寶政發(fā)〔2020〕21號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法〉的通知》










寶政發(fā)〔2020〕21號

寶規(guī)〔2020〕012-市政府002

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2020年第20次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2020年12月17日

寶雞市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為了提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，保障自然人、法人、非法人組織合法權(quán)益，推進依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號）和《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》（省政府令第216號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱行政規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，由行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱制定機關(guān)），為履行行政管理職能，依照法定權(quán)限、程序制定并公布，涉及不特定的自然人、法人、非法人組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

制定機關(guān)的內(nèi)部管理規(guī)范、工作制度、機構(gòu)編制、會議紀要、工作方案、請示報告、表彰獎懲、人事任免以及對具體事項作出的行政處理決定等，不適用本辦法。

涉及重大行政決策的行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，依據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）和本省重大行政決策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，應(yīng)當依照法定職權(quán)和程序進行，做到權(quán)責一致、精簡高效、民主公開、便民利民。

第五條制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當注重針對性和可操作性，內(nèi)容相近的合并制定，嚴格控制行政規(guī)范性文件數(shù)量。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已經(jīng)有明確規(guī)定的，不得制定相同內(nèi)容的行政規(guī)范性文件。

第六條各級人民政府應(yīng)當加強對行政規(guī)范性文件管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作作為法治政府建設(shè)督察的重要內(nèi)容，并作為依法行政考核內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評指標體系。

第二章制定規(guī)范

第七條下列行政機關(guān)和組織可以制定行政規(guī)范性文件：

（一）市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處；

（二）市、縣（區(qū)）人民政府工作部門；

（三）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；

（四）部門管理單位。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府負責合法性審核的部門應(yīng)當編制本級行政規(guī)范性文件制定主體清單，經(jīng)本級人民政府同意后予以公布。

未列入行政規(guī)范性文件制定主體清單的單位不得制定行政規(guī)范性文件。

第九條行政規(guī)范性文件的名稱，應(yīng)當符合簡潔、準確的要求，一般稱“辦法”“規(guī)定”“決定”“細則”“通告”“公告”“通知”等。凡內(nèi)容為實施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的行政規(guī)范性文件，其名稱中一般應(yīng)當冠有“實施”字樣。

行政規(guī)范性文件一般不得以命令（令）的形式公布。

第十條行政規(guī)范性文件一般以條文形式表述。除內(nèi)容復(fù)雜的以外，一般不分章、節(jié)。

行政規(guī)范性文件用語應(yīng)當確保表述嚴謹、文字精練、準確無誤；條文內(nèi)容應(yīng)當明確、具體，具有可操作性。

行政規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)、條文表述、詞語、數(shù)字、標點符號等規(guī)范參照國家和本省立法技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十一條行政規(guī)范性文件不得規(guī)定下列事項：

（一）增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項或者減少法定職責；

（二）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政事業(yè)性收費和征收、減免稅費等事項，增加辦理行政許可事項的條件；

（三）違法減損自然人、法人、非法人組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)；

（四）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)當由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、自然人自我管理的事項；

（五）違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法設(shè)置市場準入和退出條件；

（六）設(shè)定證明事項；

（七）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定的其他情形。

第十二條行政規(guī)范性文件應(yīng)當按照下列要求設(shè)定有效期：

（一）行政規(guī)范性文件的有效期一般不得超過5年；

（二）行政規(guī)范性文件名稱冠以“暫行”或者“試行”字樣的，有效期不得超過2年；

（三）行政規(guī)范性文件名稱冠以“實施”字樣的，實施的上位依據(jù)規(guī)定有效期的，規(guī)定相應(yīng)的有效期；實施的上位依據(jù)未規(guī)定有效期的，不規(guī)定有效期，但是應(yīng)當規(guī)定施行日期；

（四）規(guī)劃和安排部署階段性工作的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當依照規(guī)劃期間和安排部署工作完成的起止時間，規(guī)定有效期。

