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國家稅務(wù)總局關(guān)于頒發(fā)《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）》的通知【全文廢止】
國稅發(fā)〔1995〕009號
【全文廢止，依據(jù)：稅總發(fā)〔2017〕135號《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程〉的通知》】
現(xiàn)將《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）》，發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題望及時報告。
第一章 總 則
第一條 為保障稅收法律的正確貫徹實施，保證稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán)，保護納稅人的合法權(quán)益，規(guī)范稅務(wù)行政應(yīng)訴工作，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》制定本規(guī)程。
第二條 稅務(wù)行政應(yīng)訴是指納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人不服稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為，向人民法院提起訴訟，稅務(wù)機關(guān)依法參加訴訟的活動。
第三條 稅務(wù)行政應(yīng)訴工作遵循以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。
第四條 各級中央、地方稅務(wù)機構(gòu)的應(yīng)訴工作均適用本規(guī)程。
第二章 應(yīng)訴準(zhǔn)備
第五條 稅務(wù)機關(guān)在收到人民法院送達的應(yīng)訴通知書和原告起訴狀副本后，應(yīng)由其法定代表人指定本機關(guān)法制機構(gòu)及時辦理有關(guān)事宜，積極應(yīng)訴。
第六條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對原告的起訴進行審查；
（一）原告是否是稅務(wù)機關(guān)實施的具體行政行為所侵犯的公民、法人或其他組織；
（二）原告提起的訴訟是否在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出；
（三）原告因與稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議而提起的訴訟，是否經(jīng)復(fù)議程序；
（四）本案是否屬于人民法院受案范圍和受訴法院管轄；
（五）其他需要審查的內(nèi)容。
對上述審查內(nèi)容有異議的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時書面提請人民法院依法處理，并做好各項應(yīng)訴準(zhǔn)備。
第七條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)由其法定代表人或者由法定代表人委托的一至二名代理人進行訴訟。訴訟代理人可以是稅務(wù)人員，也可以是律師或其他人員。
稅務(wù)機關(guān)委托訴訟代理人，應(yīng)向人民法院提交授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書應(yīng)載明委托權(quán)限，并經(jīng)人民法院審查同意。
第八條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到原告起訴狀副本之日起十日內(nèi)，向人民法院提交答辯狀，并提供作出具體行政行為的有關(guān)材料。
答辯狀應(yīng)載明以下內(nèi)容：
（一）法律文書的名稱；
（二）應(yīng)訴稅務(wù)機關(guān)的單位全稱，地址，法定代表人或行政負責(zé)人的姓名、性別、年齡、住址、職務(wù)；
（三）委托代理人的姓名、性別、年齡、住址、職務(wù)；
（四）原告或上訴人的姓名及案由、案件性質(zhì)或訴訟請求；
（五）做出原具體行政行為的法律依據(jù)及所認定的事實；
（六）應(yīng)訴稅務(wù)機關(guān)的主要觀點和訴訟請求；
（七）送達人民法院的名稱，答辯日期及應(yīng)訴稅務(wù)機關(guān)的公章；
（八）所附規(guī)范性文件的名稱、種類、數(shù)量等。
第九條 稅務(wù)機關(guān)向人民法院提出答辯狀的同時，還應(yīng)提交本機關(guān)法定代表人證明書及授權(quán)委托書。
第十條 稅務(wù)機關(guān)對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任，并應(yīng)按照人民法院的要求提供或補充證據(jù)。
第十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，稅務(wù)機關(guān)可以向人民法院申請證據(jù)保全措施。
申請證據(jù)保全應(yīng)向受理案件的人民法院提交申請書，申請書應(yīng)說明以下內(nèi)容：
（一）需要保全的證據(jù)；
（二）證據(jù)的所有人；
（三）請求采取證據(jù)保全措施的事實和理由。
第十二條 稅務(wù)機關(guān)在訴訟過程中發(fā)現(xiàn)本機關(guān)作出的具體行政行為確有錯誤，可以在開庭審理之前變更、撤銷或部分撤銷，并書面通知人民法院。
第十三條 稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)訴人員在開庭審理前，應(yīng)當(dāng)依法到人民法院查閱有關(guān)案卷材料。
