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吉林市人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林市推動第五代移動通信網(wǎng)絡建設工作方案的通知
吉市政辦函〔2018〕137號
各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各相關部門、各有關單位：
《吉林市推動第五代移動通信網(wǎng)絡建設工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
吉林市人民政府辦公廳
2018年12月29日
吉林市推動第五代移動通信網(wǎng)絡建設工作方案
根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于推動第五代移動通信網(wǎng)絡建設的實施意見〉的通知》（吉廳字〔2018〕28號）要求，為加快我市第五代移動通信網(wǎng)絡（以下簡稱“5G”）部署，加快普及5G應用，推動我市新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設網(wǎng)絡強市，現(xiàn)制定工作方案如下:
一、主要工作任務
(一)加強規(guī)劃引領。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，將通信基礎設施專項規(guī)劃納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,實現(xiàn)通信基礎設施專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有效銜接,實現(xiàn)“多規(guī)合一”，確保5G鐵塔、機房等通信基礎設施符合城鄉(xiāng)、土地等規(guī)劃要求。
(二)優(yōu)化審批流程。各相關部門和單位要優(yōu)化通信鐵塔、基站等移動通信基礎設施的施工及用地申報審批流程,深化“只跑一次”改革,確?；捐F塔等通信基礎設施在用地審批、用電審批等方面及時高效。同時,各部門和單位要通力配合,協(xié)調(diào)解決通信基礎設施在建設、運營和服務中存在的問題,推進全市通信基礎設施健康持續(xù)發(fā)展。
(三)開放公共資源。無償開放使用財政性資金的各級政府機關、事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、文化體育科技類場館等公共機構的建筑物及所屬用地,以及政府投資的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、公路、鐵路、橋梁、體育、社區(qū)服務、公園、綠地等公共設施和政府投資為主的各類建設項目,為5G通信基站、通信機房及配套通信設施建設提供場所和便利（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。新建小區(qū)在規(guī)劃、建設時應提前考慮5G通信基站及附屬設施建設場所,已建成小區(qū),在符合城市規(guī)劃前提下,有關管理部門要做好5G通信基站建設和保護的相關工作。
(四)推進共建共享。城市重要基礎設施和公共服務設施建設項目與通信設施建設同步進行,同時施工與驗收。有關部門要協(xié)調(diào)大型公共場所和建(構)筑物的開發(fā)者、所有者和管理者為5G通信基站及配套設施建設提供便利條件。實現(xiàn)資源共享,鼓勵利用路燈桿、公安監(jiān)控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、廣告牌等公共設施在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)用于附掛設置微型5G通信基站，相關部門要給予大力支持。項目建設單位應按照《吉林省通信設施建設與保護條例》要求，對相關通信設備進行施工與驗收。
(五)推動智慧城市建設。大力推進智慧城市綜合解決方案。鼓勵各縣(市)區(qū)在建設路燈、監(jiān)控、交通指示、通信等桿塔設施時,統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先采用有“多桿合一”功能的城市智慧型桿塔,通信管理辦公室要配合相關部門,兼顧通信行業(yè)發(fā)展需要,協(xié)助編制建設方案。加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)、5G網(wǎng)絡部署,特別是重點區(qū)域的密集和深度覆蓋,實現(xiàn)城市安全監(jiān)測、環(huán)境保護、氣象監(jiān)測、遠程抄表、工業(yè)設備互聯(lián)、智能停車、智慧農(nóng)業(yè)等多種行業(yè)廣泛應用，滿足物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等低時延、高可靠、廣覆蓋的聯(lián)網(wǎng)需求。