制定機關(guān)在行政規(guī)范性文件的有效期內(nèi)，可以根據(jù)需要修改或者廢止行政規(guī)范性文件。

行政規(guī)范性文件的有效期應(yīng)當在行政規(guī)范性文件的最末一條標明。

第十三條行政規(guī)范性文件的生效日期，一般應(yīng)當自公布之日起30日后起算，因保障國家安全、重大公共利益等特殊需要的，生效日期可以自公布之日起算。

行政規(guī)范性文件應(yīng)當明確生效后需要同時廢止的文件。

第十四條行政規(guī)范性文件一般不得溯及既往，但為了更好保護自然人、法人、非法人組織的權(quán)利和利益而作出的特別規(guī)定除外。

第三章起草

第十五條市、縣（區(qū)）人民政府及其辦公室制發(fā)的行政規(guī)范性文件由有關(guān)職能部門負責起草。行政規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上部門職權(quán)的，可以由兩個或者兩個以上部門聯(lián)合起草。聯(lián)合起草時，應(yīng)當以一個部門作為主辦部門，其他部門配合。

其他制定單位的行政規(guī)范性文件，由其內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他機構(gòu)起草。其中，起草涉及重大公共利益、社會關(guān)注度高，可能影響社會穩(wěn)定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當事先請示本級人民政府同意。

第十六條起草專業(yè)性較強、社會影響大的行政規(guī)范性文件，起草部門根據(jù)工作需要，可以邀請或者委托有關(guān)專家，或者高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會中介機構(gòu)等單位進行起草。

第十七條行政規(guī)范性文件起草部門，應(yīng)當成立由其分管負責人、法制機構(gòu)、業(yè)務(wù)科室相關(guān)人員組成的起草工作小組，制定行政規(guī)范性文件起草工作計劃及調(diào)研工作方案。

第十八條起草專業(yè)性較強、社會影響大的行政規(guī)范性文件，起草部門可以邀請司法行政部門提前介入，指導(dǎo)起草工作，參與調(diào)研、論證。

第十九條起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當深入開展調(diào)查研究，應(yīng)當對制定行政規(guī)范性文件的必要性和可行性進行研究，并對行政規(guī)范性文件涉及的社會管理領(lǐng)域現(xiàn)狀，所要解決的問題，擬設(shè)定的行政措施的合法性、合理性等內(nèi)容進行論證。

起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當對有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的公共安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、財政資金風險等方面影響進行評估，對是否符合公平競爭審查要求等進行論證。

評估論證結(jié)論應(yīng)當在起草說明中寫明，并作為制定行政規(guī)范性文件的重要依據(jù)。

第二十條起草行政規(guī)范性文件，除依法需要保密或者不予公開的外，對自然人、法人、非法人組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、新媒體等便于群眾知曉的方式向社會公開征求意見。

公開征求意見的期限一般不得少于15日。

第二十一條起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當采取座談會、論證會、聽證會等方式，聽取有關(guān)行政機關(guān)和行政相對人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，并可根?jù)需要，專項聽取司法機關(guān)、人大代表和政協(xié)委員等的意見。

起草對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件時，應(yīng)當充分聽取有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會的意見。

起草單位應(yīng)當建立征求意見溝通協(xié)商反饋機制，主動公開征求意見的采納情況，對相對集中的意見、建議不予采納的，應(yīng)當進行說明。

第二十二條有下列情形之一的，起草行政規(guī)范性文件時應(yīng)當組織召開聽證會：

（一）直接涉及自然人、法人、非法人組織切身利益，且各利益相關(guān)方存在重大意見分歧的；

（二）涉及重大公共利益，需要聽取社會各界代表意見的；

（三）其他確有必要的。

第二十三條行政規(guī)范性文件涉及其他部門或單位職責的，起草單位應(yīng)當征求相關(guān)部門或單位的意見，相關(guān)部門或單位應(yīng)當及時反饋意見和建議。

存在不同意見的，起草單位應(yīng)當與相關(guān)部門或單位充分協(xié)商。不能達成一致意見的，起草單位應(yīng)當在行政規(guī)范性文件起草說明中列明各方意見，并提出處理意見報請制定機關(guān)決定。

第二十四條行政規(guī)范性文件送審稿應(yīng)當經(jīng)起草單位合法性審核機構(gòu)審核，集體討論后，由起草單位主要負責人簽署；幾個部門共同起草的，應(yīng)當由該幾個部門的主要負責人共同簽署。

