職業(yè)院校聘請有企業(yè)實踐經(jīng)驗的人員或“能工巧匠”擔任兼職教師，兼職教師占專任教師的比例達25%左右。實施名師培育工程，打造30個中職優(yōu)秀教學團隊，在職業(yè)院校設(shè)立40個“教學（技能）名師工作室”，支持高職院校設(shè)立“長白山技能名師”崗位，培養(yǎng)一批專業(yè)教學領(lǐng)軍人才。完善體現(xiàn)職業(yè)院校特點的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法，中職學校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。

打造專家型校長和杰出校長隊伍，著力培養(yǎng)一批品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、理念先進、治校有方的教育家型校長。加強名校長工作室項目建設(shè)，發(fā)揮名校長輻射引領(lǐng)作用。建立名優(yōu)校長培養(yǎng)機制，做好“影子”培訓。

樹立以師為本的教師培訓理念，完善教師培訓項目管理制度，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的教師培訓新模式。建立教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)注冊終身制；實行五年一周期的中小學教師全員培訓制度，突出抓好新任教師崗前培訓、民族地區(qū)雙語教師、特殊教育教師培訓和幼兒園教師培訓。

完善教育智庫建設(shè)模式，做好學科人才儲備工作，推進名師工作室建設(shè)，加大骨干教師隊伍建設(shè)力度。開展農(nóng)村骨干教師培訓，加強農(nóng)村音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)、科學課程等緊缺學科教師培訓，大力促進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施國家教育體制改革試點“構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制”項目，開展實驗區(qū)內(nèi)大學區(qū)管理者和學區(qū)長培訓。建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效的教師學習平臺。健全繼續(xù)教育激勵機制，建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度。

（十二）構(gòu)建現(xiàn)代教育信息體系

實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動，完成“三通兩平臺”建設(shè)任務(wù)，100%的學校建成數(shù)字校園，86個大學區(qū)建成異地互動交流建設(shè)機制和應(yīng)用模式，成為全國教育信息化示范城市。

加強長春智慧教育平臺建設(shè)，形成全市標準統(tǒng)一的教育資源匯聚和共享、師資研訓、區(qū)域教育均衡發(fā)展等信息化支撐服務(wù)體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通，數(shù)字校園應(yīng)用環(huán)境全面覆蓋。構(gòu)建多終端應(yīng)用方便快捷、教育資源豐富開放、業(yè)務(wù)管理集成整合的校園數(shù)字化環(huán)境，支撐教育教學和管理模式變革。

提高教育裝備配備水平。以中小學裝備標準化建設(shè)為主要機制和載體，完善實驗室等功能室建設(shè)。通過新建或改造，全市95%以上中小學實驗室等功能教室達到國家新課程裝備要求，進一步加強音樂、體育、美術(shù)、衛(wèi)生和勞技等設(shè)施器材配備。加快普通高中，特別是農(nóng)村高中的教育技術(shù)裝備改造，全市普通高中常規(guī)教學和信息技術(shù)裝備全部達到省頒標準。逐步統(tǒng)一城區(qū)中小學校校園飲用水供水模式，完成城區(qū)中小學直飲水項目。

（十三）擴大教育對外開放

建立政府引導、學校主導、社會參與的工作格局，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提高國際化水平，培養(yǎng)兼具本土情懷和國際視野的現(xiàn)代公民和國際化人才。

與國際友好城市和友好合作關(guān)系城市簽訂教育交流合作協(xié)議，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流活動。鼓勵中小學校、職業(yè)院校與國外學校締結(jié)國際姊妹校關(guān)系，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、人員互訪等方式開展常態(tài)化的師生學科交流活動，促進中外教育的交流浸潤。

