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《連云港市人民政府辦公室關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》
連政辦發(fā)〔2019〕115號
各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕69號）要求，進一步加強我市非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力，結(jié)合我市非洲豬瘟防控工作實際，提出如下實施意見。
一、開展養(yǎng)殖環(huán)境凈化
（一）嚴格動物防疫條件。按照農(nóng)村人居環(huán)境整治及動物疫病防控要求，不符合動物防疫條件、糞污治理不達標的養(yǎng)豬場（戶）不得補欄，并加強引導(dǎo)，有序退出。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府負責(zé)落實。以下均需各縣區(qū)政府負責(zé)落實，不再列出）
（二）嚴格落實消毒措施。督促養(yǎng)豬場（戶）建立科學(xué)消毒制度，嚴格運輸車輛、人員、物品等清洗消毒，切斷疫病傳播途徑，降低疫情防范風(fēng)險。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）
二、加強餐廚廢棄物管理
（三）實行餐廚廢棄物集中處理。對餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集、密閉運輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管。加快餐廚廢棄物處理能力建設(shè)，建立完善餐廚廢棄物付費處理和資源化利用長效機制。（市城管局、市發(fā)改委負責(zé)）
（四）落實餐廚廢棄物監(jiān)管責(zé)任。建立完善政府主導(dǎo)，城管牽頭，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督等部門各司其職的餐廚廢棄物全鏈條監(jiān)管體系，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴厲打擊收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)違法行為。對因飼喂餐廚廢棄物引發(fā)疫情或造成疫情擴散的，不給予強制撲殺補助，并追究各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。（市城管局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市財政局等負責(zé)）
三、規(guī)范生豬檢疫監(jiān)管
（五）嚴格實施產(chǎn)地檢疫。嚴格履行檢疫程序，落實養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)地檢疫申報主體責(zé)任。持續(xù)加強檢疫申報點建設(shè)，配備必需的檢疫設(shè)施設(shè)備。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）
（六）加強調(diào)運監(jiān)管。嚴格生豬運輸車輛備案管理，鼓勵企業(yè)使用專業(yè)化、標準化、集裝化的運輸工具運輸生豬。積極推行車輛憑消毒單據(jù)運輸制度，鼓勵企業(yè)自建高溫洗消中心，消除運輸工具傳播疫情的風(fēng)險隱患。嚴格落實外埠入蘇動物、動物產(chǎn)品指定通道和備案管理制度，強化運輸環(huán)節(jié)檢查、消毒工作。加強跨省引進動物和動物產(chǎn)品的落地監(jiān)管工作，嚴厲打擊各類違法調(diào)運行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市公安局等負責(zé)）
（七）嚴格屠宰企業(yè)監(jiān)管。按照生豬屠宰檢疫規(guī)程要求，督促生豬屠宰企業(yè)落實生豬入場檢疫、肉品品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品出廠驗證章、環(huán)境消毒及無害化處理等主體責(zé)任。按規(guī)定足額配備官方獸醫(yī)，官方獸醫(yī)數(shù)量不足的地區(qū)，可通過政府購買服務(wù)等方式提供協(xié)檢服務(wù)。生豬屠宰企業(yè)要為官方獸醫(yī)開展檢疫提供人員協(xié)助和必要條件，官方獸醫(yī)要依法履行檢疫和監(jiān)管職能，督促屠宰企業(yè)做好非洲豬瘟“頭頭采、批批檢、全覆蓋”。建立生豬屠宰企業(yè)暫存產(chǎn)品抽檢制度，強化溯源追蹤。持續(xù)打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰加工販賣病死豬等違法違規(guī)行為，加強行刑銜接，嚴禁“以罰代刑”。對因環(huán)保不達標、動物防疫不符合要求、安全生產(chǎn)管理不符合規(guī)定或因檢測不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴散的，依法取消生豬定點屠宰資格。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市人社局等負責(zé)）
（八）嚴格證章標志管理。加強對檢疫出證人員的教育培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，提高依法履職能力。規(guī)范動物衛(wèi)生證章標志使用和管理，明確出證人員的權(quán)限和責(zé)任。對開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證等行為，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明，以及偽造、使用偽造檢疫證明等動物衛(wèi)生證章標志的，予以嚴厲打擊。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局等負責(zé)）
四、加強生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管
（九）實施加工經(jīng)營主體檢查檢測制度。督促豬肉制品加工企業(yè)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者嚴格履行進貨查驗和記錄責(zé)任，確保生豬產(chǎn)品原料來自合規(guī)的定點屠宰企業(yè)。采購進口生豬產(chǎn)品的應(yīng)附有合法入境檢驗檢疫證明。豬肉制品加工企業(yè)對未經(jīng)非洲豬瘟病毒檢測的生豬產(chǎn)品原料，要自行或委托具有資質(zhì)的單位開展非洲豬瘟病毒核酸檢測并做好記錄。（市市場監(jiān)管局、連云港海關(guān)等負責(zé)）
