國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局關(guān)于2020年度法治稅務(wù)建設(shè)情況的報告

國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局關(guān)于2020年度法治稅務(wù)建設(shè)情況的報告

2020年，國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局(以下簡稱“寧波市稅務(wù)局”)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《“十三五”時期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》，穩(wěn)步推進法治稅務(wù)建設(shè)，取得了積極成效。

一、2020年度法治稅務(wù)建設(shè)情況

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

一是學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。通過黨委會集體學(xué)法、全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議會前學(xué)法等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議、中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)和中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，切實強化法治意識。

二是貫徹落實習(xí)近平法治思想。通過專家授課、集體學(xué)習(xí)等多種形式學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》等，結(jié)合稅收工作實際，落實習(xí)近平法治思想。

(二)依法全面履行稅收工作職能

一是服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。出臺36條稅收幫扶舉措，發(fā)布并更新《寧波市支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠指引》;打造“一戶一檔”政策落實體系，完善推出“免跑退稅”等措施。

二是打造“一次不用跑、稅事全辦好”稅務(wù)服務(wù)品牌。深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，深化“最多跑一次”改革，率先啟動增值稅專用發(fā)票電子化試點等工作。寧波市稅務(wù)局在2020年全國納稅人滿意度調(diào)查中位居全國首位。

(三)提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

一是做好規(guī)范性文件管理工作。嚴格按規(guī)定做好公開征求意見、合法性審查、合規(guī)性評估、公平競爭審查等工作。2020年共制發(fā)規(guī)范性文件8件，組織開展集中清理1次。

二是公布權(quán)責(zé)清單，助力“無證件(證明)城市”建設(shè)。2020年7月，寧波市稅務(wù)系統(tǒng)三級執(zhí)法主體統(tǒng)一對外公布權(quán)責(zé)清單。截至2020年年底，寧波市稅務(wù)系統(tǒng)共取消11項涉及減稅降費政策落地的證明事項。

(四)推進依法科學(xué)民主決策

一是持續(xù)推進法制審核。將法制審核嵌入金稅三期系統(tǒng)，確保應(yīng)審盡審。截至2020年年底，寧波市稅務(wù)系統(tǒng)共有法制審核人員209人(其中公職律師51人)。

二是嚴格落實重案審理。開展重大稅務(wù)案件審理說明理由制度試點。2020年寧波市稅務(wù)局共受理并審結(jié)重大稅務(wù)案件20件，經(jīng)重大稅務(wù)案件審理后無一件引發(fā)復(fù)議、訴訟。

(五)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是推進長三角區(qū)域執(zhí)法一體化。2020年8月起，寧波市稅務(wù)局執(zhí)行長三角區(qū)域統(tǒng)一的稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單，執(zhí)行統(tǒng)一的申報、發(fā)票類稅務(wù)違法行為處罰裁量基準。

二是規(guī)范開展稅務(wù)稽查兩年專項行動。掛牌成立寧波警稅聯(lián)勤指揮中心，查處了冒用大學(xué)生身份信息虛列工資虛開發(fā)票案、騙取疫情期間稅收優(yōu)惠虛開案等一批大案要案。

三是落實執(zhí)法全過程記錄。印發(fā)執(zhí)法全過程操作規(guī)范。截至2020年年底，寧波市稅務(wù)系統(tǒng)共配置執(zhí)法記錄儀662臺，建立約談室82間，生成全過程音像記錄4117條。

(六)強化權(quán)力制約和監(jiān)督

一是完善大監(jiān)督工作格局。推動人事、財務(wù)、督審、巡察、紀檢、稽查等部門加強工作聯(lián)動，加強對稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運行的全程管控、閉環(huán)約束。支持紀檢機構(gòu)開展“一案雙查”和“以案促改”，推動巡察部門加強政治巡察。

二是著力提升內(nèi)控質(zhì)量。發(fā)揮內(nèi)控平臺“指標掃描、風(fēng)險預(yù)警、疑點推送、整改追責(zé)”功能，有效發(fā)揮了監(jiān)督制約作用。

