甬黨發(fā)〔2020〕4號(hào)《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見》

中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見








甬黨發(fā)〔2020〕4號(hào)

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、 總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持防控優(yōu)先原則，按照“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的要求，一手抓有力防控，一手抓有序復(fù)工，全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展，努力把疫情影響降到最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出如下若干意見。

一、 支持企業(yè)員工返崗

（一）加強(qiáng)外地員工返崗組織。鼓勵(lì)各地和企業(yè)加強(qiáng)與外來員工輸出地的對接，用“點(diǎn)對點(diǎn)”接送方式組織員工返甬。鼓勵(lì)我市人力資源機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)外地相關(guān)機(jī)構(gòu)，按鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“打包”組合包車接送外地員工，對接送中產(chǎn)生的包車費(fèi)用給予50%的補(bǔ)助。

（二）實(shí)施來甬員工交通補(bǔ)助。外來員工自行返甬，乘坐二等座以下火車、長途汽車、客輪等交通工具的，按票價(jià)的50%予以補(bǔ)助。通過我市各級(jí)公共就業(yè)人才網(wǎng)站線上招聘后來甬就業(yè)的高校畢業(yè)生和中級(jí)以上技能人才，按浙江省內(nèi)寧波市外200元/人、 華東地區(qū)500元/人、其他地區(qū)800元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予交通補(bǔ)助。

二、 關(guān)心企業(yè)員工生活

（三）統(tǒng)籌解決員工過渡性住宿難題。對企業(yè)確因防疫需要進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和居家健康觀察人員、有租房（住房）但不能入住的人員，由各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一批酒店賓館、公寓旅社，幫助解決住宿困難，并給予每人每天不高于100元的住宿助。

（四）緩解雙職工子女“看護(hù)難”。雙職工家庭中有在甬就讀小學(xué)、幼兒園及托育子女，確實(shí)無人照顧的，鼓勵(lì)企業(yè)安排一名家長帶薪居家看護(hù)。夫妻雙方均在已開工非公企業(yè)的，給予每個(gè)家庭一次性補(bǔ)助500元。

（五）優(yōu)化外來員工管理服務(wù)。對已到期、將到期的居住證簽注有效期延長至疫情解除后3個(gè)月。對有急難需求的復(fù)工員工，可由企業(yè)直接向?qū)俚毓才沙鏊?、交警部門提出申請，由公安機(jī)關(guān)為員工提供部分駕駛證換證、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)登記、戶籍辦理、身份證明等上門辦、即時(shí)辦服務(wù)。

三、優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)

（六）實(shí)行企業(yè)招工獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)多途徑擴(kuò)大招工規(guī)模，疫情解除后當(dāng)月企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)較上年同期每新增1人，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助企業(yè)，每家企業(yè)補(bǔ)助總額最高不超過30萬元。人力資源機(jī)構(gòu)向我市企業(yè)輸送員工50人及以上并就業(yè)超過3個(gè)月的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)補(bǔ)助總額最高不超過50萬元。企業(yè)接收職業(yè)院校（包括技工院校）在校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)3個(gè)月以上的，按每人最高1000元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

（七）強(qiáng)化企業(yè)用工保障。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先安排疫情平穩(wěn)地區(qū) 員工返甬復(fù)工。促進(jìn)就業(yè)供需對接，依托微信、釘釘、網(wǎng)絡(luò)、視頻等平臺(tái)開展各類線上招聘活動(dòng)，暢通企業(yè)間對接通道，鼓勵(lì)開展勞動(dòng)力余缺調(diào)劑，幫助企業(yè)緩解用工難。

（八）實(shí)施靈活用工政策。因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可通過與職工協(xié)商一致，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。鼓勵(lì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實(shí)施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班等方式靈活 安排工作時(shí)間。

（九）鼓勵(lì)開展線上培訓(xùn)。組織職工（含勞務(wù)派遣人員）參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)，將其納入全市職業(yè)技能提升行動(dòng)范圍，企業(yè)發(fā)生的實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用由職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助，比例不超過95%，每人實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助不超過800元。平臺(tái)企業(yè) （電商企業(yè)）、新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。

四、 降低企業(yè)生產(chǎn)成本

（十）調(diào)整企業(yè)水電氣價(jià)。企業(yè)電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)切實(shí)執(zhí)行《浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間臨時(shí)降低企業(yè)用氣用水用電價(jià)格的通知》（浙發(fā)改價(jià)格〔2020〕22號(hào)）文件減免政策。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電、用水、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，所欠費(fèi)用允許企業(yè)在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。