第二十五條起草單位向制定機關(guān)報送行政規(guī)范性文件送審稿時,應(yīng)當提供下列材料：

（一）行政規(guī)范性文件送審稿；

（二）公平競爭審查結(jié)論；

（三）起草說明（包括制定的必要性與可行性、起草依據(jù)、擬解決的問題、起草過程、征求意見及意見采納情況、主要問題的說明等內(nèi)容）；

（四）起草單位合法性審核機構(gòu)的合法性審核意見；

（五）其他相關(guān)材料。

專業(yè)性較強、社會影響大的行政規(guī)范性文件還應(yīng)當提交專家論證、風險評估等相關(guān)資料。按規(guī)定組織聽證的，應(yīng)當一并報送聽證報告。

第四章合法性審核

第二十六條制定機關(guān)的辦公機構(gòu)應(yīng)當對起草單位報請制定的行政規(guī)范性文件送審稿的完備性、規(guī)范性進行審查。符合要求的，轉(zhuǎn)送合法性審核機構(gòu)進行審核，不符合起草程序要求或者報送材料不符合要求的，可以將行政規(guī)范性文件送審稿退回起草單位，或者要求起草單位在規(guī)定期限內(nèi)補充材料或說明情況后轉(zhuǎn)送合法性審核機構(gòu)進行審核。

第二十七條行政規(guī)范性文件送審稿在提交制定機關(guān)集體審議前，應(yīng)當經(jīng)制定機關(guān)合法性審核機構(gòu)進行合法性審核。

合法性審核的范圍包括制定主體、制定權(quán)限、制定依據(jù)、制定程序、制定內(nèi)容的合法性以及合法性審核機構(gòu)認為需要審核的其他事項。

第二十八條涉及社會穩(wěn)定或者重大公共利益、社會關(guān)注度高的行政規(guī)范性文件送審稿，合法性審核機構(gòu)可以通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、新媒體等便于群眾知曉的方式面向社會公開征求意見。

公開征求意見的期限一般不得少于15日。

第二十九條行政規(guī)范性文件送審稿邏輯結(jié)構(gòu)混亂、文字表述等有重大錯誤或者可能引起歧義的，合法性審核機構(gòu)可以向起草單位提出修改意見。

有關(guān)單位對行政規(guī)范性文件送審稿爭議較大且理由充分的，合法性審核機構(gòu)可以進行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由合法性審核機構(gòu)提出傾向性意見，報請制定機關(guān)決定。

合法性審核機構(gòu)要求起草單位補充材料、作出說明或者重新修改的，起草單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成。

第三十條對行政規(guī)范性文件的合法性審核，不得以征求意見、會簽、參加審議、列席會議等方式進行替代。除預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件，或執(zhí)行上級機關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實施行政規(guī)范性文件外，合法性審核期限一般不得少于5個工作日，最長不得超過15個工作日。

第三十一條合法性審核機構(gòu)可就行政規(guī)范性文件送審稿涉及的主要問題深入基層實地調(diào)查研究，采取召開座談會、論證會和公開征求意見等形式征求有關(guān)政府、部門、組織和專家的意見；組織召開座談會、論證會的，有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

合法性審核機構(gòu)對行政規(guī)范性文件送審稿進行審核，需征求有關(guān)部門意見的，有關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)由部門主要負責人簽署并加蓋公章的書面意見。逾期不回復(fù)意見的，視為無意見。

合法性審核機構(gòu)應(yīng)當將行政規(guī)范性文件審核過程中有關(guān)單位的配合情況記錄在案，作為法治政府建設(shè)督察和依法行政考核的重要內(nèi)容。

第三十二條合法性審核機構(gòu)對行政規(guī)范性文件送審稿審核結(jié)束后，應(yīng)當出具合法性審核意見。

未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的行政規(guī)范性文件送審稿，不得提交集體審議。

第五章決定和公布

第三十三條市、縣（區(qū)）人民政府及其辦公室制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當經(jīng)本級政府常務(wù)會議或者全體會議審議決定。

政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當經(jīng)本部門辦公會議審議決定。

其他制定機關(guān)集體審議行政規(guī)范性文件，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條集體審議的行政規(guī)范性文件，由起草單位作起草說明，合法性審核機構(gòu)作合法性審核報告。

第三十五條提請集體審議后的行政規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當按照會議決定的意見進行修改完善。

