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國(guó)稅發(fā)〔2012〕14號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程(試行)》的通知

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國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程(試行)》的通知


國(guó)稅發(fā)〔2012〕14號(hào)  2012.2.10

 



各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:

現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局制定的《稅收個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。各單位在執(zhí)行中遇到的問題及提出的建議,請(qǐng)及時(shí)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。
 

 

 


稅收個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程(試行)

 



第一條  為提高稅務(wù)行政決策的科學(xué)化、民主化,落實(shí)政務(wù)公開要求,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控制約機(jī)制,規(guī)范稅收個(gè)案批復(fù)工作,制定本規(guī)程。

第二條  本規(guī)程所稱稅收個(gè)案批復(fù),是指稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)特定稅務(wù)行政相對(duì)人的特定事項(xiàng)如何適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件所做的批復(fù)。

第三條  稅務(wù)機(jī)關(guān)作出稅收個(gè)案批復(fù)均適用本規(guī)程。凡稅收法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人的許可、審批事項(xiàng),不屬于本規(guī)程適用范圍。

第四條  稅收個(gè)案擬明確的事項(xiàng)需要普遍適用的,應(yīng)當(dāng)按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》制定稅收規(guī)范性文件。

第五條  稅收個(gè)案批復(fù)必須以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義作出。下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行以上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義作出的稅收個(gè)案批復(fù)。

第六條  辦理稅收個(gè)案批復(fù),應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定,注重內(nèi)部分工制約,堅(jiān)持公開、公平、公正、統(tǒng)一的原則。

第七條  有下列情形之一的,不得作出稅收個(gè)案批復(fù):

(一)超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限的;

(二)與上位法相抵觸的;

(三)對(duì)其他類似情形的稅務(wù)行政相對(duì)人顯失公平的。

第八條  稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)一般應(yīng)由稅務(wù)行政相對(duì)人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出,并逐級(jí)報(bào)送有權(quán)作出批復(fù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、納稅人直接提出申請(qǐng),擬作出批復(fù)的,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)發(fā)送至稅務(wù)行政相對(duì)人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí),提出處理意見后,逐級(jí)報(bào)送有權(quán)作出批復(fù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。必要時(shí),擬批復(fù)機(jī)關(guān)可以補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)。

第九條  稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由辦公廳(室)統(tǒng)一負(fù)責(zé)登記、按照部門職責(zé)分發(fā)主辦業(yè)務(wù)部門。

各業(yè)務(wù)部門直接收到的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)送辦公廳(室)統(tǒng)一登記。未經(jīng)辦公廳(室)登記、分發(fā)的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng),不得辦理。

第十條  主辦業(yè)務(wù)部門收到辦公廳(室)分發(fā)的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)后,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒚鞔_主辦人員。按照本規(guī)程第八條第二款規(guī)定,需要轉(zhuǎn)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的,主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

第十一條  主辦業(yè)務(wù)部門認(rèn)為不應(yīng)作出稅收個(gè)案批復(fù)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,報(bào)辦公廳(室)備案。

第十二條  主辦業(yè)務(wù)部門擬作出稅收個(gè)案批復(fù)的,應(yīng)將批復(fù)文本送交負(fù)有稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查職能的部門及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽。會(huì)簽時(shí)應(yīng)一并提供起草說明及其他相關(guān)材料。起草說明應(yīng)包括申請(qǐng)事項(xiàng)、調(diào)查核實(shí)情況、征求其他相關(guān)機(jī)關(guān)意見情況、批復(fù)的必要性及依據(jù)、對(duì)其他稅務(wù)行政相對(duì)人的影響等內(nèi)容。

第十三條  會(huì)簽后,主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)將全部案卷材料送交政策法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查。

第十四條  對(duì)會(huì)簽、審查中存在不同意見且經(jīng)過協(xié)商難以達(dá)成一致的,主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)將各方意見及相關(guān)材料報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)裁定。

第十五條  經(jīng)會(huì)簽、審查無異議,或主管局領(lǐng)導(dǎo)裁定同意批復(fù)的,主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到會(huì)簽、審查或領(lǐng)導(dǎo)裁定意見之日起5個(gè)工作日內(nèi),按照公文處理程序送辦公廳(室)核稿。

第十六條  未經(jīng)負(fù)有稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查職能的部門會(huì)簽和政策法規(guī)部門合法性審查的稅收個(gè)案批復(fù),辦公廳(室)不予核稿,局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

第十七條  除涉及國(guó)家秘密外,稅收個(gè)案批復(fù)應(yīng)當(dāng)自作出之日起30日內(nèi),由批復(fù)機(jī)關(guān)的辦公廳(室)在本級(jí)政府公報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)公報(bào)、本轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙或本級(jí)政府網(wǎng)站、本稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布。

不具備前款規(guī)定公布條件的稅務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)自稅收個(gè)案批復(fù)作出之日起5個(gè)工作日內(nèi),在辦稅服務(wù)場(chǎng)所或公共場(chǎng)所通過公告欄等形式,公布其作出的稅收個(gè)案批復(fù)。

第十八條  稅收個(gè)案批復(fù)應(yīng)當(dāng)抄送監(jiān)察部門。

第十九條  省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于稅收個(gè)案批復(fù)作出之日起30日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)有稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查職能的部門備案。

負(fù)有稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查職能的部門應(yīng)將稅收個(gè)案批復(fù)分送主管業(yè)務(wù)部門、政策法規(guī)部門以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。

第二十條  主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定將稅收個(gè)案批復(fù)材料整理歸檔。

第二十一條  本規(guī)程前述條款沒有規(guī)定時(shí)限的,按照下列規(guī)定辦理:

(一)上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)送出材料均不得超過5個(gè)工作日;

(二)各部門會(huì)簽、審查均不得超過10個(gè)工作日;

(三)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)不得超過30日。

征求其他相關(guān)機(jī)關(guān)意見的時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)程規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。

情況復(fù)雜或者社會(huì)影響巨大的案件,可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限。

第二十二條  違反本規(guī)程規(guī)定辦理稅收個(gè)案批復(fù)的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十三條  本規(guī)程自2012年3月1日起施行。






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