您當(dāng)前的位置：連政辦發(fā)〔2020〕22號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整改工作方案的通知》
《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整改工作方案的通知》
連政辦發(fā)〔2020〕22號
各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
《連云港市長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整改工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
連云港市人民政府辦公室
2020年4月3日
（此件公開發(fā)布）
連云港市長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作方案
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護、污染防治和高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)交通運輸部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案》（交水法〔2020〕17號）以及省交通廳等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)江蘇省長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作方案的通知》（蘇交執(zhí)法〔2020〕4號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，牢固樹立“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅持系統(tǒng)謀劃、重點突破、整體推進、示范引領(lǐng)，以提升我市船舶和港口污染治理體系、治理能力為核心，把切實解決存在的船舶和港口污染突出問題作為重點和突破口，統(tǒng)籌海江河、船港城、建用管全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)系統(tǒng)治理，設(shè)施建設(shè)運行與更嚴執(zhí)法監(jiān)管同步發(fā)力，深入推進船舶和港口污染突出問題整治并確保取得成效，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
二、工作目標(biāo)和序時進度
（一）工作目標(biāo)
以全市沿海與內(nèi)河為重點，深入開展為期1年的專項整治，到今年底全市轄區(qū)船舶和港口污染突出問題得到有效治理，船舶和港口污染防治取得明顯成效。
1．船舶防污主體責(zé)任落實到位。我市水路運輸經(jīng)營者和船員防污意識明顯提升，轄區(qū)水域航行的船舶按規(guī)定配齊船舶防污設(shè)施設(shè)備，對產(chǎn)生的污染物依法依規(guī)分類儲存、排放或送交處置；本市籍400總噸以下貨運船舶按要求完成生活污水防污改造，400總噸以上貨運船舶生活污水做到達標(biāo)排放或者送岸處置；船舶嚴格按要求使用合規(guī)船用燃油。
2．船舶污染物接收能力全面提升。轄區(qū)所有港口碼頭具備船舶生活垃圾、生活污水和含油污水“應(yīng)收盡收”的能力，危險貨物碼頭具備與作業(yè)能力相適應(yīng)的洗艙水接收能力。船舶污染物公共接收服務(wù)能力明顯增強，水上服務(wù)區(qū)、錨地、過駁區(qū)、船閘（待閘區(qū)）具備接收能力。
3．船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置機制運行順暢。港口碼頭、水上服務(wù)區(qū)、船閘（待閘區(qū)）等區(qū)域以及流動接收船舶設(shè)置的船舶污染物接收設(shè)施與所在地城鎮(zhèn)公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施有效銜接，船舶污染物接收轉(zhuǎn)移處置電子聯(lián)單制度有效運行，接收到的各類船舶污染物依法依規(guī)轉(zhuǎn)移和處置。
4．岸電設(shè)施使用比例進一步提高。全面完成集裝箱、客滾、郵輪、3千噸以上客運和5萬噸以上干散貨專業(yè)化泊位岸電設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，轄區(qū)主要港口、水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地等基本具備船舶岸電供應(yīng)能力，靠港船舶依規(guī)優(yōu)先使用岸電，轄區(qū)主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎(chǔ)上翻一番。
5．污染防治監(jiān)管能力顯著增強。船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置的多部門聯(lián)合監(jiān)管機制進一步落實，信息化執(zhí)法監(jiān)管的能力進一步提升，對查獲的各類船舶和港口污染違法違規(guī)行為及時、依法進行懲處，船舶防污設(shè)施配備不到位、不正常運轉(zhuǎn)、垃圾污水偷排、港口接收能力不足、環(huán)保設(shè)施不完善等突出問題得到解決。
