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國家稅務總局關于推進“三證合一”進一步完善稅源管理有關問題的通知
稅總函〔2015〕645號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
“三證合一”商事登記制度改革工作是推進簡政放權、激發(fā)市場活力的重要舉措。2015年10月1日改革啟動以來，各級稅務機關采取一系列措施，推進改革順利落實，取得良好效果。但改革涉及多部門間工作協(xié)調(diào)和信息系統(tǒng)互聯(lián)，協(xié)調(diào)難度大，技術要求高。各級稅務機關必須高度重視，充分認識到“三證合一”工作的重要性和后續(xù)稅收管理任務的艱巨性，切實樹立大局觀念，主動作為，勇于擔當，積極加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，認真做好信息系統(tǒng)的升級改造，進一步強化工作銜接，創(chuàng)新管理服務，扎實做好“三證合一”各項工作。為進一步落實好“三證合一”登記制度改革的有關要求，現(xiàn)就稅源管理有關調(diào)整完善事項通知如下:
一、納稅人首次辦理涉稅事宜，如發(fā)生納稅義務辦理納稅申報或者領用（代開）發(fā)票時，填報《納稅人首次辦稅補充信息表》（見附件），進行稅種（基金、費）認定。稅種認定后，納稅人應當按照法律法規(guī)規(guī)定，連續(xù)按期納稅申報。
二、對于領取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)未到稅務局辦理涉稅事宜的納稅人，不予進行“逾期辦理稅務登記”的處罰。
三、各地應進一步做好稅源分配預處理工作。各省稅務機關獲取“三證合一”企業(yè)登記信息后，應當在信息系統(tǒng)及時按戶實現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營地或者納稅義務發(fā)生地的縣（區(qū)）稅務機關的關聯(lián)歸集，實現(xiàn)縣（區(qū)）稅務機關分配預處理，在企業(yè)首次辦理涉稅事項時確認主管稅務機關將其納入稅源戶籍管理。各級稅務機關在處理上述分配業(yè)務時，應做好人機結合，確定專人專崗，負責企業(yè)登記信息分配和確認工作。稅務機關對納稅人確定主管稅務機關存在爭議，由其上一級稅務機關依據(jù)相關規(guī)定處理。
四、對于改革前已經(jīng)領取稅務登記證的存量企業(yè)，發(fā)生變更，取得18位統(tǒng)一社會信用代碼后，原發(fā)票專用章、CA證書、財稅庫銀協(xié)議繼續(xù)使用，保留原法律效力。涉及代碼變更事宜，由稅務機關商有關部門統(tǒng)一辦理。
五、對于納稅人的清稅申請，省稅務機關可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、稅款征收方式、納稅信用等指標，進行風險分析，對納稅人進行分類分級管理，制定具體辦法，擴大即時辦結范圍，縮短辦理時限，簡化辦理手續(xù)。
國家稅務總局
2015年12月1日
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