（十）強化加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。要加強對豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，并依法依規(guī)組織對生豬產(chǎn)品和豬肉制品開展抽檢。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，要依法依規(guī)從嚴從重查處。市場監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強溝通聯(lián)系，明確非洲豬瘟病毒核酸檢測方法和相關(guān)要求。對非洲豬瘟病毒核酸復(fù)檢為陽性的，所在地人民政府應(yīng)組織市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時進行處置并開展溯源調(diào)查。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等負責(zé)）
五、加強進出境管理
（十一）強化進出境檢疫監(jiān)管。嚴格進出境檢驗檢疫，禁止疫區(qū)產(chǎn)品進口。對進口動物及動物制品，必須按照要求實施查驗。強化運輸工具檢查，發(fā)現(xiàn)疫區(qū)豬肉及其制品的，實施封存，未經(jīng)許可不得啟封動用；對運輸工具上產(chǎn)生的動植物性廢棄物、泔水等一律作無害化處理，不得擅自拋棄。強化對旅客攜帶物、國際郵寄物的監(jiān)管，對截獲的豬肉及其制品，按相關(guān)規(guī)定及時予以處理。（連云港海關(guān)等負責(zé)）
（十二）嚴厲打擊生豬和生豬產(chǎn)品走私。繼續(xù)開展專項行動，以分散打擊與集中打擊相結(jié)合的方式，持續(xù)保持海上、關(guān)區(qū)、陸路邊境等打擊走私高壓態(tài)勢。（連云港海關(guān)、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等負責(zé)）
六、加強動物防疫體系建設(shè)和責(zé)任落實
（十三）穩(wěn)定機構(gòu)隊伍。各級人民政府要高度重視動物防疫和市場監(jiān)管隊伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定和強化市縣鄉(xiāng)三級獸醫(yī)隊伍。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全市、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員配備，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控、監(jiān)管隊伍建設(shè)。將動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督和食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，切實落實動物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)的醫(yī)療衛(wèi)生津貼。（市委編辦、市人社局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等負責(zé)）
（十四）完善動物防疫體系。補齊動物防疫設(shè)施設(shè)備短板，推進市、縣兩級獸醫(yī)實驗室升級改造、補齊更新檢驗檢測設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升檢驗檢測能力。嚴格落實市、縣兩級檢測經(jīng)費，確保檢驗檢測正常開展。優(yōu)化調(diào)整無害化收集處理體系布局，加快推進無害化收集處理體系升級改造。加快信息系統(tǒng)建設(shè)，對非洲豬瘟防控各環(huán)節(jié)實行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，通過信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等手段實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)全過程全鏈條可追溯管理。嚴格落實病死畜禽無害化處理資金配套政策，進一步完善撲殺補助機制，加快補助發(fā)放進度。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場監(jiān)管局等負責(zé)）
（十五）壓實各方責(zé)任。壓實政府屬地管理責(zé)任。各級人民政府對本轄區(qū)非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責(zé)，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。堅持以縣區(qū)為單元，進一步完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部包片、其他干部包村、村組干部包場（戶）的防控網(wǎng)格化“三包”管理。壓實部門監(jiān)督管理責(zé)任，逐項明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任單位和職責(zé)分工。壓實從業(yè)人員防疫主體責(zé)任。督促生豬和生豬產(chǎn)品從業(yè)人員嚴格規(guī)范生豬和生豬產(chǎn)品調(diào)運申報、環(huán)境和車輛消毒、病死豬和生豬產(chǎn)品無害化處理、非洲豬瘟自檢等各項綜合防控措施，自覺履行防疫主體職責(zé)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通局、市城管局等負責(zé)）
（十六）嚴肅追責(zé)問責(zé)。逐級建立追責(zé)、問責(zé)機制，對責(zé)任不落實、落實不到位的嚴肅追責(zé)。加強對關(guān)鍵防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實落細。對因隱瞞不報、不及時報告或處置措施不到位等問題導(dǎo)致疫情擴散蔓延的，從嚴追責(zé)問責(zé)。加強警示教育和提醒，堅決查處失職瀆職等違法違規(guī)行為，涉及犯罪的，移交有關(guān)機關(guān)嚴肅處理。對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中做出突出貢獻的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以褒獎。（市紀委監(jiān)委、市人社局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等負責(zé)）
連云港市人民政府辦公室
2019年12月25日
（此件公開發(fā)布）
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