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《連云港市人民政府辦公室關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的實施意見》
連政辦發(fā)〔2019〕100號
各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）、《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）、《省政府辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕78號）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于促進生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展有關扶持政策的通知》（蘇農(nóng)牧〔2019〕32號）等文件精神，進一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、明確發(fā)展目標
發(fā)展生豬生產(chǎn)、保障市場供應是“菜籃子”市長負責制的重要內(nèi)容，各級政府主要負責人是第一責任人。各縣、區(qū)政府要切實承擔生豬市場保供穩(wěn)價的主體責任，確保生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2019年10月起穩(wěn)定生豬產(chǎn)量不下滑，2020年生豬年出欄量保持穩(wěn)中提升，2021年逐漸恢復產(chǎn)能。2021年，東?？h生豬年出欄量不低于85萬頭，灌云縣不低于75萬頭，灌南縣不低于80萬頭，贛榆區(qū)不低于60萬頭，海州等其他區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H適當發(fā)展。2022年生豬穩(wěn)定發(fā)展。（牽頭單位：市“菜籃子”領導小組辦公室；責任單位：各縣、區(qū)政府）
二、落實養(yǎng)殖用地
根據(jù)《自然資源部辦公廳關于保障生豬養(yǎng)殖用地有關問題的通知》（自然資電發(fā)〔2019〕39號）要求，各地以縣區(qū)為單位，落實生豬養(yǎng)殖用地，每個縣區(qū)建設不少于30個占地30畝以上的標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建設1-5個標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，生豬養(yǎng)殖用地總面積不少于200畝；每個規(guī)劃建設的標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)原則上存欄生豬不超過50000頭，存欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖場周邊1公里之內(nèi)無其他的生豬養(yǎng)殖場，存欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場周邊3公里之內(nèi)無其他的生豬養(yǎng)殖場。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：各縣、區(qū)政府）
三、加快轉(zhuǎn)型升級
（一）構(gòu)建標準化生產(chǎn)體系。引進一批具有育種、育肥、屠宰、深加工、糞污治理、飼料生產(chǎn)、終端銷售等完整產(chǎn)業(yè)鏈的大型生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，加快生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣、區(qū)政府）
（二）推進村莊內(nèi)散養(yǎng)戶升級改造。按照村莊人居環(huán)境整治及疫病防控要求，對村莊內(nèi)不符合動物防疫條件的、糞污治理不達標的小散養(yǎng)殖場（戶）加強引導、有序退出，有養(yǎng)殖意愿的散養(yǎng)戶可以集中到由生豬養(yǎng)殖合作社統(tǒng)一管理的或“龍頭企業(yè)+合作養(yǎng)殖戶”建設的標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)進行生豬養(yǎng)殖。到2019年底，村莊內(nèi)小散養(yǎng)殖場（戶）退出率達40%以上；到2020年底，村莊內(nèi)小散養(yǎng)殖場（戶）退出率達100%；到2021年6月底，合作社或龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶簽約率達50%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣、區(qū)政府）
（三）創(chuàng)新經(jīng)營機制。各縣、區(qū)要引導工商資本、社會資本投資養(yǎng)豬業(yè)，支持大型企業(yè)集團布局發(fā)展生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵國企資金+龍頭養(yǎng)殖企業(yè)+農(nóng)戶模式，探索涉農(nóng)（扶貧）資金+龍頭養(yǎng)殖企業(yè)+農(nóng)戶等模式。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣、區(qū)政府）
（四）加快環(huán)評審批。對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要加快環(huán)評審批，縮短審批時限。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣、區(qū)政府）
四、加大扶持力度
全面落實國家和省關于促進生豬生產(chǎn)、恢復發(fā)展的有關扶持政策，出臺種豬場（含老淮豬保種場）和規(guī)模豬場的生產(chǎn)補貼政策，保護生豬基礎產(chǎn)能。加強各級動物疫病預防控制機構(gòu)監(jiān)測設備和檢測試劑等財政扶持，落實動物疫病防控技術人員和官方獸醫(yī)有關津貼。加快推進病死動物無害化收集處理體系優(yōu)化升級，提升病死豬無害化收集處理能力。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣、區(qū)政府）
五、加強動物防疫體系建設
各級政府要高度重視基層動物防疫隊伍建設，采取有效措施穩(wěn)定和強化基層機構(gòu)隊伍。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預防控制機構(gòu)，明確工作職責。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員力量配備。全面推進非洲豬瘟等重大動物疫病防控網(wǎng)格化管理體系全覆蓋，持續(xù)做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。（牽頭單位：市委編辦；責任單位：各縣、區(qū)政府）
六、強化組織保障
各地各有關部門要高度重視生豬生產(chǎn)工作，切實加強組織領導，健全工作機制，明確責任分工，確保目標任務順利完成。市“菜籃子”領導小組辦公室要建立督查考核機制，將生豬年出欄量、標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設數(shù)量（面積）、扶持政策、散養(yǎng)戶轉(zhuǎn)型升級改造達標率、動物疫病防控體系建設健全率、網(wǎng)格化管理到位率作為促進生豬發(fā)展、保供穩(wěn)價的重要考核內(nèi)容，對各級政府和部門實施考核；對完成任務的縣區(qū)和部門給予表彰獎勵，對任務不落實、落實不到位的嚴肅追責問責。（牽頭單位：市“菜籃子”領導小組辦公室；責任單位：各縣、區(qū)政府）
附件：1．目標任務分解表
2．年出欄量目標任務表（2019-2021年）
連云港市人民政府辦公室
2019年10月14日
（此件公開發(fā)布）
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媒體：我市印發(fā)《關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的實施意見》
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