義務(wù)教育積極開展國際交流活動，推動跨文化交流與融合，拓展學生的國際視野，培養(yǎng)學生的國際素養(yǎng)。普通高中教育適當引進優(yōu)質(zhì)國際課程，加強過程管理和效益評估，著力提高中外合作辦學項目質(zhì)量。支持普通高中吸收世界先進的課程理念、教學方法和評估體系，開發(fā)中外融合的校本課程，滿足多樣化的教育需求。職業(yè)教育加大引進優(yōu)質(zhì)教育資源力度，培養(yǎng)一批達到國際職業(yè)資格標準的高技能人才。支持職業(yè)院校引進國外先進的專業(yè)、課程和國際通行職業(yè)資格證書培訓項目，開發(fā)滿足行業(yè)需要的課程體系。鼓勵學校開展多種形式的國際理解教育活動。

支持學校聘請具有合格資質(zhì)的外籍教師和國外高端人才，參與學校的教育教學、管理、科研等工作。組織教師在國內(nèi)開展國際教育理念、教學方法等專題培訓，選派骨干教師赴國外交流學習或任教，支持中高職教師考取國際職業(yè)資格證。

鼓勵學校吸引海外學生來長研修旅行，開展夏（冬）令營活動，推動對外人文交流。以國際友好城市和友好學校為平臺，鼓勵有條件的學校在海外建立“孔子課堂”，鼓勵中小學教師積極參與漢語國際推廣志愿者活動。

（十四）推進學校安全建設(shè)

加強隊伍建設(shè)，通過系統(tǒng)培訓提高新時期學校安全管理工作能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)；加強學校責任體系建設(shè)，通過優(yōu)化評價機制促進屬地監(jiān)管責任和學校安全主體責任落實，通過學習貫徹《長春市學校（幼兒園）安全管理工作規(guī)程》，促進學校日常防范工作責任落實，通過深入推行學校安全工作“網(wǎng)格化”，使學校安全管理責任形成體系，全面落實到位；加強學校安全制度建設(shè)，推行安全工作流程化，進一步規(guī)范學校安全工作；進一步加強物防、技防建設(shè)，實現(xiàn)物防、技防設(shè)施標準化；深化全市各級各類學校安全信息化建設(shè)，逐步達成學校、縣（市）區(qū)教育局和市教育局的三級聯(lián)網(wǎng)互通；深入推進校園安全文化建設(shè)，開展生命與安全教育。

建立學校食品安全檢查監(jiān)督評價體系，構(gòu)建中小學生飲食安全突發(fā)事故預防和處置體系。加強學校食品及飲用水安全管理，納入學校安全管理考核指標體系。

（十五）提升教育治理水平

建設(shè)現(xiàn)代學校制度，依法保障學校辦學自主權(quán)。健全學校目標管理體制，從辦學條件、隊伍建設(shè)、學校管理、教育教學等方面對所有學校提出統(tǒng)一的標準和要求。推進政校分開、管辦分離。構(gòu)建政府、學校、社會之間新型關(guān)系，明確政府管理權(quán)限和職責，明確各級各類學校辦學權(quán)利和責任。完善學校目標管理和績效管理機制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。擴大普通高中及中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。

建立教育督導長效機制，完善督學、督政、監(jiān)測“三位一體”的教育督導體系。加強教育督導機構(gòu)建設(shè)，積極推進督導機構(gòu)獨立行使監(jiān)督職能，全面實現(xiàn)責任督學掛牌督導全覆蓋，完善督學準入、換屆、培訓和持證上崗制度。加強縣級政府履行教育職責的監(jiān)督檢查。把推進教育改革發(fā)展作為對縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)進行教育督導檢查的重點內(nèi)容，強化各級黨委、政府的責任意識，完善考核機制和問責制度。

強化教育督導結(jié)果公開和使用，建立和完善教育督導公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復查制度，全面促進教育科學、規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導

壓實全面從嚴治黨主體責任。健全教育系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導機制，落實好定期議黨制度、專題議黨制度。完善黨建工作責任機制，明確黨組織主體責任、黨組織書記第一責任以及分管責任人的直接責任，強化班子成員黨政同責、一崗雙責。推進開展基層黨組織書記抓黨建述職評議考核。鞏固提高黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，強化廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，與黨中央始終保持高度一致。

