您當(dāng)前的位置：揚府辦發(fā)〔2019〕67號《揚州市人民政府辦公室關(guān)于揚州市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》
《揚州市人民政府辦公室關(guān)于揚州市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》
揚府辦發(fā)〔2019〕67號
為貫徹落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場的意見》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》和省發(fā)展改革委、省交通廳《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)國家物流樞紐布局和建設(shè)的通知》等文件精神，推進(jìn)區(qū)域性物流樞紐建設(shè)和物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施意見。
一、重要意義
物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。物流高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。
二、總體定位
充分發(fā)揮揚州“江河海一體化”區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)構(gòu)建完善的“公鐵水空”多式聯(lián)運物流體系，到2025年，初步建成連接蘇南、服務(wù)蘇中、輻射蘇北的區(qū)域物流樞紐中心。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）做大物流業(yè)規(guī)模。以2018年為基準(zhǔn)年，到2020年，全市物流業(yè)增加值達(dá)420億元，年均增長10%，物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)全省平均水平。到2025年，全市物流業(yè)增加值達(dá)650億元，年均增長8%，物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%左右，成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱行業(yè)。
（二）提升物流業(yè)質(zhì)量。到2020年，全市社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降至14.5%；到2025年，社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降至13%左右。
（三）扶持物流企業(yè)發(fā)展。到2020年，全市A級以上物流企業(yè)達(dá)50家以上，其中，4A級以上企業(yè)達(dá)20家左右；到2025年，全市A級以上物流企業(yè)達(dá)100家，其中，4A級以上企業(yè)達(dá)40家，2家以上物流企業(yè)躋身“全國百強物流企業(yè)”。
（四）優(yōu)化物流園區(qū)布局。全面落實《揚州市物流園區(qū)空間布局總體規(guī)劃（2017-2025）》，到2020年，建設(shè)年物流業(yè)務(wù)收入超20億元的物流園區(qū)2-3家；到2025年，建設(shè)年物流業(yè)務(wù)收入超50億元的物流園區(qū)2-3家。
四、重點工作
（一）推進(jìn)實施揚州市物流園區(qū)空間布局總體規(guī)劃
1.全市所有新上物流項目應(yīng)當(dāng)符合《揚州市物流園區(qū)空間布局總體規(guī)劃（2017-2025）》，搬拆遷項目應(yīng)全部進(jìn)入規(guī)劃園區(qū)，除“一板塊十節(jié)點”（揚州東南道口物流板塊、蘇中空港物流園、揚州綜合物流園、儀征汽車物流園、揚州港口物流園、江都沿江物流園、揚州長江石化物流中心、高郵開發(fā)區(qū)綜合物流園、寶應(yīng)運河綜合物流園、揚州公鐵水聯(lián)運物流園、頭橋特色小鎮(zhèn)物流中心）外，原則上不再規(guī)劃建設(shè)新的物流園區(qū)和單體物流項目。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委）
2.實現(xiàn)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和物流空間布局規(guī)劃“三規(guī)合一”，明確“一板塊十節(jié)點”物流園區(qū)定點和“四至”范圍，充分保障合規(guī)物流園區(qū)用地需求。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委）
3.“一板塊十節(jié)點”所在地縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會作為物流園區(qū)投資建設(shè)主體，應(yīng)加快規(guī)劃編制、用地保障、運營團隊打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建重點突出、分工明確、功能完整、特色鮮明的物流園區(qū)體系。（責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會）
（二）加快融入國家和全省物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系
4.鞏固提升揚州河江海“水水”多式聯(lián)運方式優(yōu)勢，將揚州港口物流園建設(shè)成為港口型樞紐，強化港口“散改集”力度，支持鐵路專用線進(jìn)碼頭，補齊入港鐵路專用線“短板”，實現(xiàn)鐵路貨運場站與港口碼頭的無縫對接，推進(jìn)臨港工業(yè)、國際貿(mào)易、大宗商品交易等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通局、市工信局、市商務(wù)局，江都區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
5.強化揚泰國際機場貨運功能，將揚州空港物流園建設(shè)成為空港型樞紐，加快發(fā)展面向集成電路、生物制藥等高附加值制造業(yè)的航空貨運服務(wù)，推動高端國際貿(mào)易、現(xiàn)代制造、航空快遞集散、冷鏈物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通局、市工信局、市商務(wù)局、市郵政管理局，江都區(qū)人民政府）
6.將揚州綜合物流園建設(shè)成為陸港型樞紐，著力推進(jìn)“二港一站”（傳化柏泰“公路港”、美設(shè)柏泰“無水海港”、上海鐵路局“無軌火車站”）功能平臺建設(shè)，推動物流密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市自然資源和規(guī)劃局，儀征市人民政府）
