寶政辦函〔2015〕78號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市2015年食品安全重點工作安排的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市2015年食品安全重點工作安排的通知》










寶政辦函〔2015〕78號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《寶雞市2015年食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室
2015年6月9日

寶雞市2015年食品安全重點工作安排

2015年全市食品安全工作的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，以創(chuàng)建國家食品安全城市為載體，進一步夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)，健全長效管理機制，提升綜合監(jiān)管能力，構(gòu)建社會共治格局，防控食品安全風險，保障人民群眾飲食安全。
一、抓好食品安全創(chuàng)建工作
（一）開展國家食品安全城市創(chuàng)建活動。以金臺區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)、高新區(qū)為主，并擴展到所有縣，推動形成各級責任落實、部門依法履職、企業(yè)誠信經(jīng)營、全民廣泛參與的創(chuàng)建格局。通過創(chuàng)建，我市食品安全組織管理體系更加完善，食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任進一步落實，食品生產(chǎn)經(jīng)營標準化、規(guī)范化體系更加健全，食品安全整體水平持續(xù)提升，食品安全形勢穩(wěn)定向好，群眾對食品安全工作的滿意度明顯上升。
（二）推進食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。力爭年內(nèi)有2個縣（區(qū)）達到省級食品安全示范縣（區(qū)）標準，陳倉區(qū)、高新區(qū)達到市級食品安全示范區(qū)標準。繼續(xù)開展食品安全示范單位創(chuàng)建工作，夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。
（三）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）創(chuàng)建活動。以保障“菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，擴大果、菜標準園和畜禽水產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖示范場建設(shè)規(guī)模，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、完善食品安全監(jiān)管體系
（四）落實政府屬地管理責任。各縣（區(qū)）政府要切實履行屬地管理責任，加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導，加大投入，完善措施，切實加快食品安全體系建設(shè)，定期研究解決食品安全工作中存在的重點、難點問題。
（五）健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國辦發(fā)明電〔2014〕17號）精神，抓緊完成縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）食品安全監(jiān)管職能的調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)、技術(shù)資源整合等工作，充實專業(yè)技術(shù)力量，確保正常運轉(zhuǎn)。設(shè)置綜合市場監(jiān)管機構(gòu)的要加掛食品藥品監(jiān)管部門牌子，相應設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、配備專業(yè)人員，確保各項工作承接好、不斷檔。繼續(xù)加強基層監(jiān)管能力建設(shè)，建立重心下移、保障下傾的工作機制，健全基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責任體系，打通監(jiān)管“最后一公里”。
（六）整合檢驗檢測資源。圍繞重點食品檢驗檢測中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大投入，加快整合縣（區(qū)）食品安全檢驗檢測資源，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，抓好檢測機構(gòu)監(jiān)督管理和資質(zhì)認定工作，提升縣、鎮(zhèn)食品和農(nóng)產(chǎn)品檢測能力。
（七）加快簡政放權(quán)步伐。堅持“簡、并、放、督”原則，公開審批過程，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。推進審批職能下放，規(guī)范食品生產(chǎn)流通許可制度，推行食品流通與餐飲服務(wù)許可兩證合一，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查技術(shù)規(guī)范，強化主體準出和準入管理。
（八）推進誠信體系建設(shè)。落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，2015年底前，督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應的經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確負責人。要在食品行業(yè)扎實開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，完善信用記錄制度，細化誠信評價準則，健全問題信息披露和守信激勵制度，建立起各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案。要按照《寶雞市食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”管理辦法(試行)》要求，將失信企業(yè)納入“黑名單”，對在“黑名單”公示期間整改不力的，監(jiān)管部門要依法予以從重處理，倒逼企業(yè)自律。
三、著力防控食品安全風險