加強思想政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，增強廣大師生對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。整體提升教師隊伍思想政治工作水平。

推進基層組織建設(shè)。夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高學?；鶎狱h組織政治功能和服務(wù)功能。選好配齊基層黨組織班子，按照黨務(wù)、業(yè)務(wù)“雙過硬”的標準選任黨組織書記。做好發(fā)展黨員工作，規(guī)范黨員日常教育管理。

強化黨風廉政建設(shè)。進一步加強教育系統(tǒng)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，強化政治紀律和政治規(guī)矩，教育增強黨章意識、堅定政治立場、提升思想境界。加強廉政教育和廉潔文化教育，營造風清氣正斯文在茲的教育政治生態(tài)和育人環(huán)境。

（二）落實政府責任

堅持優(yōu)先發(fā)展。將教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步突出優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。推動落實教育財政投入、學校布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施完善、教師隊伍建設(shè)等政策措施，辦好人民滿意的教育。聚焦貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和困難群體，努力提供更加公平、更有質(zhì)量的基本公共教育服務(wù)。謀劃落實教育民生實事，滿足人民群眾最為迫切的需求。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌好教育規(guī)劃實施，強化相關(guān)部門間協(xié)同配合，加強與年度計劃和各級教育規(guī)劃的有效銜接，科學制定政策和配置公共資源，組織實施重大工程項目。建立規(guī)劃實施責任制，對規(guī)劃提出的目標任務(wù)進行分解，明確責任分工，制訂實施方案。完善試點改革制度，鼓勵各地實踐探索、創(chuàng)造經(jīng)驗。

強化監(jiān)督檢查。組織對規(guī)劃實施情況的中期評估和跟蹤監(jiān)測。各級教育行政部門定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)，收集編輯教育改革發(fā)展案例，及時總結(jié)各縣（市）區(qū)在實施規(guī)劃中的經(jīng)驗教訓，積極推廣先進經(jīng)驗。

（三）完善投入機制

加大經(jīng)費投入力度，把教育作為公共財政支出的重點予以保障，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進各類教育發(fā)展。

學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。完善城市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園幼兒生均經(jīng)費補助政策；進一步加大對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的投入，大力推進普惠性幼兒園標準化建設(shè)。到2020年，各級財政性學前教育經(jīng)費占國家財政性教育經(jīng)費總數(shù)的比例不低于5%。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標準高于省定標準。從2016年始，特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經(jīng)費。繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育少數(shù)民族學校按普通學校2倍標準核撥生均公用經(jīng)費政策。普通高中實行財政投入為主的投入機制，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生的學雜費，進一步完善財政投入機制，提高投入水平，提升普通高中辦學水平。隨著財力增長逐年提高各類學校經(jīng)費財政補助標準。

職業(yè)教育實行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機制。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。高等職業(yè)和中等職業(yè)生均經(jīng)費標準執(zhí)行省定標準；城市教育費附加和地方教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。

加大教育扶貧攻堅力度，進一步完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。繼續(xù)對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難、城鎮(zhèn)低保和低保邊緣家庭子女接受義務(wù)教育和學前教育予以資助，確保義務(wù)教育、普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助政策、職業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的執(zhí)行，實現(xiàn)資助政策全覆蓋。

（四）營造良好氛圍

大力宣傳教育發(fā)展成果，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加強對重大教育政策的宣傳引導，加大宣傳，積極推廣先進經(jīng)驗，樹立教育形象、展示教育成績，營造全社會關(guān)心、重視和支持教育事業(yè)發(fā)展改革的良好氛圍。

做好本教育規(guī)劃及相關(guān)信息公開工作，向社會和廣大市民廣泛宣傳，不斷提高公眾的規(guī)劃意識，讓更多的群眾通過法定程序和渠道參與實施和監(jiān)督。

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本文關(guān)鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市