青稅發(fā)〔2021〕16號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于開展2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見》

國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于開展2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見






青稅發(fā)〔2021〕16號(hào)

各區(qū)、市稅務(wù)局，市局局內(nèi)各單位：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局決定，2021年以“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”為主題，連續(xù)第8年在全市稅務(wù)系統(tǒng)開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“春風(fēng)行動(dòng)”)，全面提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)際成效慶祝建黨100周年。

一、總體要求

2021年是建黨100周年，是開啟“十四五”、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年。青島市稅務(wù)系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)慶祝建黨100周年活動(dòng)安排，突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革工作部署，深入融合青島市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)要求，落實(shí)“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”主題，開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，不斷推進(jìn)稅收精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，著力提升納稅人繳費(fèi)人滿意度和獲得感，為“十四五”開好局、起好步貢獻(xiàn)青島稅務(wù)力量。

二、行動(dòng)內(nèi)容

此次“春風(fēng)行動(dòng)”共推出10大類32項(xiàng)108條便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)措施，其中落實(shí)及細(xì)化總局服務(wù)舉措93條，新增青島特色服務(wù)舉措15條。

(一)群眾訴求快響應(yīng)

1.黨建引領(lǐng)春風(fēng)。開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員干部亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，積極為納稅人繳費(fèi)人排憂解難，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，展示新時(shí)代稅務(wù)黨員干部的良好風(fēng)貌。開展“迎接建黨百年華誕 凝聚稅務(wù)青年力量”主題實(shí)踐活動(dòng)。組織青年干部學(xué)習(xí)“四史”，深刻把握黨的初心使命、光榮傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗(yàn)和偉大成就，爭(zhēng)當(dāng)崗位能手、爭(zhēng)做志愿服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，建功新時(shí)代、展現(xiàn)新作為。

2.問計(jì)問需于民。響應(yīng)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)要求，在全市范圍內(nèi)征集納稅人繳費(fèi)人需求及需求實(shí)現(xiàn)方式。落實(shí)總局納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)服務(wù)需求管理辦法，加強(qiáng)全市納稅人繳費(fèi)人需求管理工作。設(shè)立稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗(yàn)期，在各類稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品推出前公開招募服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師先期體驗(yàn)，根據(jù)體驗(yàn)師反饋的意見和建議改進(jìn)完善服務(wù)產(chǎn)品。

3.稅費(fèi)咨詢響應(yīng)。實(shí)行重大稅費(fèi)優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強(qiáng)稅費(fèi)政策和征管制度解讀的及時(shí)性和針對(duì)性。落實(shí)總局工作要求，青島12366納稅服務(wù)熱線以分中心形式歸并到12345熱線，保留號(hào)碼和話務(wù)坐席，提供“7×24小時(shí)”智能咨詢服務(wù)。推廣應(yīng)用智能咨詢，拓展納稅人咨詢渠道，提升納稅人咨詢服務(wù)體驗(yàn)。搭建“云辦稅”平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程方式輔助辦稅，實(shí)現(xiàn)線上幫辦、問辦結(jié)合，解決納稅人繳費(fèi)人在業(yè)務(wù)辦理過程中遇到的信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作等問題。

4.改進(jìn)服務(wù)評(píng)價(jià)。落實(shí)總局納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查工作指導(dǎo)意見，完成2021年全市納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院、總局關(guān)于政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度要求，建立健全“好差評(píng)”常態(tài)化工作機(jī)制，完善“開展評(píng)價(jià)-差評(píng)處理-結(jié)果應(yīng)用”的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理模式，確保每項(xiàng)差評(píng)反映的問題都能夠及時(shí)整改。

(二)優(yōu)惠政策直達(dá)享

5.狠抓落地落細(xì)。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，深化運(yùn)用“短平快優(yōu)九個(gè)一”工作法，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體的機(jī)制和做法，有針對(duì)性地解決影響政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和堵點(diǎn)難點(diǎn)。落實(shí)好支持科技創(chuàng)新、小微企業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

6.優(yōu)化享受方式。依托總局稅費(fèi)優(yōu)惠政策標(biāo)簽體系，通過云平臺(tái)大數(shù)據(jù)，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，在全市范圍內(nèi)推廣稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施精準(zhǔn)直達(dá)。積極落實(shí)總局部署，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍，除增值稅即征即退、先征后退(返)、加計(jì)抵減以及自然人稅收外的其他稅收優(yōu)惠備案全部改為資料留存?zhèn)洳?。享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕悤r(shí)提交相關(guān)證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無需重復(fù)提供。優(yōu)化非稅收入退付管理服務(wù)，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的非稅收入政策及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。

