寶政辦發(fā)〔2020〕24號《寶雞市人民政府辦公室印發(fā)關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室印發(fā)關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕24號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

寶雞市《關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施方案》已經(jīng)市政府2020年第8次常務會議和市委深改委第八次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2020年5月25日

關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施方案

根據(jù)《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》（中發(fā)〔2018〕32號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕93號）、《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）、國家發(fā)展改革委等23個部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號）、《陜西省人民政府辦公廳關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2019〕33號），深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示，中央政治局常委會會議關于加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度的精神，結合《陜西省人民政府關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（陜政發(fā)〔2020〕3號）、寶雞市人民政府辦公室《關于印發(fā)寶雞市應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》（寶政辦函〔2020〕2號）精神，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力，有效促進消費回補,制定如下實施方案。

一、改造提升傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)，促進居民消費升級

1.改善流通設施促進商業(yè)消費。積極推動西府老街、陳倉老街、經(jīng)一路步行街等具有寶雞特色的高品質商業(yè)步行街改造提升，加快連鎖便利店發(fā)展，搭建品牌商品營銷平臺。以縣域中心城區(qū)、商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)為重點，支持縣區(qū)編制和修訂商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，培育和引導商貿企業(yè)向高新區(qū)、代家灣片區(qū)、港務區(qū)聚集發(fā)展，構筑商貿服務業(yè)新的增長極。鼓勵經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費載體。加快農產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設，在眉縣、鳳翔縣、太白縣、千陽縣等特色農產(chǎn)品產(chǎn)地高標準建設農產(chǎn)品批發(fā)市場。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務平臺，加快社區(qū)便民消費服務體系建設，改造提升商業(yè)步行街區(qū)功能服務和品牌效應，增強街區(qū)的消費吸引力。（市商務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

2.推動傳統(tǒng)商貿創(chuàng)新發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，發(fā)展新零售。鼓勵流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，加速推動流通企業(yè)向網(wǎng)絡化、信息化發(fā)展，促進商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。支持傳統(tǒng)商貿企業(yè)轉型升級，構建功能完善、業(yè)態(tài)豐富，覆蓋高中低消費需求的多元化商貿業(yè)態(tài)；引導新型商貿流通業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展；以社區(qū)商業(yè)綜合服務項目為依托，建設一批智慧便民消費服務項目，鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)由商品銷售為主向“商品+服務”轉變，本土電子商務企業(yè)加快技術、商業(yè)模式創(chuàng)新，擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。（市商務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局按職責分工負責）

3.促進農村消費發(fā)展。支持鄉(xiāng)村利用已有資源建設電商平臺，推動電子商務向農村延伸覆蓋，暢通雙向消費渠道，促進鄉(xiāng)村網(wǎng)絡消費。完善鄉(xiāng)村旅游服務體系，打造寶雞鄉(xiāng)村旅游品牌。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，重點解決好鄉(xiāng)村旅游基礎和公共服務設施薄弱問題。積極推進湯峪鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、玉池公社等一批特色小鎮(zhèn)和田園綜合體建設，抓好永生村、黃柏塬等休閑農莊、特色民宿、休閑空間建設，實施渭河生態(tài)帶特色觀光農業(yè)項目。（市文化和旅游局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

4.提升旅游服務品質。鼓勵和推動旅游業(yè)多元化發(fā)展，支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展，支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷滿足消費者對個性化產(chǎn)品和服務的需求。制定全市旅游規(guī)劃和相關旅游專項規(guī)劃，推動旅游與交通、農業(yè)、文化等融合發(fā)展。建立旅游業(yè)大數(shù)據(jù)共享機制，提升旅游服務信息化、智慧化水平。鼓勵支持建設旅游集散中心、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、建設自駕車（旅居車）營地，促進旅游商品研發(fā)，培育滑雪旅游消費。不斷延伸服務觸角，發(fā)行寶雞文化旅游惠民“一卡通”，全市所有景區(qū)對全國醫(yī)護工作者實行持證免費參觀游覽。進一步深化平安景區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管機制，促進文化旅游與公安、交通、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。落實帶薪年休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性休假。（市文化和旅游局、市委宣傳部、市委組織部、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局按職責分工負責）

