稅總函〔2015〕399號《國家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)2015年下半年重點稅收風(fēng)險事項的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)2015年下半年重點稅收風(fēng)險事項的通知

稅總函〔2015〕399號            2015.8.12

國家稅務(wù)總局對今后一個時期重點稅收風(fēng)險事項工作提出具體要求，即，注重“四個突出”，橫向聯(lián)動，縱向互動，扎實深入推進(jìn)重點稅收事項風(fēng)險管理。

一是結(jié)合實際，突出抓好文件落實?？偩帧?015〕399號中指定的重點稅收風(fēng)險事項是總局對各地稅收風(fēng)險管理工作成果的梳理和總結(jié)，是指導(dǎo)各地有效開展稅收風(fēng)險管理工作的落腳點和突破口。該局準(zhǔn)確認(rèn)識和理解總局對重點事項風(fēng)險管理工作的新任務(wù)和新要求，主動與相關(guān)業(yè)務(wù)處室、信息中心進(jìn)行對接，就事項分工、數(shù)據(jù)采集、提煉細(xì)化風(fēng)險點、風(fēng)險指標(biāo)建設(shè)等內(nèi)容加強工作配合，制發(fā)了《關(guān)于對總局下發(fā)的2015年下半年重點稅收風(fēng)險事項進(jìn)行責(zé)任分解的通知》，明確職責(zé)，工作配檔，深入貫徹文件要求，切實把行動統(tǒng)一到貫徹總局決策部署上來。

二是突出第三方涉稅信息應(yīng)用，提高風(fēng)險識別準(zhǔn)確性。根據(jù)重點風(fēng)險事項涉及的領(lǐng)域和內(nèi)容，在加強征管數(shù)據(jù)、金融財務(wù)報表信息應(yīng)用基礎(chǔ)上，加強與銀監(jiān)局、藥監(jiān)局、社保、建委等部門的溝通協(xié)調(diào)，獲取小額貸款公司名單、藥物購銷存和銷毀數(shù)據(jù)、醫(yī)?？ㄙ徦帞?shù)據(jù)、銀聯(lián)刷卡數(shù)據(jù)、建委開工竣工項目、勞保返還款、海關(guān)合同信息、財政補貼款等涉稅信息，實施資金流、貨物流、發(fā)票流的比對分析，鎖定重點風(fēng)險事項中的風(fēng)險納稅人，提高風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性。

三是突出事項重點，人機結(jié)合，統(tǒng)籌派發(fā)應(yīng)對。該局將總局文件中的12項重點風(fēng)險事項作為近期風(fēng)險管理工作中的重中之重，依托已經(jīng)建立起的197個風(fēng)險指標(biāo)做好計算機自動識別；對現(xiàn)有風(fēng)險指標(biāo)未涉及的重點稅收風(fēng)險事項，如：涉農(nóng)及中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除風(fēng)險事項、金融企業(yè)貸款損失及準(zhǔn)備金稅前扣除風(fēng)險事項，組織業(yè)務(wù)骨干開展專項人工分析，在此基礎(chǔ)上，提高風(fēng)險點賦值，提升重點風(fēng)險事項納稅人的風(fēng)險等級。在風(fēng)險任務(wù)派發(fā)過程中，以重點風(fēng)險事項為索引，以點帶面，分類應(yīng)對，將納稅人涉及的所有風(fēng)險點統(tǒng)一派發(fā)，實現(xiàn)一次應(yīng)對，重點突出，風(fēng)險全清。

四是突出國地稅合作，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。按照《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》的要求，依托與國稅部門建立的風(fēng)險管理合作機制，做好風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險結(jié)果處理的協(xié)同。如，依托青島市國地稅光纖數(shù)據(jù)傳輸專線，定期交換信息，實現(xiàn)涉稅信息共享和風(fēng)險應(yīng)對成果的增值利用；定期召開風(fēng)險管理合作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌安排風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，對國地稅涉及的同一納稅人，共同開展風(fēng)險應(yīng)對，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

五是實現(xiàn)成效表的自動統(tǒng)計，提升報送質(zhì)量和效率。重點稅收風(fēng)險事項工作成效統(tǒng)計表涉及地稅部門3張報表（1總2附），報表涉及信息量大，統(tǒng)計難度大。該局充分發(fā)揮風(fēng)險管理系統(tǒng)應(yīng)用較早，信息數(shù)據(jù)集中存儲的優(yōu)勢，對報表涉及內(nèi)容進(jìn)行分析，探索利用明細(xì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建重點稅收風(fēng)險事項工作成效自動統(tǒng)計工具，提高報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、即時性，實現(xiàn)市局集中自動編報，避免層層手工報送，既減輕基層局報表負(fù)擔(dān)，也確保了重點風(fēng)險事項成效的真實性。

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