7.加強(qiáng)效應(yīng)分析。運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)減稅降費(fèi)等政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點(diǎn)信息，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享，對(duì)違規(guī)享受的及時(shí)提示糾正和處理。跟蹤支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，開展政策效應(yīng)分析，支持脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

(三)便捷辦理優(yōu)體驗(yàn)

8.推行電子發(fā)票。依托全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，為納稅人免費(fèi)提供電子發(fā)票開具、交付、存儲(chǔ)等基本公共服務(wù)。建立與發(fā)票電子化相匹配的服務(wù)模式，為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供全天候的智慧、便捷和高效服務(wù)。

9.簡(jiǎn)并稅費(fèi)申報(bào)。調(diào)整完善財(cái)行稅納稅申報(bào)表，全面推行財(cái)行稅合并申報(bào)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)資料、減少申報(bào)次數(shù)，減輕辦稅負(fù)擔(dān)。整合增值稅、消費(fèi)稅及城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等主稅附加稅費(fèi)申報(bào)表，讓納稅人一次性完成主稅附加稅費(fèi)申報(bào)。推進(jìn)稅種要素申報(bào)，逐步減少納稅人填報(bào)數(shù)據(jù)。在總局工作部署下，積極探索年度申報(bào)對(duì)接轉(zhuǎn)換的可行性，切實(shí)為納稅人申報(bào)減負(fù)擔(dān)、增便利。按照總局工作部署，簡(jiǎn)化代扣代繳申報(bào)，將代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表等由發(fā)生時(shí)按次申報(bào)改為按月匯總申報(bào)。

10.精簡(jiǎn)證明資料。推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍，進(jìn)一步減少證明材料。落實(shí)總局工作部署，簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案流程，簡(jiǎn)并相關(guān)資料。精準(zhǔn)執(zhí)行總局關(guān)于對(duì)外國(guó)投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資單筆5萬美元以上進(jìn)行稅務(wù)備案相關(guān)工作要求，做好宣傳輔導(dǎo)，進(jìn)一步降低跨境投資者辦稅成本。

11.拓展網(wǎng)上辦稅。擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，7月底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉費(fèi)事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理。年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)能掌上辦理。實(shí)現(xiàn)自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車船稅掌上辦理。按照總局統(tǒng)一部署要求穩(wěn)步推進(jìn)出口貨物勞務(wù)專用稅收票證電子化，有效提高獲取和使用稅收票證的便利度。擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)錯(cuò)誤更正覆蓋面，繼續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局申報(bào)錯(cuò)誤更正功能，進(jìn)一步拓展可更正申報(bào)表種類和可更正屬期。增加電子稅務(wù)局企業(yè)所得稅多繳稅款提醒和跳轉(zhuǎn)申請(qǐng)退抵稅功能。實(shí)現(xiàn)稅收居民身份證明全流程網(wǎng)上開具,編寫對(duì)外付匯電子稅務(wù)局端操作指引,為跨境納稅人辦理證明開具和對(duì)外付匯提供便利。創(chuàng)新非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅管理，實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓納稅人自行申報(bào)、變更全程網(wǎng)上辦，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提升辦稅體驗(yàn)感。根據(jù)納稅人、繳費(fèi)人的需求，在已實(shí)現(xiàn)包括微信、支付寶及“云閃付”在內(nèi)的第三方支付繳稅(費(fèi))方式的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化建議，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，做好持續(xù)宣傳和推廣相關(guān)應(yīng)用，進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人的繳稅(費(fèi))體驗(yàn)。開展社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)線上“一窗聯(lián)辦”試點(diǎn)，提升繳費(fèi)人辦事體驗(yàn)。

12.提速退稅辦理。繼續(xù)保持與國(guó)庫(kù)、財(cái)政等部門溝通、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局上已上線“誤收退稅”“減免退稅”“匯算清繳退稅”三類退稅的網(wǎng)上申請(qǐng)和CA全流程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化需求，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能提升，保證退稅資金及時(shí)到賬。精簡(jiǎn)出口退稅涉稅資料報(bào)送、簡(jiǎn)化退稅辦理流程，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間由8個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)。推行離境退稅便捷支付。與市財(cái)政局、海關(guān)、退稅代理機(jī)構(gòu)及退稅商店共同研究退稅便利化措施的可行性，待時(shí)機(jī)成熟，適時(shí)推廣“即買即退”便利化措施。優(yōu)化電子稅務(wù)局申請(qǐng)留抵退稅功能，結(jié)合納稅申報(bào)情況向納稅人推送留抵退稅申請(qǐng)?zhí)崾拘畔?，在納稅人填報(bào)留抵退稅申請(qǐng)時(shí)實(shí)現(xiàn)退稅申請(qǐng)基礎(chǔ)信息自動(dòng)帶入。

