寶政發(fā)〔2016〕21號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市房屋租賃防止傳銷管理辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市房屋租賃防止傳銷管理辦法〉的通知》










寶政發(fā)〔2016〕21號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《寶雞市房屋租賃防止傳銷管理辦法》已經(jīng)市政府2016年第7次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寶雞市人民政府

2016年5月26日

寶雞市房屋租賃防止傳銷管理辦法

第一條　為防范傳銷，規(guī)范房屋租賃行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》（國務(wù)院令第444號(hào)）和《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部令第24號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的房屋租賃，是指旅館業(yè)以外以營利為目的，出租房屋用于他人居住的活動(dòng)。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋租賃，適用本辦法有關(guān)規(guī)定。

旅館業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《旅館業(yè)治安管理辦法》等規(guī)定開展防止傳銷工作。

第三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃防止傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)查處房屋租賃中發(fā)現(xiàn)的傳銷。市、縣（區(qū)）人民政府住建部門在對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防止傳銷管理工作。商務(wù)、民政、財(cái)政、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定配合開展房屋租賃防止傳銷工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)配合開展房屋租賃防止傳銷工作。

第四條　公民、法人或者其他組織有權(quán)向工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)傳銷行為。工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，依法查處，并為舉報(bào)人保密；經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條　私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份證、戶口簿，到房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，由出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。公安派出所應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃登記臺(tái)賬，記載租賃房屋、出租人、承租人的基本情況和租賃房屋的用途。公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人信息進(jìn)行比對(duì)，對(duì)列入國家傳銷人員信息庫的承租人及承租房屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商品房屋出租的，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同。房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地住建部門辦理房屋租賃登記備案。住建部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，記載出租人的姓名（名稱）、住所、承租人的姓名（名稱）、身份證件種類和號(hào)碼、出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限；以及其他需要記載的內(nèi)容。

住建部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)工商行政管理部門通報(bào)房屋承租人信息，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人信息進(jìn)行比對(duì)，對(duì)列入國家傳銷人員信息庫的承租人及承租房屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)配合公安機(jī)關(guān)、住建部門開展租賃房屋登記工作；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)記錄管轄范圍內(nèi)房屋租賃情況。

第六條　房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行以下防止傳銷責(zé)任：

（一）不得將房屋出租給無合法有效證件的承租人；

（二）依法與承租人訂立租賃合同；承租人是流動(dòng)人口，擬居住三十日以上的，應(yīng)當(dāng)督促其按照《陜西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》規(guī)定申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報(bào)居住變更登記；

（三）對(duì)承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟(jì)來源、服務(wù)處所等基本情況進(jìn)行登記并向公安派出所備案；

（四）定期對(duì)出租的房屋進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)承租人有傳銷行為或者有傳銷違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（五）房屋出租單位或者個(gè)人委托代理人管理出租房屋的，代理人必須遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條　房屋承租人應(yīng)當(dāng)履行以下防止傳銷責(zé)任：

（一）承租房屋必須持有本人居民身份證或者其他合法身份證件；

（二）租賃房屋居住的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)按照《陜西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，在五日內(nèi)到租賃房屋所在地公安派出所申報(bào)居住登記；擬居住三十日以上的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證；

（三）將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地公安派出所申報(bào)備案；

（四）承租的房屋不得用于從事傳銷活動(dòng)。

第八條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)向出租人、承租人提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行以下防止傳銷責(zé)任：

（一）查看并核對(duì)出租人、承租人房產(chǎn)信息證明、身份證明、治安責(zé)任保證書等有關(guān)資料，并分別與出租人、承租人訂立經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，在經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)明確記載出租人、承租人、承租房屋用途等信息；出租人、承租人未提供規(guī)定資料或者提供資料與實(shí)際不符的，應(yīng)當(dāng)拒絕提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（二）建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況，并保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同不少于5年；

（三）發(fā)現(xiàn)承租人涉嫌使用承租房屋從事傳銷違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第九條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的傳銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

住建部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款防止傳銷責(zé)任。

第十條　廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的承租人不得將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人從事傳銷活動(dòng)。

第十一條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立打擊傳銷網(wǎng)格化管理機(jī)制，在居民、村民中開展禁止傳銷宣傳，教育居民、村民自覺抵制傳銷，不為傳銷活動(dòng)提供房屋租賃等條件，督促房屋出租人定期檢查租賃房屋使用情況。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口的管理，發(fā)現(xiàn)涉嫌傳銷活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)開展傳銷查處工作。

第十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)租賃房屋治安管理和流動(dòng)人口信息管理、居住登記和居住證管理等工作，督促房屋出租人和承租人履行防止傳銷責(zé)任。有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰：

（一）承租房屋的流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證、申報(bào)居住變更登記的，依據(jù)《陜西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》第二十七條之規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一百元以下罰款；

（二）出租人未向公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)或者未簽訂治安責(zé)任保證書出租房屋的，依據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條之規(guī)定，由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)并沒收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可以并處月租金五倍以下的罰款；

（三）房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條之規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款；

（四）房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行傳銷犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條之規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第十三條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商品房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人未到租賃房屋所在地住建部門辦理房屋租賃登記備案，依據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》第二十三條之規(guī)定，由住建部門責(zé)令限期改正；個(gè)人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第十四條　住建部門應(yīng)當(dāng)督促房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)履行防止傳銷責(zé)任。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未建立業(yè)務(wù)記錄制度，或者未如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況的，依據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十三條之規(guī)定，由住建部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以1萬元罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第十五條　住建部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的承租人將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人從事傳銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定或者合同約定責(zé)令承租人退回住房。

第十六條　為《國務(wù)院禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、保管、倉儲(chǔ)等條件的，依據(jù)《國務(wù)院禁止傳銷條例》第二十六條之規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第十七條　本辦法自2016年7月1日起施行，有效期至2021年6月30日。

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