第三十六條公布行政規(guī)范性文件，應(yīng)當由制定機關(guān)的主要負責人簽署，并按規(guī)定統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。

第三十七條市、縣（區(qū)）人民政府及其辦公室制定的行政規(guī)范性文件，起草單位在印發(fā)后應(yīng)當向合法性審核機構(gòu)報送下列材料：

（一）行政規(guī)范性文件文本20份；

（二）行政規(guī)范性文件套紅電子版。

第三十八條行政規(guī)范性文件應(yīng)當由制定機關(guān)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、新媒體等便于群眾知曉的方式向社會公布。未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

第三十九條公布行政規(guī)范性文件，應(yīng)當按照“誰起草、誰解讀”的原則，由起草部門在行政規(guī)范性文件公布后3日內(nèi),在政府網(wǎng)站或媒體，按照規(guī)定同步公布解讀材料，做好輿情的收集、研判和回應(yīng)工作，對社會關(guān)注的熱點問題要及時說明，正確引導(dǎo)社會輿論。

第六章備案監(jiān)督

第四十條行政規(guī)范性文件自印發(fā)之日起20日內(nèi)，由制定機關(guān)依照下列規(guī)定向上級行政機關(guān)（以下統(tǒng)稱備案監(jiān)督機關(guān)）報送備案：

（一）市人民政府及其辦公室制定的行政規(guī)范性文件報送省人民政府備案；

（二）縣（區(qū)）人民政府及其辦公室、市政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件報送市人民政府備案；

（三）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣（區(qū)）政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件報送縣（區(qū)）人民政府備案；

（四）幾個部門聯(lián)合制定的，由主辦部門報送本級人民政府備案；

（五）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的行政規(guī)范性文件，報送本級人民政府備案；

（六）實行垂直管理的部門，下級部門制定的行政規(guī)范性文件報上一級主管部門備案，同時抄送制定機關(guān)所在地的本級人民政府。

市、縣（區(qū)）人民政府制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)同時報送本級人大常委會備案。

第四十一條制定機關(guān)報送備案行政規(guī)范性文件時，應(yīng)當提交備案報告、行政規(guī)范性文件正式文本、備案說明（包括起草說明、制定依據(jù)、合法性審核意見），一式二份，并附電子文本。

行政規(guī)范性文件以郵寄方式報送的，以投遞郵戳記載日期為報送時間；以其他方式報送的，以收到日期為報送時間。

第四十二條備案監(jiān)督機關(guān)負責合法性審查的部門是備案審查機構(gòu)，履行下列職責：

（一）接收備案報告以及相關(guān)材料；

（二）對報送備案的行政規(guī)范性文件進行審查；

（三）涉及備案監(jiān)督的其他具體工作。

第四十三條報送行政規(guī)范性文件符合本辦法第三條、第四十條和第四十一條規(guī)定的，備案審查機構(gòu)及時予以備案受理登記；不屬于行政規(guī)范性文件的，不予登記，并將報備材料退回。

不符合第四十一條規(guī)定，未按要求提交報備材料的，制定機關(guān)應(yīng)當在備案審查機構(gòu)規(guī)定期限內(nèi)補充提交。制定機關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)提交的，視為沒有按時報送備案。

備案審查機構(gòu)對行政規(guī)范性文件進行備案審查時，需要制定機關(guān)提供相關(guān)材料或者說明有關(guān)情況的，制定機關(guān)應(yīng)當在接到通知后5個工作日內(nèi)報送材料或者說明情況；需要有關(guān)單位協(xié)助備案審查或者征求有關(guān)單位意見的，有關(guān)單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)書面意見。

第四十四條備案審查機構(gòu)就本辦法第二十七條第二款所列事項進行審查。

第四十五條備案審查機構(gòu)應(yīng)當自收到備案的行政規(guī)范性文件之日起30個工作日內(nèi)完成備案審查；對專業(yè)性較強或者情況特殊的，可以延長備案審查期限，但延長的期限不得超過15個工作日。

第四十六條報送備案的行政規(guī)范性文件存在違法或者不當情形的，備案審查機構(gòu)應(yīng)當向制定機關(guān)提出自行糾正的審查意見。制定機關(guān)應(yīng)當立即停止執(zhí)行行政規(guī)范性文件相關(guān)內(nèi)容，自收到備案審查機構(gòu)審查意見之日起30個工作日內(nèi)自行糾正，并書面回復(fù)辦理結(jié)果。