5.提升文化產(chǎn)品和文化服務品質。建設基層綜合性文化服務中心，努力實現(xiàn)公共文化設施網(wǎng)絡全覆蓋。加快推進寶雞大劇院、市文化藝術中心等一批文化場館建設和改造，全力保障和滿足省九藝節(jié)演出需要。加快區(qū)域文化中心建設，布局文化創(chuàng)意消費示范園區(qū)建設，培育六營民俗村、臥龍創(chuàng)意文化藝術產(chǎn)業(yè)園等更多的市場主體。推動文化、美術、圖書館藏等文化產(chǎn)品開發(fā)，支持開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力。大力實施“文化+”戰(zhàn)略，促進文化與旅游、金融、科技、體育、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合。積極培育一批擁有較強實力的網(wǎng)絡出版服務企業(yè)。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市文物局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局按職責分工負責）

6.擴大體育產(chǎn)品有效供給。制定出臺加強新時代體育社會組織建設的意見，加強體育社會組織示范作用，推進各級體育總會建設。推動羽乒、游泳等資源深度整合,持續(xù)完善提升百合杯、金臺太極拳、陳倉九龍山馬拉松等全國一流賽事，加大冰雪運動、社會足球設施建設力度。建設一批現(xiàn)代城市體育綜合體、運動休閑特色小鎮(zhèn)和體育旅游示范基地。推進體育設施“四個一”工程建設，開展城市社區(qū)和農村人口集中點體育設施“兩提升”行動,實施全民運動惠民工程。（市體育局、市民政局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市文化和旅游局按職責分工負責）

7.促進汽車消費優(yōu)化升級。完善新能源汽車積分管理制度和充電設施標準規(guī)范，鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系，加快建設充電基礎設施體系。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”，做到“車-樁-路-網(wǎng)-人”有機結合，提高充電服務智能化和電能計量精準化水平。加強汽車產(chǎn)品質量監(jiān)管，健全質量責任追究機制。加強汽車流通市場監(jiān)管，落實汽車銷售管理辦法，實行汽車銷售企業(yè)信息備案管理，嚴格新車銷售“雙隨機、一公開”管理制度。積極探索各類共享出行模式，建立綠色、節(jié)約、社會化的出行消費體系。（市商務局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市稅務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

二、大力發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，拓展居民消費渠道

8.擴大和升級信息消費。支持企業(yè)提升產(chǎn)品中高端供給體系質量。推進信息消費終端普及和升級，推進中高端移動通信終端、智慧家庭、虛擬/增強現(xiàn)實、可穿戴設備等新型信息消費產(chǎn)品升級應用。提升信息技術服務能力,推動基于網(wǎng)絡平臺的新型消費成長，豐富信息消費創(chuàng)意內容和服務，壯大在線教育、智慧養(yǎng)老和健康醫(yī)療等公共服務，擴大電子商務服務領域。重點發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務、面向文化娛樂的數(shù)字創(chuàng)意內容和服務、面向便捷出行的交通旅游服務。加快推進5G技術商用，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。推動信息消費領域“雙創(chuàng)”發(fā)展，培育渭濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、金臺區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批擁有較強實力的數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持企業(yè)推進個性化定制，滿足消費者差異化需求。加強和改進行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡游戲研發(fā)出版運營。（市委網(wǎng)絡和信息化委員會辦公室、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市科學技術局、市教育局、市市場監(jiān)督管理局、市文化和旅游局按職責分工負責）

9.發(fā)展壯大綠色消費。研究建立綠色產(chǎn)品消費積分制度。增強綠色產(chǎn)品供給，創(chuàng)建一批綠色商場，壯大綠色產(chǎn)品的流通和銷售規(guī)模，鼓勵流通企業(yè)開設綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。引導消費者購買綠色產(chǎn)品，鼓勵節(jié)能家電、家具、汽車等耐用消費品代際更替，適應綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。擴大綠色包裝產(chǎn)品使用，倡導流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝。建立回收體系，開展試點示范，加大標桿企業(yè)支持力度，提升消費品回收利用水平。實施城市綠色貨運配送示范工程。（市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市交通運輸局按職責分工負責）