13.便利注銷辦理。壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限，將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至10個(gè)工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至5個(gè)工作日。根據(jù)總局工作部署，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記制度，提供簡(jiǎn)易注銷預(yù)先提示服務(wù)，便于納稅人在公告期內(nèi)自主辦理。根據(jù)總局工作部署和系統(tǒng)完善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注銷即辦，對(duì)申請(qǐng)注銷時(shí)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷發(fā)票和稅控專用設(shè)備的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，若由總機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅、企業(yè)所得稅，并且不就地預(yù)繳或分配繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供即時(shí)辦結(jié)服務(wù)。根據(jù)總局工作部署和系統(tǒng)完善，簡(jiǎn)化“零申報(bào)”資料報(bào)送，對(duì)處于非正常狀態(tài)的納稅人在辦理稅務(wù)注銷前，通過《批量零申報(bào)確認(rèn)表》方式簡(jiǎn)化“零申報(bào)”，免于補(bǔ)報(bào)相應(yīng)屬期的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

(四)分類服務(wù)解難題

14.關(guān)注特殊人群。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，在做好線上服務(wù)的同時(shí)持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)，更好滿足特殊人群、特殊事項(xiàng)辦理的要求。保障老年人、殘疾人等特殊人群社保費(fèi)繳費(fèi)順暢便捷。

15.優(yōu)化個(gè)稅匯算。發(fā)布辦理2020年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳公告，進(jìn)一步完善年度匯算機(jī)制、操作指引和宣傳方式，引導(dǎo)納稅人順利辦理年度匯算。根據(jù)納稅人所處年度匯算的時(shí)段和狀態(tài)，采取普遍性與個(gè)性化相結(jié)合的方式，開展“千人千面”的提示提醒服務(wù)。引導(dǎo)納稅人及時(shí)確認(rèn)本人個(gè)人所得稅預(yù)繳申報(bào)記錄，對(duì)接到身份冒用異議申訴的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)加快核實(shí)處理。適應(yīng)疫情防控要求，對(duì)確需上門辦稅的可采取預(yù)約辦理，合理有序引導(dǎo)納稅人辦理年度匯算。設(shè)置年度匯算專廳或?qū)^(qū)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效辦理服務(wù)。組建更大規(guī)模的咨詢輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行“一對(duì)一”咨詢輔導(dǎo)責(zé)任制。保障年度匯算系統(tǒng)運(yùn)行順暢，對(duì)符合條件的納稅人，個(gè)人所得稅四項(xiàng)綜合所得數(shù)據(jù)和捐贈(zèng)數(shù)據(jù)全部直接預(yù)填到申報(bào)表中;取得境外所得的自然人納稅人可通過網(wǎng)上稅務(wù)局網(wǎng)頁(yè)端辦理境外所得申報(bào)。優(yōu)化年度匯算機(jī)制，沒有任職受雇單位的納稅人可選擇向其戶籍所在地、經(jīng)營(yíng)居住地或者主要收入來源地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，保險(xiǎn)營(yíng)銷員、證券經(jīng)紀(jì)人以及正在接受全日制學(xué)歷教育的實(shí)習(xí)生等，可就近在發(fā)放報(bào)酬單位所在地辦理年度匯算。代辦年度匯算時(shí)，受雇單位可通過電子郵件、短信、微信等“電子”方式進(jìn)行確認(rèn)，與書面確認(rèn)具有同等法律效力，讓單位代辦確認(rèn)更方便。"結(jié)合模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),組織開展全市范圍內(nèi)的專項(xiàng)志愿服務(wù),通過“黨員先鋒崗”“青年突擊隊(duì)”“志愿服務(wù)團(tuán)”等方式，幫助特殊群體和有需要的納稅人辦理年度匯算。

16.助力小微企業(yè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)小微企業(yè)開展“滴灌式”宣傳輔導(dǎo)。深化“銀稅互動(dòng)”合作，幫助小微企業(yè)解決融資難問題。會(huì)同有關(guān)部門在全國(guó)范圍內(nèi)開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)。

