寧波市財(cái)政局寧波市自然資源和規(guī)劃局國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局中國(guó)人民銀行寧波市中心支行關(guān)于印發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等四項(xiàng)非稅收入征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知

寧波市財(cái)政局寧波市自然資源和規(guī)劃局國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局中國(guó)人民銀行寧波市中心支行關(guān)于印發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等四項(xiàng)非稅收入征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知

各區(qū)縣（市）財(cái)政局,自然資源和規(guī)劃局，國(guó)家稅務(wù)總局寧波市各區(qū)縣（市）稅務(wù)局、寧波市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，人民銀行各縣（市）支行，各商業(yè)銀行代理支庫(kù)：

按照《財(cái)政部自然資源部稅務(wù)總局人民銀行關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2021〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，自2022年1月1日起，將由自然資源和規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“資規(guī)”）部門(mén)負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)非稅收入（以下簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)非稅收入”），全部劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)征收。為平穩(wěn)有序推進(jìn)我市四項(xiàng)非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，現(xiàn)就實(shí)施意見(jiàn)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，強(qiáng)化數(shù)字賦能，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)的有關(guān)部署和要求，以及市委、市政府關(guān)于構(gòu)建集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合四項(xiàng)非稅收入管理實(shí)際，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，建立職責(zé)清晰、流程順暢、管理規(guī)范、便民高效、數(shù)據(jù)安全共享的非稅收入征管體制。

二、基本原則

（一）整體規(guī)劃、平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)。堅(jiān)持總體規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、有序銜接。注重風(fēng)險(xiǎn)管控，確保征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)安全。

（二）明確職責(zé)、協(xié)同共治。明確各部門(mén)工作職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成非稅收入征管協(xié)同共治合力。

（三）數(shù)字賦能、信息共享。充分利用現(xiàn)有各部門(mén)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)共享，提高征管效率。

（四）高效安全、利企便民。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，提升系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和高效性、征管數(shù)據(jù)的安全性及申報(bào)繳費(fèi)的便捷性。

三、職責(zé)分工

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)非稅收入管理。建立健全收入退付管理機(jī)制；負(fù)責(zé)核定四項(xiàng)非稅收入預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次等應(yīng)繳信息；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好四項(xiàng)非稅收入的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析;會(huì)同稅務(wù)、資規(guī)、人民銀行等部門(mén)共同做好相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。

資規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)提供費(fèi)源信息。根據(jù)業(yè)務(wù)管理及時(shí)將審批文書(shū)、決定書(shū)，合同或協(xié)議，以及費(fèi)源明細(xì)信息等傳遞給同級(jí)稅務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)；涉及國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、海域使用金及無(wú)居民海島使用金競(jìng)買(mǎi)保證金的，指導(dǎo)和監(jiān)督保證金收取單位向稅務(wù)部門(mén)繳納保證金工作；協(xié)助財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)做好系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享工作。

稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)非稅收入的征收工作。負(fù)責(zé)四項(xiàng)政府非稅收入征收，包括以前年度和劃轉(zhuǎn)以后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入。牽頭制定征繳工作流程、費(fèi)源信息采集規(guī)范；負(fù)責(zé)非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，確保征管信息實(shí)時(shí)共享；牽頭建立平穩(wěn)過(guò)渡的應(yīng)急機(jī)制；按規(guī)定辦理入庫(kù)資金的退付手續(xù)；會(huì)同同級(jí)財(cái)政、資規(guī)、人民銀行等部門(mén)做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通，并將計(jì)征、繳款等明細(xì)信息通過(guò)互聯(lián)互通系統(tǒng)傳遞給同級(jí)財(cái)政、資規(guī)、人民銀行等部門(mén)，確保征收信息實(shí)時(shí)共享，賬目清晰無(wú)誤，并向財(cái)政部門(mén)報(bào)送征收情況及文字說(shuō)明材料。

人民銀行負(fù)責(zé)四項(xiàng)非稅收入的國(guó)庫(kù)收繳管理。負(fù)責(zé)審核四項(xiàng)非稅收入預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次等信息的準(zhǔn)確性；負(fù)責(zé)監(jiān)督四項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，辦理收納、劃分、留解；負(fù)責(zé)審核辦理非稅收入入庫(kù)資金的退庫(kù)、更正；負(fù)責(zé)與征收機(jī)關(guān)對(duì)賬；負(fù)責(zé)征繳入庫(kù)信息的反饋。

四、征收管理

（一）征收方式。

自2022年1月1日起，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)依據(jù)同級(jí)資規(guī)部門(mén)推送的費(fèi)源信息征收，向繳費(fèi)人（競(jìng)得人）開(kāi)具《繳款通知書(shū)》，繳費(fèi)人在繳費(fèi)期限內(nèi)使用《非稅收入通用申報(bào)表》向稅務(wù)部門(mén)自行申報(bào)繳費(fèi)。稅務(wù)部門(mén)向資規(guī)部門(mén)提供繳款憑證信息，作為資規(guī)部門(mén)辦理相關(guān)權(quán)證的依據(jù)。