（二）序時進度
用1年時間分三個階段開展集中整治。
1．部署和自查自糾階段（2020年2月至3月）。成立市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市交通局。3月底前各單位按照國家和省部署要求，制定具體實施方案，開展動員部署。重點從船舶污水收集處置裝置的配備和運行、港口碼頭船舶污染物的接收能力、船舶污染物上岸后轉(zhuǎn)運處置運行銜接、港口碼頭自身環(huán)保設(shè)施、港口岸電設(shè)施使用率等方面，組織轄區(qū)港口經(jīng)營企業(yè)、水路運輸經(jīng)營者、轉(zhuǎn)運處置單位等對照法規(guī)、文件標(biāo)準(zhǔn)和整治任務(wù)要求，深入開展全面排查，逐企業(yè)、逐船、逐碼頭建立問題清單和任務(wù)清單，制定具體整改措施和工作計劃安排，并由市交通局會同市生態(tài)環(huán)境局匯總。
2．集中整治階段（2020年4月至11月）。各單位按照國家和省整治方案以及轄區(qū)具體實施方案組織開展集中整治，對照建立的整改問題清單和工作任務(wù)計劃，加快推進，加大督促整改和推進力度，形成閉環(huán)管理，對賬銷號。省、市有關(guān)部門將對專項整治情況開展重點督辦和明查暗訪。
3．總結(jié)提升階段（2020年12月）。各單位對專項整治情況進行總結(jié)回顧，堅持問題整治與健全機制相結(jié)合，推動建立船舶和港口污染防治的長效機制。各單位于12月15日前將工作完成情況報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、整治內(nèi)容和工作舉措
（一）開展船舶港口污染突出問題治理
1．開展船舶突出問題專項治理。組織開展船舶垃圾污水專項整治百日行動，集中力量檢查船舶垃圾和污水收集和送交以及岸上接收和轉(zhuǎn)運處置情況，嚴厲打擊各類不按規(guī)定收集、違規(guī)排放和處置垃圾和污水的行為。（連云港海事局、市交通局、市城管局負責(zé)落實）
2．做好移交的船舶港口污染問題的整改。對國家和省明查暗訪后交辦、媒體曝光等各類船舶和港口污染問題，由市交通局牽頭，市相關(guān)單位配合，對涉及的問題進行梳理核實，建立整改臺賬，抓好整改落實。（市交通局、連云港海事局、市長江辦、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城管局負責(zé)落實）
（二）加快污染防治設(shè)施建設(shè)使用
3．加快推進船舶防污設(shè)施的配備和使用。組織對轄區(qū)注冊登記的水路運輸經(jīng)營者主要負責(zé)人落實污染防治第一責(zé)任開展檢查，督促其嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定要求為所屬船舶配齊相應(yīng)的防污設(shè)施設(shè)備，與船長等主要船員簽訂污染防治責(zé)任狀，督促按要求做到垃圾分類收集、船舶防污設(shè)施正常使用，并如實記錄有關(guān)情況。新建船舶必須嚴格執(zhí)行船舶大氣和水污染防治要求，按規(guī)定配齊船舶防污設(shè)施，否則不予檢驗發(fā)證。今年底前完成本市籍400總噸以下貨運船舶生活污水防污改造。2019年1月1日及以后建造的公務(wù)船、內(nèi)河船舶（液貨船除外）和江海直達船舶，2020年1月1日及以后建造的國內(nèi)沿海航行集裝箱船、5萬噸級及以上的干散貨船等必須具備船舶岸電系統(tǒng)船載裝置。鼓勵轄區(qū)水路運輸經(jīng)營者逐步開展現(xiàn)有船舶岸電受電設(shè)施的安裝和改造。（連云港海事局、市交通局負責(zé)落實）
4．加快港口船舶污染物接收設(shè)施的建設(shè)和運行。要落實《水污染防治法》的規(guī)定，按照《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-2018）和《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計指南》（交通運輸部公告2019年第95號）、《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)指南（試行）》的相關(guān)要求，對全市港口碼頭船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施建設(shè)情況進行全面評估。要督促轄區(qū)港口經(jīng)營企業(yè)加快碼頭船舶污染物接收設(shè)施的建設(shè)、改造和運行維護。9月底前，轄區(qū)所有港口碼頭應(yīng)按要求完成建設(shè)任務(wù)，通過建設(shè)固定設(shè)施、流動接收車、船或者購買第三方服務(wù)具備靠港作業(yè)船舶送交的垃圾、生活污水和含油污水“應(yīng)收盡收”的能力。做好省交通廳4月底對三級以上航道上港口碼頭、10月底前對其他航道上的港口碼頭船舶污染物接收設(shè)施情況進行現(xiàn)場驗收的準(zhǔn)備工作。凡達不到規(guī)定要求的，一律暫停港口經(jīng)營，限期整改到位。（市交通局、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、連云港海事局負責(zé)落實）