10.優(yōu)化醫(yī)療健康服務。優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構部門審批工作，鼓勵社會資本開辦健康體檢、中醫(yī)養(yǎng)生保健、老年護理、安寧療護等服務機構。推動城市閑置醫(yī)療資源向社區(qū)衛(wèi)生服務機構、老年?？漆t(yī)院、老年康復護理、醫(yī)養(yǎng)結合機構轉型。構建“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”新模式，全力構建智慧型衛(wèi)生健康服務體系，鋪筑衛(wèi)生健康信息化建設“高速路”，積極推進遠程醫(yī)療服務向鄉(xiāng)村延伸；健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務納入醫(yī)保支付范圍。建設市疾控中心突發(fā)急性傳染病檢測實驗室、市傳染病醫(yī)院和醫(yī)療物資應急儲備庫等項目，強化醫(yī)療供給和市場供應。（市衛(wèi)生健康委員會、市醫(yī)療保障局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務局按職責分工負責）

11.增加多層次養(yǎng)老服務供給。進一步放寬養(yǎng)老消費領域市場準入，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，推行公辦養(yǎng)老機構或服務設施的市場化運行,建立健全養(yǎng)老領域公建民營相關規(guī)范。支持整合改造閑散社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務機構，鼓勵公辦醫(yī)院利用過剩醫(yī)療資源，轉型為老年康復院、老年護理院，增加優(yōu)質老齡產(chǎn)品和供給服務，建設岐山縣、麟游縣等縣區(qū)中心敬老院。通過政府購買服務方式大力發(fā)展社區(qū)老年健康服務，開展家庭醫(yī)生簽約服務。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構之間的業(yè)務協(xié)作機制，醫(yī)療機構為養(yǎng)老機構開設老年人急救、轉診綠色通道。根據(jù)中省有關政策，制定我市醫(yī)養(yǎng)結合機構服務和管理指南,積極探索長期護理保險制度，保險機構積極配合政府有關部門探索醫(yī)養(yǎng)結合助老模式。（市衛(wèi)生健康委員會、市民政局、市醫(yī)療保障局、寶雞銀保監(jiān)分局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

12.引導家政服務提質發(fā)展。建立我市家政服務行業(yè)的服務標準，規(guī)范提升網(wǎng)點服務，打造以社區(qū)為中心的便民服務圈，開展標準化試點示范建設工作。推動家政服務信用體系建設，開展標準化家政服務培訓，建立家政服務人員評價考核制度，建立放心家政便民智慧消費體系。對家政企業(yè)，嚴格按照國家相關政策規(guī)定進行財稅金融支持。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)針對家政服務相關的保險產(chǎn)品，鼓勵家政企業(yè)參保雇主責任保險，為員工投保意外傷害保險、職業(yè)責任保險，鼓勵有條件的地區(qū)組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統(tǒng)一投保并進行補貼。（市商務局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委員會、寶雞銀保監(jiān)分局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

13.推動教育向社會開放。逐步完善民辦教育分類登記管理制度，鼓勵社會力量和民間資本以多種方式進入教育領域，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務。鼓勵通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園、中小學提供普惠性服務。開展教育國際化窗口學校建設和國際化人才隊伍培養(yǎng)，積極參與國內外教育合作，建立健全開放辦學的體制機制，支持外商投資設立非學制類職業(yè)教育培訓機構。提升教育培訓機構規(guī)范化辦學水平，打造知名教育培訓品牌，多渠道增加優(yōu)質教育培訓消費供給。積極開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務模式。（市教育局、市商務局、市衛(wèi)生健康委員會按職責分工負責）