（三）切實減輕物流企業(yè)制度性運營成本負(fù)擔(dān)
7.深入貫徹國務(wù)院和省政府有關(guān)推進(jìn)物流降本增效、促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展等系列政策意見，落實車輛車船稅法定最低稅率、船舶過閘費優(yōu)惠等系列政策措施。進(jìn)一步清理港口收費，合理降低收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為，嚴(yán)禁違規(guī)收費。（責(zé)任單位：市交通局、市財政局、市發(fā)改委、市水利局、揚州稅務(wù)局）
8.深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，簡化物流領(lǐng)域行政許可辦事流程，精簡快遞分支機構(gòu)辦理手續(xù)，全面實施快遞末端網(wǎng)點備案管理，深入推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的公路貨運車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，壓縮制度性成本和行政性收費，切實減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市郵政管理局、市交通局、市公安局）
9.進(jìn)一步完善實施《揚州市城市配送管理辦法》，合理確定城市配送車輛停靠卸貨區(qū)域，擴大優(yōu)先通行便利范圍，通行證有效期原則上不少于1年，試點“分時段配送”和“夜間配送”，給予不少于50輛冷鏈車輛24小時通行權(quán)，給予合規(guī)快遞用電動三輪車通行權(quán)。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市郵政管理局）
（四）積極培育有市場競爭力的物流市場主體
10.對照《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》，支持物流協(xié)會組織物流企業(yè)申報A級物流企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有A級物流企業(yè)通過規(guī)范化管理不斷提升等級，增強參與招投標(biāo)的競爭力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
11.鼓勵制造業(yè)企業(yè)實施二三產(chǎn)主輔分離，將內(nèi)設(shè)的優(yōu)質(zhì)物流、倉儲環(huán)節(jié)從制造業(yè)企業(yè)中分離出來，作為獨立法人，進(jìn)入社會化物流體系，實現(xiàn)自有物流設(shè)備、設(shè)施利用效率和經(jīng)濟、社會效益的最大化。（責(zé)任單位：市工信局）
12.引進(jìn)一批國內(nèi)外物流龍頭企業(yè)及其區(qū)域總部、區(qū)域結(jié)算中心，通過市縣聯(lián)動，強化政策引導(dǎo)，打造一批營業(yè)收入、入庫稅收同步增長的現(xiàn)代物流總部型企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、各功能區(qū)管委會）
（五）不斷增強現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的未來潛力
13.對經(jīng)認(rèn)定的“一板塊十節(jié)點”物流類服務(wù)業(yè)重大項目屬于市級財政收入的行政事業(yè)性收費試行“零收費”政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市水利局）
14.引導(dǎo)本土物流業(yè)企業(yè)參與建設(shè)“一板塊十節(jié)點”物流體系，集約化安排物流企業(yè)用地，鼓勵民營資本參與PPP項目，構(gòu)建優(yōu)化物流空間布局的利益共同體。（責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會，市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市發(fā)改委）
15.對照揚州物流園區(qū)空間布局規(guī)劃，推進(jìn)物流業(yè)重點項目建設(shè)，推動更多揚州物流業(yè)項目列入省級重大項目庫。（責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會，市發(fā)改委）
（六）提升物流業(yè)運營效率和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合效益
16.開展物流信息化平臺建設(shè)工作，培育和認(rèn)定信息化示范物流園區(qū)，有效銜接國家交通運輸物流公共信息平臺，促進(jìn)物流公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、市財政局）
17.促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，遴選服務(wù)型制造示范企業(yè)，深化制造業(yè)大企業(yè)與物流龍頭企業(yè)合作，定制供應(yīng)鏈管理庫存、“線邊物流”、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，降低制造企業(yè)物流成本。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委）
18.發(fā)揮物流對農(nóng)業(yè)的支撐帶動作用，聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”，加快發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
19.開展物流智能裝備首臺（套）示范應(yīng)用，支持揚州物流裝備企業(yè)加大重大智能物流技術(shù)研發(fā)力度，加強物流核心裝備設(shè)施研發(fā)攻關(guān)，推動關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任部門：市工信局，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
20.認(rèn)定和培育市級多式聯(lián)運示范工程；推廣甩掛運輸、“無車承運人”等新模式；推進(jìn)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤，全面提升揚州物流業(yè)運營效率和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合效益。（責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局）
揚州市人民政府辦公室
2019年9月9日
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