（十一）補(bǔ)助商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。對2019年年度增值稅、企業(yè)所得稅實(shí)繳稅金50萬元以下的商貿(mào)、餐飲、住宿、文化體育、交通運(yùn)輸、物流配送、會(huì)議展覽、教育培訓(xùn)、家庭服務(wù)等小微企業(yè)，按企業(yè)正式復(fù)工后2個(gè)月所繳納的增值稅地方留成部分給予補(bǔ)助。

（十二）支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。鼓勵(lì)因疫情導(dǎo)致國際貿(mào)易合同無法履行的外貿(mào)企業(yè)積極拓展內(nèi)銷市場，減少企業(yè)損失。對于出口企業(yè)響應(yīng)政府號(hào)召將出口防疫物資轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，根據(jù)實(shí)際損失情況予以補(bǔ)償。對外貿(mào)企業(yè)由于疫 情原因無法按時(shí)交付訂單，造成合同違約或取消的，當(dāng)?shù)卣唾Q(mào)促會(huì)應(yīng)積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，支持企業(yè)通過調(diào)解、訴訟等方式維護(hù)自身權(quán)益。

五、恢復(fù)保障運(yùn)輸物流

（十三）促進(jìn)各類物流暢通。嚴(yán)格執(zhí)行“一斷三不斷”原則，對持有專用通行證的車輛不得攔截，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡、斷路阻礙交通等行為。暢通疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸，簡化綠色通道查驗(yàn)手續(xù)和程序，確保不停車、不檢查、不收 費(fèi)、優(yōu)先通行。

（十四）降低交通運(yùn)輸成本。對所有使用ETC的貨車、三類和四類客車實(shí)施通行費(fèi)8.5折優(yōu)惠政策，實(shí)施時(shí)長為3個(gè)月。對現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛在省內(nèi)高速路網(wǎng)的通行費(fèi)給予 6.5折優(yōu)惠。優(yōu)化車輛通行證審批，對復(fù)工企業(yè)材料運(yùn)輸、員工上下班等急需使用車輛的，簡化車輛通行證審批流程，便捷快速 辦理通行證。

六、強(qiáng)化稅費(fèi)政策支持

（十五）減免緩繳企業(yè)稅收。對疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備，允許稅前一次性扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額。對運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資和提供公共交通服務(wù)、生活服務(wù)、郵政快遞服務(wù)取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認(rèn)定的承擔(dān)疫情防控物資進(jìn)口任務(wù)的企業(yè)和物資免征進(jìn)口關(guān)稅。受疫情影響繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請減免。疫情防控期間準(zhǔn)許企業(yè)延期申報(bào)納稅。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。受疫情影響的困難行業(yè)企業(yè)虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對因疫情防控停業(yè)的定期定額個(gè)體工商戶，免繳當(dāng)月定額稅款。

（十六）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對因疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。對受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的企業(yè)，未及時(shí)繳存住房公積金的，其職工補(bǔ)繳之后視為正常繳存。

七、加強(qiáng)企業(yè)信貸支持

（十七）減免企業(yè)貸款利息。推動(dòng)全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低個(gè)百分點(diǎn)。對因疫情影響產(chǎn)生逾期的企業(yè)貸款，減免逾期罰息。

（十八）推進(jìn)債券發(fā)行投放。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類債券，對募集資金主要用于疫情防控的建立綠色通道。對存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，增強(qiáng)政策性擔(dān)保工具對債券發(fā)行的增信支持，簡便企業(yè)債券業(yè)務(wù)辦理。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各銀行金融機(jī)構(gòu)對有需要的寧波企業(yè)積極投債。

（十九）給予金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。對企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按其年度累計(jì)發(fā)行額的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對承銷民營企業(yè)債務(wù)融資工具按2倍標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具且不需要政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)，給予每個(gè)項(xiàng)目10—30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對使用央行支小再貸款發(fā)放小微民營企業(yè)貸款符合條件的金融機(jī)構(gòu)，按不超過再貸款使用金額的0.5%給予貼息性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十）加強(qiáng)科技金融支持。市天使引導(dǎo)基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金5年投資即將到期的，退出時(shí)間可延長6個(gè)月；若已簽訂退出協(xié)議的企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的，經(jīng)基金管委會(huì)審議后， 退出價(jià)格作相應(yīng)調(diào)整。

國家、省有其他相關(guān)支持政策措施的，寧波遵照執(zhí)行。各地和市級(jí)有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。本意見明確的政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延3個(gè)月（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。

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本文關(guān)鍵詞： 甬黨發(fā), 中共寧波市委, 寧波市, 企業(yè), 復(fù)工, 復(fù)產(chǎn), 若干意見