17.服務(wù)大型企業(yè)。做好大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)的政策輔導(dǎo)，依申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決重大復(fù)雜涉稅訴求，增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行確定性。完善大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升跨區(qū)域涉稅訴求的反饋效率，增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性。積極推進(jìn)大企業(yè)涉稅事項(xiàng)事先裁定，依申請(qǐng)為大企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供政策確定性。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理過程中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)體檢和防范管理建議，助力大企業(yè)健全內(nèi)控管理體系。

18.支持區(qū)域發(fā)展。對(duì)首次申報(bào)退(免)稅1萬以內(nèi)和連續(xù)12個(gè)月申報(bào)退(免)稅10萬元以內(nèi)的低風(fēng)險(xiǎn)新辦企業(yè)，將首次申報(bào)平均退稅辦結(jié)時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)，力爭(zhēng)退庫(kù)時(shí)間平均提速75%以上。創(chuàng)新增值稅留抵退稅“點(diǎn)即辦”功能,打造增值稅留抵退稅“智能預(yù)填、一鍵確認(rèn)、線上直達(dá)”新模式。集成運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實(shí)現(xiàn)退稅申請(qǐng)表自動(dòng)預(yù)填，納稅人對(duì)退稅數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)后即可一鍵申請(qǐng)退稅，對(duì)審核無問題的，電子送達(dá)相關(guān)文書，實(shí)現(xiàn)增值稅留抵退稅“全程網(wǎng)上辦”。利用稅收大數(shù)據(jù),對(duì)自貿(mào)區(qū)擬招商企業(yè)開展前期風(fēng)險(xiǎn)排查分析,進(jìn)行招商前預(yù)警，提升自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)主體的質(zhì)量。依托政府搭建的統(tǒng)一信用平臺(tái)，推動(dòng)打造政府主導(dǎo)下的稅務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行四位一體的青島自貿(mào)信用平臺(tái)，提供更加便捷的稅務(wù)服務(wù)以及“銀稅互動(dòng)”貸款便利。圍繞青島市政府打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的目標(biāo)要求，精準(zhǔn)對(duì)接以色列、德國(guó)、日本、韓國(guó)和上合“國(guó)際客廳”服務(wù)需求，以“走出去”投資稅收指南和“引進(jìn)來”投資稅收政策匯編手冊(cè)為主要內(nèi)容，提供精準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外稅收政策咨詢與服務(wù)，助力全方位的交流與合作。助力高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，定期開展對(duì)區(qū)內(nèi)孵化平臺(tái)中企業(yè)的稅收分析，服務(wù)管委領(lǐng)導(dǎo)決策。對(duì)企業(yè)進(jìn)行“成長(zhǎng)畫像”，建立“差異化”企業(yè)培育機(jī)制，讓企業(yè)精準(zhǔn)享受優(yōu)惠政策。篩選出“僵尸企業(yè)”、“非正常企業(yè)”，及時(shí)預(yù)警并向孵化平臺(tái)推送。為國(guó)家級(jí)孵化平臺(tái)配備專職稅收管理員，為納稅人推送更多“量身定做”的政策服務(wù)和涉稅提醒。更好打造稅收服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新典范，提升服務(wù)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地能力。

19.服務(wù)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施政策惠農(nóng)。全面梳理歸集涉農(nóng)稅費(fèi)政策，編制指引，通過網(wǎng)絡(luò)、熱線、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線上線下渠道進(jìn)行宣傳、輔導(dǎo)和解讀，持續(xù)跟蹤涉農(nóng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。實(shí)施服務(wù)便農(nóng)。開展涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)需求調(diào)查，實(shí)現(xiàn)發(fā)票免費(fèi)郵寄到村。延伸自助辦稅服務(wù)至鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))，方便農(nóng)村農(nóng)戶就近辦理涉稅業(yè)務(wù)。涉農(nóng)主要稅費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。推出涉農(nóng)企業(yè)“套餐式”服務(wù)。開展線上“問辦結(jié)合”服務(wù)。組織面向涉農(nóng)企業(yè)的志愿服務(wù)。提供分類服務(wù)滿足特殊人群辦稅需求。實(shí)施培訓(xùn)興農(nóng)。選派“第一書記”駐村。圍繞涉農(nóng)企業(yè)和群體的個(gè)性化需求開展“滴灌式”培訓(xùn)輔導(dǎo)。推行網(wǎng)格化培訓(xùn)輔導(dǎo)，豐富涉農(nóng)企業(yè)線上培訓(xùn)手段，開展“稅收政策大講堂”專項(xiàng)培訓(xùn)，開展“上門送政策”對(duì)口幫扶。拓展涉農(nóng)政策宣傳渠道。 實(shí)施稅銀利農(nóng)。協(xié)助銀行開發(fā)推出涉農(nóng)特色銀稅互動(dòng)信貸產(chǎn)品，助力緩解涉農(nóng)企業(yè)融資難、融資貴問題。輔導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)提升納稅信用級(jí)別。加大稅銀工作宣傳力度，提高“銀稅互動(dòng)”服務(wù)在涉農(nóng)企業(yè)中的覆蓋面和知曉度。