第十四條 稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)訴人員在開庭審理前，應(yīng)當(dāng)針對案情及庭審時可能出現(xiàn)的問題，擬定代理詞和法庭辯論提綱。
第三章 出庭應(yīng)訴
第十五條 稅務(wù)機關(guān)必須按照人民法院通知的開庭時間出庭應(yīng)訴，無正當(dāng)理由不得拒不到庭。
稅務(wù)機關(guān)因特殊情況不能按時出庭的，應(yīng)向人民法院申請延期開庭。
第十六條 開庭審理過程中，應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)注重儀表，講究言辭，尊重審判人員，尊重原告，遵守法庭紀(jì)律，未經(jīng)法庭準(zhǔn)許，不得中途退庭。
第十七條 稅務(wù)機關(guān)認為審判人員以及書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正審判的，有權(quán)申請上述人員回避。
申請回避應(yīng)在案件開始審理時提出，回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。申請回避可以口頭提出，也可以書面提出。稅務(wù)機關(guān)如對人民法院的決定不服，可以在接到?jīng)Q定時申請復(fù)議一次。
第十八條 在法庭調(diào)查階段，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分陳述作出具體行政行為所認定的事實，出示證據(jù)及陳述適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。
第十九條 對原告所出示的證據(jù)有疑問的，可以質(zhì)證，經(jīng)法庭許可，可以向證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問，可以申請重新鑒定、調(diào)查者勘驗。是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。
第二十條 稅務(wù)機關(guān)在法庭辯論中應(yīng)圍繞案件事實、適用法律、證據(jù)效力和程序規(guī)范等方面進行辯論，闡明作出具體行政行為的合法性，對原告在辯論中提出的問題逐一加以答復(fù)和辯駁。
第二十一條 稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)認真核對庭審筆錄，發(fā)現(xiàn)問題及時向法庭提出。
第二十二條 稅務(wù)機關(guān)在行政訴訟過程中發(fā)現(xiàn)原告有未被處理的違法行為，應(yīng)另案查處，不得與正處在行政訴訟中的原處理決定并案處理。
第四章 上訴與申訴
第二十三條 稅務(wù)機關(guān)不服人民法院的第一審判決或者裁定的，應(yīng)于接到行政判決書之日起十五日內(nèi)或接到行政裁定書之日起十日內(nèi)向原審人民法院或其上一級人民法院提起上訴。
第二十四條 稅務(wù)機關(guān)上訴，應(yīng)在法定期限內(nèi)書面提交上訴狀。上訴狀包括：
（一）上訴稅務(wù)機關(guān)的基本情況；
（二）人民法院第一審判決或裁定的情況；
（三）不服人民法院第一審判決或裁定的理由、事實根據(jù)及所依據(jù)的規(guī)范性文件；
（四））求第二審人民法院作出判決或裁定的意見；
（五）其他需要說明的內(nèi)容。
第二十五條 稅務(wù)機關(guān)上訴應(yīng)當(dāng)按規(guī)定預(yù)繳訴訟費用。
第二十六條 原告上訴的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)參照一審程序辦理。
第二十七條 稅務(wù)機關(guān)對已發(fā)生法律效力的判決或裁定，認為確有錯誤的，可以向原審人民法院或上一級人民法院提出申訴，但判決或裁定不停止執(zhí)行。
第二十八條 對人民法院違反法律、法規(guī)規(guī)定作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，稅務(wù)機關(guān)可以請求人民檢察院按照審判監(jiān)督程序進行抗訴。
第五章 履行與執(zhí)行
第二十九條 稅務(wù)機關(guān)必須履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定。
第三十條 原告拒不執(zhí)行已發(fā)生法律效力的判決或裁定，稅務(wù)機關(guān)可以依法向第一審人民法院申請強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。
申請人民法院強制執(zhí)行的，必須提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的法律文書和其它必須提交的材料。申請執(zhí)行時，應(yīng)預(yù)交執(zhí)行費。
第三十一條 稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該稅務(wù)機關(guān)或者稅務(wù)機關(guān)工作人員所在的稅務(wù)機關(guān)負責(zé)賠償。
第六章 附 則
第三十二條 稅務(wù)行政應(yīng)訴案件結(jié)案后，應(yīng)將案件的卷宗材料裝訂成冊，妥善保管。
第三十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴案件材料報送制度的通知》的要求，將應(yīng)訴案件的有關(guān)材料及時報送國家稅務(wù)總局。
第三十四條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)程自一九九五年一月一日起執(zhí)行。
國家稅務(wù)總局
一九九五年一月十九日
本文關(guān)鍵詞： 國稅發(fā), 國家稅務(wù)總局, 稅務(wù), 行政應(yīng)訴, 規(guī)程, 試行, 通知
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