14.規(guī)范發(fā)展住房消費市場。提供多層次多樣化的住房供給，探索創(chuàng)新“教育+房地產(chǎn)”“醫(yī)療+房地產(chǎn)”“康養(yǎng)+房地產(chǎn)”等消費模式，研究制定培育和發(fā)展住房消費實施意見，依法建立多主體供給、多渠道保障的住房租賃制度。支持建設政府主導的住房租賃服務平臺，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展，向居民提供多層次住房租賃服務。研究制定規(guī)范住房租賃市場秩序相關辦法，加強房源信息發(fā)布管理、規(guī)范住房租賃合同、公開租賃服務收費、完善租賃糾紛調處機制。鼓勵有條件的縣區(qū)探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房。（市住房和城鄉(xiāng)建設局負責）

三、切實優(yōu)化保障消費環(huán)境，提振居民消費信心

15.強化消費網(wǎng)絡支撐。創(chuàng)建電子商務進農村綜合示范縣，帶動本地農產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，支持大型零售企業(yè)建立網(wǎng)絡銷售專區(qū)。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“鎮(zhèn)超工程”，織密農村消費網(wǎng)絡。加快建設陽平綜合物流基地，形成輻射周邊區(qū)域性物流網(wǎng)絡，加快發(fā)展高鐵物流、無人機物流，優(yōu)化完善全市物流網(wǎng)絡。加強冷鏈設施體系建設，支持眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園冷鏈基地、扶風縣陜果集團3萬噸氣調冷庫、華譽物流智慧冷鏈物流園等果業(yè)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地預冷、初加工、冷鮮保藏、冷鏈運輸?shù)仍O施設備建設，構建全程冷鏈物流網(wǎng)絡。（市商務局、市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

16.加強質量和品牌建設。將內外銷產(chǎn)品“同線同標同質”工程實施范圍逐步由食品農產(chǎn)品領域向消費品等其他領域拓展，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)的消費和服務標準，建立健全消費后評價制度。深入挖掘我市重點行業(yè)和特色品牌優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)主動制定和實施先進標準，強化商品質量監(jiān)管，激發(fā)企業(yè)培育品牌的內在動力。著力打造西鳳酒、寶雞搟面皮、岐山臊子面、眉縣獼猴桃等有影響力的寶雞品牌。通過官方發(fā)布、電視臺、廣播、自媒體等方式擴大對外宣傳，大力開展品牌促銷活動，實現(xiàn)商品保供、商家促銷、活躍市場、拉動消費的多贏格局。（市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局按職責分工負責）

17.推動大數(shù)據(jù)在消費領域的發(fā)展和應用。依托數(shù)據(jù)共享交換平臺體系等基礎設施資源，加快推動各部門消費領域大數(shù)據(jù)應用并實現(xiàn)互聯(lián)互通。推動社會組織、電商企業(yè)等建設相關領域專業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強政府與社會合作，建立消費領域大數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機制，鼓勵有關部門、社會力量基于秦云數(shù)據(jù)交換共享平臺促進消費領域數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)應用。（市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

18.積極參與消費產(chǎn)品和服務標準制定。加強質量基礎設施建設和應用，開展教育、體育、金融、電商等領域服務認證。參與建立全省現(xiàn)代農業(yè)、重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)四大產(chǎn)業(yè)的標準體系。按照中省要求實施地方標準清理工作，廢止撤銷一批與生產(chǎn)生活脫節(jié)、制約行業(yè)發(fā)展的地方標準，組織標準實施效果評估工作。大力開展新型節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品和高端服務認證。按照全省部署開展“百城千業(yè)萬企”對標達標專項行動。（市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務局按職責分工負責）

19.完善消費信用信息共享共用機制。落實企業(yè)的信息共享共用主體責任，加大基本信息數(shù)據(jù)收集力度，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質量追溯信息互聯(lián)互通。依托重點行業(yè)協(xié)會，建立市場化消費領域企業(yè)信用等級評價機制。加大信用信息公開力度，逐步推動不涉及個人隱私、企業(yè)和國家秘密的行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結果等信息向社會公開。推動消費領域企業(yè)開展第三方綜合信用評價。建立健全紅黑名單制度，發(fā)布聯(lián)合獎懲措施清單，常態(tài)化公示紅黑名單企業(yè)信息。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。（市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市商務局按職責分工負責）