涉及跨區(qū)域征繳的，須進(jìn)行跨區(qū)費(fèi)源登記。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商同級(jí)財(cái)政、資規(guī)、人民銀行等部門(mén)進(jìn)行流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)辦事繳費(fèi)“一門(mén)、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本。

（二）繳費(fèi)期限。

繳費(fèi)人在稅務(wù)部門(mén)出具的《繳款通知書(shū)》標(biāo)明的截止日期內(nèi)自行申報(bào)繳納；繳費(fèi)人繳納競(jìng)買(mǎi)保證金的，保證金在合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，由繳費(fèi)人通過(guò)銀行查繳方式從保證金收取單位的保證金賬戶繳入國(guó)庫(kù)，余款由繳費(fèi)人在稅務(wù)部門(mén)出具的《繳款通知書(shū)》標(biāo)明的截止日期內(nèi)自行申報(bào)繳納。因競(jìng)得人違約，競(jìng)買(mǎi)保證金不予退還時(shí)，由保證金收取單位負(fù)責(zé)申報(bào)繳納競(jìng)買(mǎi)保證金。

（三）票據(jù)使用。

四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)征收后，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù)，按照稅務(wù)部門(mén)全國(guó)統(tǒng)一信息化方式規(guī)范管理。

（四）征繳入庫(kù)。

四項(xiàng)非稅收入實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳制度。2022年1月1日起四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門(mén)征收后，以前年度和2022年1月1日以后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門(mén)按規(guī)定的預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次統(tǒng)一征繳征收，同級(jí)人民銀行和代理支庫(kù)收納入庫(kù)。

對(duì)于2021年底前已繳入財(cái)政非稅專戶的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，財(cái)政部門(mén)仍按現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定和工作流程繳入國(guó)庫(kù)。

四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門(mén)征收前尚未征繳入庫(kù)的成交價(jià)款、補(bǔ)繳價(jià)款或其他收入，資規(guī)部門(mén)做好相關(guān)費(fèi)源信息清理工作，并移交稅務(wù)部門(mén)征繳。

（五）資金退庫(kù)。

資金入庫(kù)后需要退庫(kù)的，按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)退庫(kù)管理規(guī)定辦理。其中，因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門(mén)誤收需要退庫(kù)的，由繳費(fèi)人向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理，稅務(wù)部門(mén)經(jīng)嚴(yán)格審核并商財(cái)政、資規(guī)部門(mén)復(fù)核同意后，人民銀行及代理支庫(kù)按規(guī)定辦理退付手續(xù)；其他情形需要退庫(kù)的，由繳費(fèi)人向財(cái)政部門(mén)和資規(guī)部門(mén)申請(qǐng)辦理，人民銀行及代理支庫(kù)按規(guī)定辦理退付手續(xù)。

（六）其他。

四項(xiàng)非稅收入的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

五、信息共享與互聯(lián)互通

各級(jí)財(cái)政、資規(guī)、稅務(wù)和人民銀行等部門(mén)應(yīng)做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通，確保征管信息準(zhǔn)確傳遞、實(shí)時(shí)共享。在2022年1月1日起，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)非稅收入的信息互聯(lián)互通。

六、工作要求

各級(jí)財(cái)政、資規(guī)、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合，形成非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)協(xié)同共治合力。

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)作配合，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，做好具體實(shí)施工作，優(yōu)化征繳流程，確保劃轉(zhuǎn)工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)平穩(wěn)有序完成。

（二）制定應(yīng)急措施。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、資規(guī)等部門(mén)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立健全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，對(duì)劃轉(zhuǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（三）做好相關(guān)工作交接。各級(jí)稅務(wù)、資規(guī)部門(mén)要在2021年12月20日起啟動(dòng)征管業(yè)務(wù)和費(fèi)源信息交接。對(duì)于2021年12月31日前形成的歷史遺留問(wèn)題，各級(jí)相關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，抓緊清理，按照“成熟一個(gè)、清理一個(gè)、移交一個(gè)”的原則，妥善處理后，根據(jù)處理結(jié)果及補(bǔ)簽的合同、協(xié)議等辦理交接。

（四）建立健全內(nèi)控管理制度。各級(jí)各部門(mén)要高度重視四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)工作，建立健全業(yè)務(wù)、費(fèi)源與信息技術(shù)的內(nèi)控管理制度，確保各類費(fèi)源（包括合同等）、征繳、入庫(kù)、退付等各類信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法、有效。各單位要落實(shí)各崗位的管理責(zé)任人，確保各類信息傳遞準(zhǔn)確無(wú)誤，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。

（五）建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各地在征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作中若遇到重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，確保劃轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行。




 

寧波市財(cái)政局

寧波市自然資源和規(guī)劃局

國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行寧波中心支行

2021年12月22日

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