(七)完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制

一是完成行政爭議發(fā)案量和敗訴率“雙下降”目標任務(wù)。2020年寧波市稅務(wù)局本級未發(fā)生一審訴訟案件;已結(jié)4件行政復(fù)議案件的申請人均已撤回復(fù)議申請，實現(xiàn)行政爭議100%化解。2020年寧波市各級稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率繼續(xù)保持100%。

二是穩(wěn)妥處理涉疫信訪案件。建立“特事特辦、即收即辦、日結(jié)日清”快速處理機制，實施“一案一人一策”。受理涉疫信訪件7件，24小時辦結(jié)率、信訪人滿意率均為100%。

三是健全稅務(wù)司法協(xié)作機制。稅務(wù)總局在十三屆全國人大三次會議第8471號建議的答復(fù)中，對寧波有關(guān)做法予以肯定。

(八)全面推進政務(wù)公開

一是落實信息公示制度。以執(zhí)法信息公示平臺為支撐，將36個公示事項在公示平臺中分門別類集中公示。截至2020年年底，寧波市稅務(wù)系統(tǒng)已在該平臺公示信息10萬余條。

二是規(guī)范政府信息公開。通過官方網(wǎng)站、微博微信等多平臺推進主動公開，健全依申請公開制度。2020年寧波市稅務(wù)局公開本級政府信息26000余條，依法處理依申請公開9件。

(九)增強全社會稅收法治觀念

一是聚焦憲法、民法典宣傳工作。寧波市稅務(wù)系統(tǒng)多形式開展國家憲法日暨“憲法宣傳周”活動;開展民法典學(xué)習(xí)“四個專”活動，高質(zhì)量做好民法典學(xué)習(xí)宣傳工作。

二是推行以案釋法。寧波市稅務(wù)局第一稽查局“9.29”特大騙取出口退稅案獲評寧波市第三屆十佳“以案釋法”典型案例。

(十)加強稅收法治工作隊伍建設(shè)

一是實現(xiàn)法律顧問內(nèi)外部全覆蓋。寧波市稅務(wù)系統(tǒng)聘請法律顧問20人，2人入選寧波市專職法律顧問人才庫。

二是強化公職律師培養(yǎng)與使用。寧波市稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有公職律師51名，多名公職律師入選立法志愿者、法治督察員、人民監(jiān)督員。寧波市稅務(wù)局于2020年9月在浙江大學(xué)舉辦公職律師專題培訓(xùn)。

(十一)健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機制

一是強化黨建統(tǒng)領(lǐng)。2020 年共召開全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議7次，壓實法治建設(shè)主體責(zé)任。

二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。寧波市稅務(wù)局黨委書記、局長梅昌新切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)法尊法普法述法，切實發(fā)揮核心作用。2020年3月，梅昌新同志向?qū)幉ㄊ形婪ㄖ问修k作述法報告。

二、2021年度法治稅務(wù)建設(shè)工作計劃

2021年寧波市稅務(wù)系統(tǒng)法治稅務(wù)建設(shè)的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神,爭當法治稅務(wù)建設(shè)模范生，為“十四五”開好局、起好步。

一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)黨委對依法行政工作的統(tǒng)領(lǐng)作用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

二是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，全面加強稅收法治工作隊伍建設(shè)。全面落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，推動黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法和黨委書記上法治課。組織做好執(zhí)法資格考試工作，創(chuàng)新公職律師機制，優(yōu)化法律顧問團隊，提升系統(tǒng)法治能力。

三是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，深入落實稅收法定原則，全面提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量，讓人民群眾有更多獲得感。依法依規(guī)組織收入，不折不扣落實減稅降費，堅決不收“過頭稅費”，依法做好規(guī)范性文件制定和清理工作。

四是深化系統(tǒng)觀念，深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境。打響“一次不用跑、稅事全辦好”稅務(wù)服務(wù)品牌。深化“最多跑一次”改革暨政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力“無證件(證明)城市”改革。做好稅收服務(wù)長三角一體化和長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作。

五是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，做好“十四五”規(guī)劃。圍繞“十四五”時期全面推進依法治稅工作規(guī)劃和法治寧波建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)，制定寧波市稅務(wù)系統(tǒng)“十四五”時期全面推進依法治稅工作規(guī)劃。

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本文關(guān)鍵詞： 寧波市稅務(wù)局, 2020年度, 法治, 稅務(wù), 建設(shè), 情況, 報告