5．加快提升船舶污染物的公共接收能力。加快推進水上綠色綜合服務(wù)區(qū)和港區(qū)公共接收設(shè)施建設(shè)，提升船舶污染物的公共接收能力。今年9月底前，全市內(nèi)河三級以上干線航道沿線水上服務(wù)區(qū)、船閘（待閘區(qū)）等，必須按照《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)指南（試行）》完成船舶污染物接收設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)靠泊船舶和待閘船舶送交的生活垃圾和生活污水、含油污水的免費接收。要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)河三級以上航道里程及船舶流量情況，原則上按照每50公里設(shè)置1艘流動船或1個固定接收點的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進船舶污染物公共接收設(shè)施的建設(shè)和運行。（市交通局負責(zé)落實）
6．加快完善港口碼頭自身環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行。新建港口碼頭嚴格依照規(guī)范要求配置污染防治設(shè)施，設(shè)施不符合規(guī)定的，不得通過竣工驗收，不得發(fā)放港口經(jīng)營許可證（含臨時許可）。市生態(tài)環(huán)境局對未按規(guī)定履行環(huán)保驗收的港口碼頭，要依法責(zé)令限期改正并予以處罰。要按照《江蘇省港口碼頭水污染防治行動實施方案》（蘇水治辦﹝2017﹞13號）明確的目標(biāo)和要求，督促轄區(qū)港口企業(yè)在今年9月底前完成港口碼頭水污染防治設(shè)施的建設(shè)、改造和維護，對碼頭平臺、堆場、裝卸區(qū)的初期雨水、港區(qū)生活污水和生產(chǎn)污水做到依規(guī)收集和處理。轄區(qū)所有從事煤炭、礦石等易起塵貨種作業(yè)的碼頭作業(yè)區(qū)、堆場要全部建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存，同時必須建設(shè)粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)；2020年底前，沿海及干線航道沿線的港口碼頭必須全部完成建設(shè)，2021年上半年覆蓋全市的港口粉塵在線監(jiān)測網(wǎng)基本建成，建成的系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)和省交通廳監(jiān)管系統(tǒng)。逾期未按要求完成碼頭水污染防治設(shè)施建設(shè)和改造、未建成和運行粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)的港口碼頭，一律暫停經(jīng)營。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局負責(zé)落實）
7．加快港口岸電設(shè)施建設(shè)和使用。今年底前按照交通運輸部《港口岸電布局方案》（交辦水〔2017〕105號）及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完成轄區(qū)港口五類專業(yè)化泊位的岸電設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)，積極鼓勵和支持港口碼頭其他泊位建設(shè)岸電設(shè)施。已建岸電設(shè)施經(jīng)驗收合格后要及時對外公布。推進岸電設(shè)施建設(shè)改造，完善供售電機制，電力公司要配套便捷電網(wǎng)服務(wù)并給予扶持電價支持，實現(xiàn)重點區(qū)域統(tǒng)一結(jié)算，共同推進船舶安全規(guī)范使用岸電，積極研究為靠港船舶使用岸電提供優(yōu)惠、便利服務(wù)，同步推進水路經(jīng)營者實施船舶受電設(shè)施改造，督促和引導(dǎo)靠港船舶依規(guī)優(yōu)先使用岸電，促進港口岸電設(shè)施使用率的不斷提升。（市交通局、連云港海事局、市發(fā)改委、市工信局、連云港供電公司負責(zé)落實）
8．加快推動船用LNG加注站的建設(shè)和運行。落實省四部門《關(guān)于規(guī)范內(nèi)河船用LNG加注站建設(shè)運行的指導(dǎo)意見》（蘇交?！?017〕2號），積極幫助船用LNG加注站建設(shè)企業(yè)解決在用地手續(xù)、防洪評價等方面遇到的實際困難，推動轄區(qū)船用LNG加注站的加快建設(shè)并投入運營。（市交通局、市發(fā)改委、市水利局、市資源局、市住建局負責(zé)落實）
（三）強化污染防治監(jiān)督管理