20.建立健全重要消費產(chǎn)品質量追溯體系。制定完善我市追溯體系建設重要產(chǎn)品目錄，依托現(xiàn)代信息技術，加快推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任機制，健全食品安全追溯體系，推動建設市級重要產(chǎn)品追溯管理平臺。在電商平臺、現(xiàn)代供應鏈等領域探索推進信息化追溯體系建設。開展肉類蔬菜等農副產(chǎn)品流通追溯體系建設。完善食品藥品等重要消費品召回制度。（市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

21.完善消費者維權機制。建立健全商務領域聯(lián)合獎懲機制，扎實推進12315平臺“五線合一”，形成“一號對外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”的工作機制。深入推進“放心消費創(chuàng)建”活動，健全聯(lián)席會議制度，創(chuàng)建放心消費示范縣和市級放心消費示范單位，在市級放心消費示范單位中倡議企業(yè)公開承諾7日無理由退貨制度，不斷豐富創(chuàng)建內容。在直銷、藥品流通、預付卡等行業(yè)或領域建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管機制、風險分級管理、信用分級監(jiān)管和執(zhí)法制度，開展“放心消費示范店”創(chuàng)建和評選工作。加大對金融等領域的廣告監(jiān)督力度，嚴厲打擊虛假宣傳、“擦邊球”等違法違規(guī)金融營銷宣傳活動。引導銀行業(yè)和保險業(yè)金融機構誠信、依法、合規(guī)開展經(jīng)營活動，暢通金融糾紛維權渠道，提升金融機構服務水平和金融消費滿意度。監(jiān)管部門與電商平臺、消費者協(xié)會等建立金融消費維權信息互通互享機制，反映維權成果，加強電商消費維權。（市市場監(jiān)督管理局、市商務局、市金融工作辦公室、人民銀行寶雞支行、寶雞銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

22.加強消費領域統(tǒng)計監(jiān)測。開展消費統(tǒng)計監(jiān)測工作，嚴格執(zhí)行服務消費和消費新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計分類、標準，加強旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓、廣播電視等重點領域服務消費部門統(tǒng)計監(jiān)測，研究信息消費統(tǒng)計監(jiān)測，推進消費數(shù)據(jù)定期采集、處理、發(fā)布和共享。加強消費督查檢查，指導和推動消費持續(xù)健康發(fā)展。進一步做好規(guī)模以上服務業(yè)、限額以上貿易企業(yè)培育入統(tǒng)工作。落實國家綠色產(chǎn)品市場占有率統(tǒng)計報表制度。健全消費政策評估機制，委托第三方機構開展重大消費政策評估。（市統(tǒng)計局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市文化和旅游局、市體育局、市衛(wèi)生健康委員會、市民政局、市教育局、市發(fā)展和改革委員會按職責分工負責）

23.建立促進消費體制機制的部門協(xié)同制度。加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，建立完善的跨部門促進消費體制機制工作聯(lián)席會議制度，成員單位之間建立健全部門聯(lián)動、上下協(xié)同、信息共享的協(xié)作機制，分析消費領域形勢動態(tài)變化，研究促進消費體制機制改革的重大問題，確保中省決策部署和市委、市政府要求落實落細落地。各成員單位在制定上報年度工作要點時要結合本方案，提出年度工作任務，納入年度考核。（市發(fā)展和改革委員會及相關部門負責）