(六)強化網(wǎng)絡基礎設施保護。將各類通信網(wǎng)絡基礎設施安全保護工作納入社會治安綜合治理范圍。公安、城市管理綜合執(zhí)法等部門要加強對通信網(wǎng)絡基礎設施的保護,依法懲處危及網(wǎng)絡基礎設施安全的違法行為,嚴厲打擊盜竊、破壞網(wǎng)絡基礎設施的犯罪活動,嚴肅查處野蠻施工、破壞網(wǎng)絡基礎設施的行為。任何單位和個人不得擅自改動或遷移通信設施,確需改動或遷移的,應征得相關部門同意后實施。電信運營企業(yè)要按照有關規(guī)定,落實網(wǎng)絡基礎設施的安全防范措施。
(七)規(guī)范建設秩序。由市通信管理辦公室牽頭，進一步規(guī)范通信市場的建設秩序，避免重復建設和施工,各基礎電信企業(yè)需將通信宏基站、微站、室分等項目需求要統(tǒng)一報市通信管理辦公室,由市通信管理辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共享資源及解決方案，確保通信基礎設施建設的規(guī)范化、常態(tài)化。加強存量通信鐵塔等設施的統(tǒng)計及管理,優(yōu)先改造利用存量通信鐵塔等設施,促進資源合理利用。通信鐵塔建設單位應以基礎電信企業(yè)提出的通信鐵塔需求為依據(jù),基礎電信企業(yè)在租用鐵塔等基站配套設施前,通信鐵塔建設單位必須提供工程竣工驗收報告,提交的驗收報告及相關證明事項,須符合《工業(yè)和信息化部國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于2018年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯(lián)通信〔2018〕82號）要求,未組織竣工驗收或驗收不合格的設施不得投入使用。
二、加強組織領導
成立吉林市通信基礎設施建設領導小組,由市政府分管領導任組長,相關部門作為成員單位,領導小組辦公室設在市通信管理辦公室,負責統(tǒng)籌編制通信網(wǎng)絡發(fā)展規(guī)劃及通信基礎設施專項規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決通信設施建設與保護中的相關問題。
三、營造發(fā)展環(huán)境
(一)加強組織協(xié)調(diào)。由市通信管理辦公室不定期召開專題協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)解決通信基礎設施規(guī)劃、建設、應用中的重大問題,督促推進各項工作。各有關部門要根據(jù)各自工作職責,加強協(xié)作配合,切實解決通信基礎設施建設中的突出問題,確保各項工作落實到位（詳見附件）。
(二)強化政策支持。制定公共資源開放目錄,各級政府負責制定公共建筑、公共設施向通信基礎設施建設依法免費開放目錄,深化“只跑一次”改革,將通信基礎設施建設審批納入政務大廳，優(yōu)化審批程序,推進批量審批。堅決禁止巧立名目收取進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費、過高賠償費等不合理費用,保障公眾移動通信網(wǎng)絡建設通暢、運行平穩(wěn)。
(三)建立督查機制。各縣（市）區(qū)政府要依據(jù)責任分工,將推進通信基礎設施建設工作納入專項督查,重點督查相關管理部門落實規(guī)劃銜接、公共資源依法開放、新建項目與通信設施同步建設符合規(guī)劃的基站選址等方面存在的問題,定期通報工作進展情況,對嚴重影響通信網(wǎng)絡建設的相關管理部門依據(jù)相關規(guī)定進行追責。各相關部門要加強事中事后監(jiān)管力度,對未按照審批標準建設的通信基礎設施堅決予以取締。
(四)加強宣傳引導。強化輿論引導,充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳移動通信網(wǎng)絡建設的重要意義,開展基站電磁輻射知識科普活動,普及通信設施建設與保護的法律、法規(guī)和通信設施電磁輻射等方面的知識,消除群眾誤解,營造移動通信基站建設的發(fā)展氛圍。
吉林市通信基礎設施建設領導小組組成人員名單
組 長：謝 義 副市長
副組長：
市政府分管副秘書長
仲秋野 市工信局局長
于成龍 市通信管理辦公室主任
成員：
王永吉 市工信局副局長
尚 濤 市公安局副局長
張壽東 市國土局副局長
劉 立 市環(huán)保局副局長
姜洪濤 市建委副主任
鞏大偉 市規(guī)劃局副調(diào)研員
王立君 市房產(chǎn)局副局長
何 冶 市市政公用局副局長
史書硯 市城管執(zhí)法局副調(diào)研員
劉寶明 市交通局副局長
袁春光 市水利局副局長
劉鵬飛 市林業(yè)局副局長
吳雨靜 永吉縣副縣長
明繼國 舒蘭市副市長
馬 俊 磐石市副市長
李玉濤 蛟河市副市長
李 操 樺甸市副市長
劉建良 船營區(qū)副區(qū)長
張維峰 昌邑區(qū)副區(qū)長
郭孝文 龍?zhí)秴^(qū)副區(qū)長
羅 兵 豐滿區(qū)副區(qū)長
張紅革 高新區(qū)管委會副主任
徐有吉 經(jīng)開區(qū)管委會副主任
張錫文 中新食品區(qū)管委會副主任
牟永鵬 北大湖開發(fā)區(qū)管委會副主任
閆 鐸 松花湖風景名勝區(qū)管委會副主任
賈宏智 市供電公司總經(jīng)理
郭長清 市移動公司總經(jīng)理
謝穎葦 市聯(lián)通公司總經(jīng)理
李 兵 市電信公司總經(jīng)理
陳 剛 市鐵塔公司總經(jīng)理
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