9．加強船舶排放大氣污染的監(jiān)督管理。提前實施船舶第二階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴格禁止新建環(huán)保不達標(biāo)船舶進入水路運輸市場。鼓勵支持水路運輸經(jīng)營者建造節(jié)能環(huán)保型船舶以及LNG動力船舶。加強船用低硫柴油市場供應(yīng)和使用的監(jiān)督檢查，強化源頭生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)保障和水上加油站點經(jīng)營行為監(jiān)管力度，依法取締水上非法加油站點，打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)和銷售行為；推廣船用燃油快速檢測設(shè)備，增加進入轄區(qū)水域航行船舶使用燃油的抽檢頻次和覆蓋面。加快船舶尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)嚴格執(zhí)行轄區(qū)水域在航干散貨船舶必須封艙航行管理規(guī)定。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、連云港海事局負責(zé)落實）
10．加強船舶防污設(shè)施使用的監(jiān)督管理。把船舶配備防污設(shè)施、依法依規(guī)收集和送交、達標(biāo)排放船舶污染物等情況作為日常執(zhí)法檢查的重點，對發(fā)現(xiàn)船舶未按規(guī)定配齊防污設(shè)施、不按《關(guān)于進一步加強內(nèi)河船舶生活污水和生活垃圾污染防治的通告》等規(guī)定收集船舶污染物、違規(guī)處置船舶污染物的，對于本市籍船舶，要責(zé)令立即停航整改；對于外市籍船舶，要采取禁止或限制航行、不予通過船閘、港口不予裝卸作業(yè)等措施，并及時通報船籍港所在地交通運輸部門督促加快整改。轄區(qū)所有船舶靠港作業(yè)必須先行送交船舶污染物，拒不送交的，港口經(jīng)營企業(yè)不得為其提供裝卸作業(yè)。不滿足現(xiàn)行規(guī)范和排放控制標(biāo)準(zhǔn)要求的400總噸及以上船舶2020年6月30日前自行完成達標(biāo)改造，或封閉出水口改為儲存處置，逾期未完成的，海事機構(gòu)不得允許其進出港，港口碼頭不得為其安排靠泊和裝卸作業(yè)。各級船檢機構(gòu)要把船舶防污設(shè)施的安裝和使用情況作為船舶營運檢驗的重點檢查項目，凡發(fā)現(xiàn)防污設(shè)施不能正常使用的，不得通過年檢并責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的要依法收回相關(guān)船檢證書；發(fā)現(xiàn)船舶環(huán)保設(shè)備達不到規(guī)定要求的，要建立檔案，并責(zé)令限期完成改造，逾期不改造的要限期淘汰。對超過強制報廢年限、未持有相關(guān)船檢證書、或者環(huán)保設(shè)備達不到規(guī)定要求的船舶，不得核發(fā)船舶營運證或者通過年度審核。督促水路運輸經(jīng)營者建立健全企業(yè)內(nèi)部考核機制，加強所屬船舶船員環(huán)保意識和法規(guī)教育宣傳，對違法違規(guī)船舶追究相關(guān)船員責(zé)任。（市交通局、連云港海事局負責(zé)落實）
11．加強船舶污染物接收設(shè)施使用的監(jiān)督管理。督促轄區(qū)港口經(jīng)營企業(yè)落實靠港作業(yè)船舶送交污染物的接收責(zé)任，已建的固定接收設(shè)施必須正常使用，并在碼頭泊位的顯著位置設(shè)立公示牌，告知船舶送交污染物的接收方式和聯(lián)系電話。加強現(xiàn)場管理，監(jiān)督靠港作業(yè)船舶按要求收集和送交船舶污染物、港口碼頭經(jīng)營企業(yè)按要求做好船舶污染物的接收轉(zhuǎn)運和處置。內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)、船閘及待閘區(qū)建設(shè)的公共船舶污染物固定接收設(shè)施要保證正常使用、建設(shè)的船舶污染物公共接收車船要保持正常運行。（市交通局、連云港海事局負責(zé)落實）
12．加強港口環(huán)保設(shè)施使用的監(jiān)督管理。港口碼頭配置的各類環(huán)保設(shè)施必須保持正常運行。加強已通過環(huán)保驗收碼頭配置的環(huán)保設(shè)施日常使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不能正常使用或者達不到規(guī)定防治要求的，要立即責(zé)令整改，逾期未完成整改的，依法暫停經(jīng)營。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會負責(zé)落實）
