寶政辦函〔2017〕139號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好禁止燃放和打擊非法銷售煙花爆竹工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好禁止燃放和打擊非法銷售煙花爆竹工作的通知》










寶政辦函〔2017〕139號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

為認真貫徹全市冬季大氣污染防治全面攻堅動員大會精神，強力推進“三告別”工作，促進全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，按照《寶雞市2017年可吸入顆粒物重點整治暨冬防全面攻堅行動方案》和《寶雞市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹的通告》，現(xiàn)就進一步做好禁止燃放和打擊非法銷售煙花爆竹工作（以下簡稱禁燃打銷）通知如下。

一、提高政治站位，充分認識做好禁燃打銷工作的重要意義

燃放煙花爆竹作為傳統(tǒng)習俗，在增添喜慶氣氛的同時，也產(chǎn)生巨大噪音和廢棄物，嚴重污染大氣環(huán)境質(zhì)量，影響廣大市民正常生產(chǎn)生活，損害城市整體形象。開展禁燃打銷工作，對于推進鐵腕治霾、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、建設最具幸福感城市具有重要意義。近年來，在全市各級、各部門的共同努力下，全市禁燃打銷工作取得顯著成效，社會公眾自覺意識進一步增強，各類燃放行為大幅減少，大氣污染峰值持續(xù)下降，有力地促進了大氣環(huán)境質(zhì)量改善。但同時也要清醒認識到，燃放煙花爆竹思想在部分群眾中仍然根深蒂固，禁燃打銷工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，非法燃放和經(jīng)營行為時有發(fā)生，給大氣污染防治造成嚴重危害。當前正值供暖季，重污染天氣多發(fā)易發(fā)，是推進禁燃打銷的關(guān)鍵期。全市各級各部門要從實施“五新”戰(zhàn)略、加快建設最具幸福感城市的高度出發(fā)，充分認識冬季大氣污染防治形勢的嚴峻性，進一步深化認識，提高站位，合力攻堅，以堅定的決心，過硬的作風和超常規(guī)的舉措，堅決打贏禁燃打銷攻堅戰(zhàn)，促進全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、突出重點區(qū)域時段，嚴把禁燃打銷管控重點

（一）禁止燃放煙花爆竹的地點

1.國家機關(guān)、部隊駐地、學校、幼兒園、醫(yī)院、療養(yǎng)院、博物館、圖書館、檔案館；

2.車站、廣場、公園、停車場、商場、賓館酒店、影劇院、體育場館、網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集區(qū)域；

3.城市道路、橋涵、過街天橋、地下通道以及其它地下空間；

4.加油站、液化氣站、天然氣站、加氣站、燃氣管網(wǎng)及其配套設施周邊區(qū)域；

5.山林（臺塬）、倉庫、輸變電站和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、銷售、使用場所及周邊區(qū)域；

6.文物保護單位和旅游風景名勝區(qū)；

7.居民住宅小區(qū)；

8.金臺區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)、高新區(qū)、鳳翔縣（城關(guān)鎮(zhèn)、陳村鎮(zhèn)、長青鎮(zhèn)），岐山縣（鳳鳴鎮(zhèn)、蔡家坡鎮(zhèn)），扶風縣（城關(guān)鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)），眉縣（首善街道、常興鎮(zhèn)），隴縣（城關(guān)鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)），千陽縣（城關(guān)鎮(zhèn)、草碧鎮(zhèn)）。

（二）禁止燃放煙花爆竹的時段

重污染天氣應急響應啟動后，全市范圍禁止燃放煙花爆竹。

（三）煙花爆竹銷售的經(jīng)營資格

全市煙花爆竹銷售實行許可制度。煙花爆竹零售經(jīng)營者，到工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)后，方可申請辦理《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。任何單位和個人未取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，不得從事經(jīng)營活動。

三、明確職責分工，合力攻堅禁燃打銷工作

成立市禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹工作領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長，市政府分管副秘書長、市城管執(zhí)法局、市安監(jiān)局主要負責同志及市公安局主持工作的負責同志任副組長，市環(huán)保局、市工商局、市教育局、市住建局、市交通局、市規(guī)劃局、市文廣局、市文物旅游局、市工信局、市商務局、市供銷社負責同志為成員，負責做好禁燃打銷工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核考評。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市城管執(zhí)法局，負責禁燃打銷日常工作。各縣區(qū)、高新區(qū)管委會要成立相應的組織機構(gòu)，切實加強對禁燃打銷工作的組織領(lǐng)導。

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、源頭管控、部門聯(lián)動、屬地管理、全民參與”的原則，全面落實禁止燃放和打擊非法銷售的職責分工。

各縣、區(qū)政府，高新區(qū)管委會：負責本縣區(qū)禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)公安、城管、安監(jiān)、工商、住建、環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對重點區(qū)域、重要節(jié)點加強管控，及時查處非法銷售、燃放煙花爆竹行為。督促職能部門與轄區(qū)的賓館、飯店、沿街門店、社區(qū)、物業(yè)公司等簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹協(xié)議書》，組織鎮(zhèn)街做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁放和非法銷售教育宣傳工作。

安監(jiān)部門：負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格煙花爆竹許可證管理，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為，對非法儲存、銷售煙花爆竹的庫（點）要堅決予以取締。

公安部門：負責煙花爆竹的公共安全和燃放管理，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為，對非法儲存、銷售煙花爆竹的庫（點）堅決予以取締和處罰。對外地進入我市的客運、貨運和私家車加大盤查力度，嚴防煙花爆竹非法進入我市。