（九）強化食品源頭治理。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理銜接機制,深入開展治土、治水、治藥、治肥、治添加劑行動，著力解決農(nóng)獸藥殘留、有害物質(zhì)超標、非法添加劑、假劣農(nóng)資和土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)用水污染等問題。在種植業(yè)領(lǐng)域重點治理蔬菜使用高毒農(nóng)藥問題，大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)；在畜牧業(yè)領(lǐng)域重點治理使用“瘦肉精”問題，狠抓病死畜禽無害化處理，切實加強生鮮乳監(jiān)管；在水產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域重點治理違法使用孔雀石綠、硝基呋喃等添加劑問題。開展收儲糧質(zhì)量安全監(jiān)測，確保市級儲備糧油和軍供糧油質(zhì)量安全。
（十）做好重點品種監(jiān)管。對肉類及肉制品、乳制品、保健食品、白酒、飲料、桶裝水、食品添加劑等重點品種，對食品生產(chǎn)聚集區(qū)、旅游景點餐飲區(qū)等重點區(qū)域，以及大宗食品生產(chǎn)企業(yè)、跨區(qū)域流通食品企業(yè)、大型餐飲配送企業(yè)、大型聚餐場所等，要加大監(jiān)管力度，嚴格日常巡查和執(zhí)法檢查。組織開展嬰幼兒乳粉企業(yè)質(zhì)量安全審計及清真食品聯(lián)合檢查，確保安全。
（十一）嚴格風險防控。健全食品質(zhì)量安全追溯體系，嚴把市場準入關(guān)，防范不合格食品流入市場。指導風險隱患較大的企業(yè)建立內(nèi)部風險管控制度，落實企業(yè)主體責任，防范安全事故發(fā)生。加大對易發(fā)問題品種的抽檢頻次，確保入市產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快實施餐飲企業(yè)“明廚亮灶”工程，接受公眾監(jiān)督，消除風險隱患。認真組織開展以“創(chuàng)建食品安全城市，共享健康幸福寶雞”為主題的食品安全宣傳周活動，通過專家熱線、網(wǎng)上建言、有獎知識競賽活動等群眾喜聞樂見的形式，加大食品安全知識的宣傳力度，營造全民參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。
（十二）開展專項治理。集中開展索證索票、進貨查驗、采購登記專項檢查，組織開展小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販規(guī)范管理、餐廚油處置等專項整治。組織開展打擊食品安全違法犯罪行為專項行動，重點打擊涉鹽產(chǎn)品制假售假、添加非食用物質(zhì)、食品銷售欺詐、互聯(lián)網(wǎng)售假、制售“地溝油”、加工銷售病死畜禽等違法行為。
（十三）加強應急能力建設(shè)。完善跨區(qū)域、跨部門應急協(xié)作與信息通報機制，建立健全上下貫通、高效運轉(zhuǎn)的食品安全應急體系。推進市、縣兩級應急隊伍和裝備建設(shè)，組織開展多種形式的應急演練，提高快速反應、協(xié)調(diào)處置能力。
四、提高依法行政和食品安全監(jiān)管能力
（十四）嚴格依法監(jiān)管。采取多種形式，認真學習、全面貫徹新《食品安全法》，讓食品安全法律法規(guī)家喻戶曉，讓從業(yè)者知法懂法守法，推動形成有利于食品安全的法治秩序。嚴格執(zhí)行新修訂的《行政訴訟法》和《行政復議法》，規(guī)范執(zhí)法流程，細化量化自由裁量標準，依法實施行政檢查、行政許可、行政處罰、行政收費等，公開行政處罰案件結(jié)果，著力解決執(zhí)法不嚴、濫用裁量權(quán)等問題。
（十五）嚴懲重處違法犯罪。加大對違法違規(guī)行為行政處罰力度，建立健全案情會商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移送移交、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機制。建立大案要案拖案聯(lián)合掛牌督辦制度，依法從嚴從快懲處違法犯罪行為。
（十六）提升專業(yè)執(zhí)法能力。分層次、分類別開展業(yè)務(wù)培訓，提高綜合執(zhí)法能力。加強基層執(zhí)法裝備配置，在公務(wù)用車制度改革中要按規(guī)定保障基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽樣車輛。
（十七）推進電子監(jiān)管工作。加快推進陽光廚房建設(shè)，保障消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮群眾力量，讓消費者成為監(jiān)督員。加快推進網(wǎng)上審批許可進程，實行網(wǎng)上申報、受理、公示、許可，提高審批的透明度。配備移動執(zhí)法裝備，推進電子監(jiān)管與移動執(zhí)法平臺的互相銜接，良性互動，將監(jiān)督執(zhí)法情況實時在電子監(jiān)管系統(tǒng)公開，實現(xiàn)執(zhí)法過程透明化，提高信息化工作水平。
（十八）組織編制“十三五”規(guī)劃。發(fā)揮食品專家智庫作用，組織編制“十三五”食品安全治理系統(tǒng)和治理能力建設(shè)規(guī)劃，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障水平。
五、構(gòu)建齊抓共管工作格局
（十九）加強綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。各級食安辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導作用，健全信息通報、形勢會商、聯(lián)合執(zhí)法、事故處置等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。健全食品安全專家委員會工作機制，研究解決食品安全監(jiān)管中的熱點、難點問題。
（二十）落實投訴舉報獎勵制度。暢通投訴舉報渠道，健全有獎舉報制度，通過舉辦聽證會、通報會、咨詢會等，將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到消費者中間，推動各方積極維護食品安全。
（二十一）做好考核評價工作。進一步完善食品安全督查考評制度，修訂考核辦法和細則，把食品安全問題發(fā)現(xiàn)率、上報率、處置率作為重要內(nèi)容納入考核指標。完善獎懲約束機制，將食品安全納入各級政府年度目標責任考核。依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，嚴肅追究失職瀆職工作人員責任。

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