13．加強船舶污染物轉(zhuǎn)移處置的監(jiān)督管理。嚴格落實省交通廳等四部門下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范我省轄區(qū)船舶水污染物接收轉(zhuǎn)移處置工作的實施意見》（蘇交傳〔2019〕514號）的相關(guān)要求，4月底前建立全市聯(lián)動的監(jiān)管工作機制，以船舶污染物合規(guī)達標(biāo)處置為目標(biāo)，以電子聯(lián)單系統(tǒng)為載體，研究理順轄區(qū)船舶污染物“船-港-城”“收集-接收-轉(zhuǎn)運-處置”的運行流程，明確責(zé)任部門和人員，實現(xiàn)常態(tài)化、長效化管理。接收到船舶送交的生活垃圾，要按照《城市生活垃圾管理辦法》實施管理，由所在地城管部門行政許可的單位進行轉(zhuǎn)運并納入當(dāng)?shù)厣罾幹孟到y(tǒng)。接收到的船舶生活污水，納入市政管網(wǎng)的應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可，并按城市生活污水實施管理；通過污水車或船轉(zhuǎn)運至有關(guān)市政管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理廠進行處置的，相關(guān)接收、轉(zhuǎn)運單位應(yīng)當(dāng)向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門報備；接入或轉(zhuǎn)運至工業(yè)集中區(qū)等非城鎮(zhèn)污水處理廠進行處置的，相關(guān)接收、轉(zhuǎn)運單位應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門報備。有條件的船舶生活污水接收點可以建設(shè)污水處理設(shè)施，安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，確保達標(biāo)排放。含油污水、化學(xué)品洗艙水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分類處理，含油污水在預(yù)處理前不得跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移上岸。建立船舶污染物船岸交接和聯(lián)合檢查制度，對無合理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶污染物的船舶，港口經(jīng)營企業(yè)可暫停裝卸作業(yè)，并將有關(guān)情況報告海事管理機構(gòu)。對于靠泊的港口碼頭不主動提供船舶污染物接收服務(wù)或者接收能力不足的，船方可以將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門。（市交通局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、連云港海事局負責(zé)落實）
14．嚴格管控港口岸線資源利用。加強港口規(guī)劃管理，將集約綠色要求落實到規(guī)劃中。嚴格港口岸線審批，特別是臨時使用的港口岸線審批。做好非法碼頭清理取締和整治，細化明確轄區(qū)內(nèi)河非法碼頭的認定標(biāo)準(zhǔn)，年底前全部完成取締和整治，對已完成整治的內(nèi)河非法碼頭進行現(xiàn)場核查，嚴防死灰復(fù)燃。結(jié)合河長制的深入推進，加強內(nèi)河干線航道沿線港口岸線規(guī)劃外存在的船舶靠泊和裝卸作業(yè)設(shè)施、岸上堆場的整治。（市交通局、市發(fā)改委、市水利局、市資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會負責(zé)落實）
15．加強船舶港口污染的聯(lián)合監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《水污染防治法》等文件要求，市交通、生態(tài)環(huán)境、城管環(huán)衛(wèi)等部門要按照部門職責(zé)分工，加強協(xié)作配合和信息共享，聯(lián)合加大對轄區(qū)在航船舶和港口碼頭污染防治以及船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置等情況的執(zhí)法檢查頻次，依法加大對各類違法違規(guī)行為的行政處罰力度。研究建立船舶和港口失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，每月對社會公布違法排污行為查處情況。對水路運輸經(jīng)營者有不履行船舶防污主體責(zé)任、所屬船舶存在違規(guī)排放行為等情形的，港口經(jīng)營企業(yè)有不履行船舶污染物接收責(zé)任、碼頭作業(yè)和倉儲達不到規(guī)定環(huán)保要求等情形的，由行政部門記入經(jīng)營企業(yè)不良信用記錄，降低企業(yè)信用等級，并及時將有關(guān)信用信息推送到省公共信用信息共享平臺。對環(huán)衛(wèi)單位未按規(guī)定接收船舶污染物的要依法實施處罰。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、連云港海事局負責(zé)落實）
（四）提升信息化監(jiān)管水平
16．提升船舶污染防治信息化監(jiān)管水平。通過自建船舶污染物收集處置監(jiān)管系統(tǒng)與購買第三方服務(wù)相結(jié)合，及時采集船舶收集送交污染物及港口碼頭等接收轉(zhuǎn)運情況的數(shù)據(jù)并分析，實現(xiàn)轄區(qū)船舶污染物收集送交和接收處置情況的實時動態(tài)監(jiān)管。將400總噸以上貨運船舶在海事監(jiān)管系統(tǒng)中進行專門標(biāo)注，利用AIS、VITS船載終端重點加強日常電子巡航，重點對生活污水收集處置情況實施精準(zhǔn)執(zhí)法。（市交通局負責(zé)落實）