制定機關(guān)逾期不改正的，由備案審查機構(gòu)提請備案監(jiān)督機關(guān)予以改變或者撤銷。

第四十七條市、縣（區(qū)）人民政府備案審查機構(gòu)應(yīng)當加強對本行政區(qū)域行政規(guī)范性文件合法性審核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對行政規(guī)范性文件的備案審查情況進行通報。

第四十八條制定機關(guān)接到自然人、法人、非法人組織對本機關(guān)制定的行政規(guī)范性文件提出異議的，應(yīng)當予以研究核實，并在15個工作日內(nèi)作出答復(fù)，行政規(guī)范性文件確有問題的，制定機關(guān)應(yīng)當自行改正或者撤銷。

第七章延期、清理

第四十九條行政規(guī)范性文件標注有效期的，有效期屆滿自然失效；到期后需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當在有效期屆滿前6個月，由起草單位對行政規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進行評估后，向制定機關(guān)提出延長有效期的申請。

第五十條制定機關(guān)認為行政規(guī)范性文件確需延長有效期的，應(yīng)當按照設(shè)定有效期的規(guī)定和原制定程序，在有效期屆滿前30日作出延長有效期的決定。

第五十一條行政規(guī)范性文件在依照有效期進行動態(tài)清理的同時，應(yīng)當根據(jù)需要按照“誰制定誰清理、誰起草誰負責”的原則適時開展全面清理和專項清理。

市、縣（區(qū)）人民政府及其辦公室制定的行政規(guī)范性文件的全面清理，由執(zhí)行部門提出清理建議，經(jīng)合法性審核機構(gòu)復(fù)核后，報送本級人民政府審定。

行政規(guī)范性文件的專項清理，由執(zhí)行部門負責組織清理；涉及多個部門的，由主要部門負責牽頭組織清理。

第五十二條行政規(guī)范性文件有下列情形的，應(yīng)當及時清理:

（一）行政規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的；

（二）行政規(guī)范性文件涉及的內(nèi)容已制定新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件的；

（三）行政規(guī)范性文件涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件被修改、廢止或者宣布失效的；

（四）調(diào)整對象已不存在的;

（五）其他應(yīng)當及時清理的情形。

第五十三條制定機關(guān)應(yīng)當將行政規(guī)范性文件延長有效期的決定和清理結(jié)果及時向社會公布，并按照行政規(guī)范性文件備案要求報送備案。

清理結(jié)果公布后，未列入繼續(xù)有效目錄的行政規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。

第八章解釋、評估

第五十四條行政規(guī)范性文件由制定機關(guān)負責解釋，一般不在行政規(guī)范性文件中特別規(guī)定。

自然人、法人、非法人組織可以向制定機關(guān)提出行政規(guī)范性文件的解釋建議。

經(jīng)制定機關(guān)審定公布的行政規(guī)范性文件的解釋與行政規(guī)范性文件具有同等效力。

第五十五條市、縣（區(qū)）人民政府及其辦公室制定的行政規(guī)范性文件實施滿一年后的2個月內(nèi)，負責實施的主管部門應(yīng)當向本級人民政府報告該文件的實施情況，并抄送本級人民政府合法性審核機構(gòu)。

報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）行政規(guī)范性文件公布后學(xué)習(xí)宣傳、配套制度建設(shè)情況；

（二）行政規(guī)范性文件內(nèi)容的落實情況和實施中取得的效果；

（三）實施中存在的問題和建議。

第五十六條負責實施行政規(guī)范性文件的主管部門是行政規(guī)范性文件制定后評估的實施機關(guān)；有兩個以上主管部門或者未明確主管部門的，由本級人民政府合法性審核機構(gòu)協(xié)調(diào)確定。

第九章責任追究

第五十七條制定機關(guān)或備案審查機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，按照《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十章附則

第五十八條制定機關(guān)修改、廢止行政規(guī)范性文件，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條本辦法自2021年2月1日起施行，有效期止2026年1月31日。2012年8月27日公布的《寶雞市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》（市政府令第67號）同時廢止。

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