城管執(zhí)法部門：協(xié)助公安機關(guān)做好城市煙花爆竹燃放的管理工作，依法取締建成區(qū)內(nèi)流動和占道銷售煙花爆竹行為。

工商部門：嚴格檢查煙花爆竹生產(chǎn)、銷售企業(yè)的市場準入，配合有關(guān)部門嚴厲查處無照經(jīng)營煙花爆竹的違法行為。牽頭組織與沿街門店簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹協(xié)議書》，并監(jiān)督實施。

環(huán)保部門：負責牽頭組織開展禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹宣傳活動和印發(fā)宣傳資料；監(jiān)測因違規(guī)燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況，對數(shù)據(jù)進行收集、分析、上報。

文廣部門：組織、指導新聞單位做好禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹宣傳工作，充分利用電視、廣播、報紙等媒體大造聲勢，大力宣傳《寶雞市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹的通告》、《環(huán)保過冬“三告別”倡議書》。

教育部門：負責在中、小學生中集中開展禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹專題教育，大力宣傳和倡導學生、家長及親屬不購買、不燃放煙花爆竹。

工信部門：利用聯(lián)通、電信、移動信息平臺，通過群發(fā)短信、微信公眾號等形式，向群眾宣傳《寶雞市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹的通告》主要內(nèi)容，營造宣傳氛圍。

住建部門: 牽頭組織物業(yè)公司做好本區(qū)域內(nèi)的禁放宣傳工作，并與物業(yè)公司簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹協(xié)議書》。

交通部門：負責長途客車站、公交站、出租車的安全檢查，嚴禁攜帶煙花爆竹進站上車。

規(guī)劃部門：負責與施工工地簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹協(xié)議書》，并組織實施。

商務、文旅部門：牽頭組織與賓館、酒店簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹協(xié)議書》，并組織實施。

供銷部門：負責本系統(tǒng)煙花爆竹的禁售工作。

四、強化攻堅措施，確保各項措施落到實處

（一）加大宣傳力度

各縣區(qū)、高新區(qū)管委會及市文廣、環(huán)保、教育、工信等部門，要充分利用電視、廣播、報紙、電子顯示屏、短信、微信等形式，集中宣傳禁放煙花爆竹的重要性和必要性；在廣告張貼欄和小區(qū)門口廣泛張貼《寶雞市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹的通告》、《環(huán)保過冬“三告別”倡議書》；要在廣場、公園等人口密集區(qū)設置宣傳點，利用展板展示、發(fā)放宣傳頁、設置咨詢臺、流動宣傳車等形式，向廣大人民群眾進行集中宣傳，使告別煙花爆竹的觀念深入人心，成為廣大群眾的自覺。

（二）嚴格執(zhí)法管控

各級公安、安監(jiān)部門要加大執(zhí)法力度，對違規(guī)儲存、運輸、銷售的煙花爆竹堅決予以沒收和高限處罰，對非法燃放煙花爆竹當事人和提供燃放場所的單位或個人要依規(guī)進行嚴厲處罰。各級城管部門要嚴格執(zhí)法，依法取締建成區(qū)內(nèi)流動和占道銷售煙花爆竹行為，嚴厲查處沿街兜售煙花爆竹行為。各級住建部門要積極督促物業(yè)公司做好本區(qū)域內(nèi)的禁放宣傳工作，及時制止小區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹行為，并協(xié)助公安機關(guān)對違規(guī)行為進行查處；各級交通部門要加強長途客車站、公交站、出租車的安全檢查，嚴禁攜帶煙花爆竹進站上車。各級商務部門要加強對加油站、加氣站監(jiān)管巡查，嚴防加油站、加氣站周邊發(fā)生違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

（三）實施網(wǎng)格化監(jiān)管

各縣區(qū)、高新區(qū)管委會要充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，組織鎮(zhèn)街、村組實行分片包干，定人、定崗、定責，對禁放區(qū)大街小巷、居民小區(qū)進行監(jiān)控，保證每個重點部位都有執(zhí)勤人員看守，對燃放煙花爆竹的居民要及時進行勸阻，對不聽勸阻強行燃放的要報告有關(guān)部門依法查處。各縣區(qū)、高新區(qū)管委會及市城管、公安、安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門，要設置非法銷售和燃放煙花爆竹舉報電話，對查實的舉報線索，可對舉報人進行適度獎勵。要督促鎮(zhèn)街與社區(qū)居委會、村委會簽訂禁放協(xié)議書，社區(qū)居委會、村委會要與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、物業(yè)公司、重點要害部位、沿街門店、賓館、酒店、飯店、商場市場、居民樓院、小區(qū)物業(yè)逐一簽訂“禁放”協(xié)議書，層層落實責任，逐級傳達壓力，確保禁燃打銷措施落到實處。

（四）強化督查督導

市禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷售煙花爆竹工作領(lǐng)導小組要切實履行督查督辦、跟蹤問效的職責，對標冬防攻堅方案和《通告》要求，細化任務清單和工作臺賬，采取聯(lián)合檢查、專項督查、交叉檢查等方式，對各縣區(qū)、高新區(qū)及有關(guān)部門工作情況進行嚴查嚴管，嚴督嚴糾，緊盯不放，開展督導檢查；新聞媒體要對煙花爆竹禁放工作部署及開展情況進行跟蹤報道，對查處的違禁案例及時進行曝光。市政府督查室、市監(jiān)察局、市城管局要組成聯(lián)和督查組，深入一線，明察暗訪，對各縣區(qū)、各相關(guān)部門禁放措施落實情況進行跟蹤問效，對工作開展遲緩，群眾舉報頻繁、媒體曝光集中、違規(guī)燃放突出的縣區(qū)進行通報批評，對不作為、慢作為的單位和個人要嚴肅問責，以責任追究推進工作落實。

寶雞市人民政府辦公室

2017年11月21日

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