17．提升港口污染防治信息化監(jiān)管水平。6月底前完成本市內(nèi)河水域港口碼頭接收船舶污染物電子聯(lián)單系統(tǒng)安裝使用，實現(xiàn)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置全過程電子化監(jiān)管，并通過系統(tǒng)建立各部門聯(lián)合監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。拓展港口粉塵在線監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用功能，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用，督促港口經(jīng)營企業(yè)做好已建系統(tǒng)的日常運行維護，加強日常監(jiān)管。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局負責(zé)落實）
四、保障措施
（一）強化責(zé)任落實。各縣區(qū)政府、功能板塊管委會要落實屬地管理責(zé)任，全面負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)船舶和港口污染突出問題整改工作。市各有關(guān)單位必須提高政治站位，高度重視，以更務(wù)實的舉措、更嚴格的監(jiān)管，進一步壓緊壓實船舶和港口污染突出問題整治的相關(guān)責(zé)任。市級層面建立聯(lián)動工作機制，成立專項整治工作專班，實體化運作，加強溝通協(xié)作，合力推進，確保各項工作任務(wù)按時完成。
（二）健全制度標(biāo)準(zhǔn)。針對轄區(qū)港口和船舶污染防治的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，各單位要研究并提升相關(guān)生態(tài)環(huán)保準(zhǔn)入門檻的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強化源頭治理。要著力構(gòu)建轄區(qū)港口和船舶污染的長效機制，注重建章立制，強化制度的剛性約束。要建立并實施整治行動期間的部門例會、定期通報、約談提醒、執(zhí)法公示等各項工作制度，壓緊壓實整治工作責(zé)任。
（三）出臺政策支持。加大對轄區(qū)船舶和港口污染突出問題整治行動的經(jīng)費投入，積極研究出臺相關(guān)支持政策和資金補助政策，鼓勵船舶排放在線監(jiān)測、船舶生活污水即時處理設(shè)備等新技術(shù)、新裝備以及船舶污染物流動接收、粉塵在線監(jiān)測等有效舉措在船舶和港口污染防治領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，切實加大對船舶和港口污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行以及船舶污染物市政轉(zhuǎn)運處置費用的支持力度。指導(dǎo)船舶污染物接收單位與轉(zhuǎn)運處置單位簽訂有償服務(wù)協(xié)議。加快推進港口企業(yè)、航運企業(yè)和船員污染防治的誠信制度建設(shè)，對積極落實防污主體責(zé)任的港口企業(yè)、航運企業(yè)和船員給予“提升信用等級、積分獎勵、優(yōu)先過閘、免于年審”等獎勵措施，提升企業(yè)和船員參與船舶港口污染防治的積極性和主動性。
（四）從嚴考核問責(zé)。把船舶和港口污染突出問題整治行動開展情況作為今年重點目標(biāo)任務(wù)完成情況的重要內(nèi)容，納入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、河長制、灣長制推進階段性成效考核范疇。對突出問題整治和重點工作任務(wù)進展滯后的，將錄入市污染防治綜合監(jiān)管平臺，進行掛牌督辦。各級執(zhí)法監(jiān)管部門及所屬執(zhí)法人員要嚴格整治紀律和整治要求，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法。對責(zé)任不落實、工作不力、問題突出的單位主要負責(zé)人進行約談提醒，對重點工作任務(wù)沒有按時完成，甚至失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員依法依紀嚴肅追究責(zé)任。
（五）強化輿論引導(dǎo)。各單位要通過政府網(wǎng)站、執(zhí)法站點顯示屏、公告欄、宣傳單以及微信、短信等多種形式，廣泛開展船舶和港口污染突出問題整治行動的宣傳教育，進一步擴大船舶和港口污染防治的法規(guī)、規(guī)范和要求的社會知悉度，幫助和督促企業(yè)及從業(yè)人員增強環(huán)保意識，嚴格遵法守法，為專項整治營造良好的外在氛圍。要聯(lián)合新聞媒體加大各類違法違規(guī)行為的曝光力度，公示違法違規(guī)行為查處情況以及失信聯(lián)合懲戒對象名單，鼓勵公眾舉報違法違規(guī)行為，構(gòu)建全方位、全民參與的整治行動。
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