(五)執(zhí)法維權(quán)顯溫度

20.推廣首違不罰。推廣“首違不罰”清單制度，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的“首違不罰”清單。納稅人因申報(bào)信息填寫錯(cuò)誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動(dòng)或經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提醒后及時(shí)改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。

21.推進(jìn)柔性執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。積極向稅務(wù)總局申請(qǐng)簡(jiǎn)易處罰接口，推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)違法信息自動(dòng)提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結(jié)果實(shí)時(shí)傳遞。拓寬納稅人涉稅爭(zhēng)議救濟(jì)渠道，推行法律援助制度，妥善解決涉稅爭(zhēng)議，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

22.加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。根據(jù)總局稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核機(jī)制要求，做好規(guī)范性文件正式發(fā)布前進(jìn)行權(quán)益性審核，確認(rèn)是否減損納稅人繳費(fèi)人權(quán)益或增加納稅人繳費(fèi)人負(fù)擔(dān)。實(shí)施分類服務(wù)和差異化管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”。

(六)規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效

23.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一全市務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，充分發(fā)揮裁量基準(zhǔn)制度對(duì)稅務(wù)行政處罰工作的規(guī)范引領(lǐng)作用。落實(shí)稅務(wù)行政備案事項(xiàng)清單，規(guī)范實(shí)施備案程序。

24.規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩個(gè)不得”工作要求，有序做好社保費(fèi)正常征繳工作，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得因社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋擴(kuò)圍，規(guī)范雙隨機(jī)的方式方法，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效、提高執(zhí)法效能、降低征納成本。加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施落實(shí)情況和違規(guī)征收“過頭稅費(fèi)”問題的分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體自主決策等行為。

(七)信息互通減資料

25.推動(dòng)信息共享。加大部門信息共享，依托青島政務(wù)信息共享平臺(tái)，完善第三方信息共享制度，逐步豐富政務(wù)信息資源共享清單。落實(shí)總局稅務(wù)備案信息與銀行同步共享工作部署，優(yōu)化付匯流程，制作電子稅務(wù)局對(duì)外付匯操作手冊(cè)，引導(dǎo)納稅人進(jìn)行網(wǎng)上辦理，滿足納稅人異地付匯業(yè)務(wù)需要。積極落實(shí)好總局企業(yè)所得稅管理平臺(tái)一期上線工作要求，并認(rèn)真核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，為提升匯總納稅管理水平奠定良好基礎(chǔ)。完善資源環(huán)境稅收外部數(shù)據(jù)采集應(yīng)用功能，擴(kuò)大免填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)范圍，優(yōu)化資源環(huán)境稅申報(bào)功能。

(八)部門協(xié)作促聯(lián)辦

26.深化部門協(xié)同。按照國(guó)務(wù)院辦公廳“一事一次辦”要求，從納稅人繳費(fèi)人辦成一件事角度出發(fā)，加強(qiáng)部門協(xié)作共享，為納稅人繳費(fèi)人提供企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)。健全完善與人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、醫(yī)療保障等部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保社保費(fèi)征繳工作平穩(wěn)有序。根據(jù)總局部署，落實(shí)電子發(fā)票國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和電子發(fā)票與財(cái)政支付、單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)等有機(jī)銜接相關(guān)工作，加快推動(dòng)電子發(fā)票“無紙化”報(bào)銷、入賬、歸檔等進(jìn)程。統(tǒng)籌調(diào)配服務(wù)資源，通過人員共駐、人員互派等方式，推進(jìn)社保、醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)和社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。

