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國家稅務總局關于對外支付稅務備案操作執(zhí)行有關問題的通知
稅總函〔2016〕452號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
《國家稅務總局國家外匯管理局關于服務貿(mào)易等項目對外支付稅務備案有關問題的公告》（國家稅務總局國家外匯管理局公告2013年第40號）施行以來，既促進了貿(mào)易投資便利化，又方便了稅收征管，但各地反映具體操作執(zhí)行層面還需要進一步明確和規(guī)范。為進一步優(yōu)化納稅服務，加強跨境稅源管理，現(xiàn)就有關操作執(zhí)行事項通知如下：
一、加強服務意識，規(guī)范備案管理
服務貿(mào)易等項目對外支付備案屬于納稅人事中信息報告環(huán)節(jié)，備案人提交資料齊全，填報《服務貿(mào)易等項目對外支付稅務備案表》（以下簡稱《備案表》）完整的，應當場辦結。除非確已發(fā)現(xiàn)境外收款人欠稅，并出具從支付款項中扣繳欠稅的書面決定外，不得以其他任何理由拒絕受理備案或者緩期辦理支付備案。
二、加強國稅地稅合作，及時共享信息
各地國稅局應盡早向地稅局傳遞《備案表》，力爭實時傳遞，最遲不得晚于辦結支付備案次月7日。對于國稅、地稅機構設置差異造成的地稅機關無法獲取對外支付信息的問題，由省地稅局向省國稅局協(xié)調(diào)解決，省國稅局應積極支持配合。任何一方稅務機關從外匯管理、商務等部門獲取的對外支付信息要及時共享，保持對外支付信息共享渠道暢通。
三、加強后續(xù)管理，優(yōu)化管理方式
主管稅務機關應自收到《備案表》后15個工作日內(nèi)，按照分類分級風險管理要求，啟動后續(xù)管理，對風險較低的支付項目，可以隨機抽查；對風險較高的支付項目，進行重點核查，查處時間不受15個工作日限制。主管稅務機關在收到《備案表》15個工作日以后，還可以視需要啟動復查或追查程序。
在風險管理過程中，主管稅務機關要綜合利用內(nèi)外部數(shù)據(jù)進行比對分析，通過運用核查、檢查、調(diào)查等管理手段，發(fā)揮合力加強后續(xù)管理。在境內(nèi)難以獲取涉稅信息時，可按國際稅收征管協(xié)作的相關規(guī)程，啟動對外專項情報交換程序。
四、加強創(chuàng)新意識，推行網(wǎng)上備案
結合“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，依托電子稅務局、網(wǎng)上辦稅服務廳等，研究推行網(wǎng)上辦理對外支付備案，方便納稅人足不出戶辦理支付備案，切實減輕納稅人辦稅負擔。
國家稅務總局
2016年9月2日
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