四、多措并舉夯實消費基礎，提升居民消費能力

24.深入開展消費扶貧活動。拓寬貧困地區(qū)農產(chǎn)品流通和銷售渠道，發(fā)揮電子商務進農村綜合示范縣引領作用，支持縣區(qū)構建農村電子商務綜合服務平臺，促進農產(chǎn)品產(chǎn)銷轉型，形成“農戶+合作社+平臺+網(wǎng)上零售商+消費者”的電子商務流通供應鏈。支持貧困地區(qū)深入挖掘名優(yōu)農產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，優(yōu)化農產(chǎn)品品種和區(qū)域布局，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在貧困地區(qū)推廣食用農產(chǎn)品安全控制規(guī)范和技術規(guī)程，擴大特色農產(chǎn)品質量安全追溯覆蓋面。協(xié)商建立蘇陜消費扶貧協(xié)作機制，推動我市貧困地區(qū)與江蘇省農產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿流通企業(yè)和機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等建立長期穩(wěn)定的供銷關系。支持縣區(qū)在徐州建設名優(yōu)地產(chǎn)品推廣示范店，繼續(xù)提升已有店鋪的規(guī)模和效益。（市扶貧開發(fā)辦公室、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市財政局按職責分工負責）

25.深化收入分配制度改革。認真落實全省最低工資標準。深化國有企業(yè)收入分配制度改革，完善事業(yè)單位收入分配激勵機制，落實以增加知識價值為導向的分配政策。提升優(yōu)撫工作服務保障水平。落實社會救助、撫恤優(yōu)待等標準。（市人力資源和社會保障局、市財政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市民政局、市退役軍人事務局按職責分工負責）

26.優(yōu)化提升金融服務質效。鼓勵銀行業(yè)機構、保險業(yè)機構、消費金融公司加快消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新。加大對文化旅游、體育休閑、健康養(yǎng)老等新消費重點領域的金融支持力度。引導商業(yè)保險機構加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開發(fā)有針對性的保險產(chǎn)品。（寶雞銀保監(jiān)分局、人民銀行寶雞支行、市金融工作辦公室按職責分工負責）

27.完善促消費財稅支持措施。落實《個人所得稅法》和財政部稅務總局《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》（財政部稅務總局公告2020年第8號）等相關配套制度和措施。加強貧困地區(qū)和農村地區(qū)現(xiàn)代物流、信息網(wǎng)絡、服務消費等基礎設施短板建設。積極爭取中省資金，加大促消費重點領域、重點項目的建設力度。鼓勵社會力量參與文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育領域基礎設施建設。（市財政局、市稅務局、市商務局按職責分工負責）

28.加強消費領域宣傳。用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，健全良好的消費宣傳引導推介機制，多渠道開展重大消費政策宣傳解讀。組織編制年度居民消費發(fā)展報告，及時發(fā)布消費發(fā)展信息，正確引導社會消費預期。開展各類消費宣傳引導活動，積極宣傳推介寶雞各類特色商品、優(yōu)質旅游、創(chuàng)意文化等優(yōu)勢產(chǎn)品。支持貧困地區(qū)組織開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相關主題活動，大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式，依托電商企業(yè)等載體，開展多種形式的旅游扶貧公益宣傳，集中推介一批貧困地區(qū)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。（市委宣傳部、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市扶貧開發(fā)辦公室、市農業(yè)農村局、市統(tǒng)計局、市文化和旅游局按職責分工負責）

29.落實復工復產(chǎn)相關政策促進消費市場平穩(wěn)健康發(fā)展。新冠肺炎疫情防控期間對一般工商業(yè)及其它電價統(tǒng)一按到戶電價水平的95%結算；暫退部分旅游服務質量保證金；對旅游、住宿、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)免征水利建設基金和殘疾人就業(yè)保障金；對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸?shù)阮I域，金融機構不得隨意抽貸、斷貸、壓貸、罰息，鼓勵各大型銀行對上述企業(yè)貸款利率在原水平上下浮10%，降低消費領域企業(yè)運行成本。按照八個“嚴格落實”，繼續(xù)做好疫情防控工作的同時，做好企業(yè)有序復工復產(chǎn)，降低疫情對消費領域企業(yè)影響，支持消費市場平穩(wěn)健康發(fā)展。組織開展“消費促進月”、“雙百促銷”等活動，加強與云閃付、美團、餓了么等電商平臺合作，采取發(fā)放優(yōu)惠券、減免店鋪傭金等多項扶持措施，讓利消費者和商家，提升消費人氣，提振消費信心。（市交通運輸局、市商務局、市發(fā)展和改革委員會、市文化和旅游局、市財政局、市金融工作辦公室按職責分工負責）

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