(九)國(guó)際合作求共贏

27.優(yōu)化國(guó)別指南。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)別(地區(qū))稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)，配合總局更新發(fā)布以色列投資稅收指南。依托總局《“走出去”稅收指引》，加強(qiáng)對(duì)外投資稅收政策宣傳輔導(dǎo)，利用青島稅務(wù)官網(wǎng)“一帶一路”專欄發(fā)布對(duì)外投資稅收政策。按照總局的統(tǒng)一部署，對(duì)總局出臺(tái)的部分反避稅熱點(diǎn)問題解釋口徑，開展宣傳輔導(dǎo)工作。

28.擴(kuò)大協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)稅收協(xié)定待遇，為跨境納稅人消除雙重征稅、解決涉稅爭(zhēng)議提供服務(wù)。

29.便利國(guó)際遵從。做好關(guān)聯(lián)申報(bào)宣傳與輔導(dǎo)，提高申報(bào)質(zhì)量，為總局?jǐn)U大我國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)國(guó)別報(bào)告信息交換網(wǎng)絡(luò)做好申報(bào)數(shù)據(jù)保障。根據(jù)總局部署，積極依托電子稅務(wù)局提供非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù),方便納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

30.簡(jiǎn)化辦理程序。按照總局的統(tǒng)一部署，落實(shí)單邊預(yù)約定價(jià)安排簡(jiǎn)易程序，提高為納稅人跨境投資經(jīng)營(yíng)提供稅收確定性的效率。落實(shí)總局簡(jiǎn)化非居民企業(yè)匯總納稅辦理流程的規(guī)定,對(duì)非居民企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所并選擇匯總繳納企業(yè)所得稅的，實(shí)現(xiàn)一地申報(bào)、多地繳稅。

(十)誠(chéng)信納稅予激勵(lì)

31.完善評(píng)價(jià)機(jī)制。積極向總局提出優(yōu)化納稅信用評(píng)價(jià)規(guī)則、完善納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的建議，落實(shí)納稅信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)納稅人及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為。

32.深化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)重大稅收違法失信案件信息動(dòng)態(tài)管理，完善信用修復(fù)機(jī)制。完善重大稅收違法失信案件信息公布辦法，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確失信懲戒措施，保障當(dāng)事人權(quán)利。深化對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的分級(jí)分類運(yùn)用，方便納稅人依據(jù)信用積分等指標(biāo)自主選擇稅務(wù)代理等涉稅服務(wù)。

三、工作要求

(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。全市稅務(wù)系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)持續(xù)深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”的重要意義，在市局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，靠前作為，統(tǒng)一擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。要將“春風(fēng)行動(dòng)”開展情況作為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐，作為模范稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)建的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)更好融合。各單位、各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表細(xì)化措施，明確責(zé)任分工，完善配套工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。

(二)把握工作節(jié)奏。全市稅務(wù)系統(tǒng)要按照“打連發(fā)、呈遞進(jìn)、長(zhǎng)流水、不斷線”的要求，統(tǒng)籌安排，接力推進(jìn)。根據(jù)行動(dòng)內(nèi)容的總體安排，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)結(jié)合青島市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)要求，積極推動(dòng)青島特色創(chuàng)新舉措的有序落地。

(三)營(yíng)造良好氛圍。全市稅務(wù)系統(tǒng)要積極爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，充分借助報(bào)刊、電視臺(tái)、廣播等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體，結(jié)合稅收宣傳月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作部署，從納稅人繳費(fèi)人視角廣泛開展宣傳活動(dòng)，共同發(fā)聲，合拍共鳴，營(yíng)造濃厚的行動(dòng)氛圍。

(四)凝聚部門合力。全市稅務(wù)系統(tǒng)要充分溝通，發(fā)揮各部門之間和外部門之間的聯(lián)動(dòng)作用，按照職責(zé)分工和任務(wù)要求，密切配合、協(xié)同推進(jìn)，形成強(qiáng)大合力綜合施策。要統(tǒng)一行動(dòng)、同頻共振，重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)好跨部門行動(dòng)項(xiàng)目，統(tǒng)籌組織好系列特色活動(dòng)開展。對(duì)于“春風(fēng)行動(dòng)”開展過程中的重要情況和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)送市局納稅服務(wù)處。




附件：青島市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)分工與時(shí)間進(jìn)度安排表.xls




 

國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2021年3月17日

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本文關(guān)鍵詞： 青稅發(fā), 青島市稅務(wù)局, 2021年, 納稅人, 繳費(fèi), 實(shí)事, 便民, 辦稅, 春風(fēng), 行動(dòng), 實(shí)施意見