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國家稅務總局關于推行納稅信息“一戶式”管理工作的通知
國稅函〔2004〕529號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
充分利用現(xiàn)有資源進行系統(tǒng)整合是當前信息化建設的一項主要任務，實現(xiàn)納稅人信息的“一戶式”管理是信息資源整合的一項重要內容。“一戶式”管理的核心是將征管系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)等在數(shù)據(jù)層進行整合，將分散在各個不同系統(tǒng)、不同業(yè)務模塊中的查詢功能按照“一戶式”的要求進行整理、篩選、歸并，實現(xiàn)對納稅人信息 “一戶式” 查詢、管理和存儲。
實現(xiàn)納稅人信息的“一戶式”管理，一是滿足基層稅務機關人員執(zhí)法的需要，使基層稅務機關人員能夠全面、快速和準確地查詢出納稅人的有關涉稅信息，為基層執(zhí)法服務。二是滿足稅務管理機關管理工作的需要，對納稅人的涉稅活動進行監(jiān)控，提供查詢分析服務。因此，國家稅務總局決定盡快在稅務系統(tǒng)內推行“一戶式”管理的相關工作。為使此項工作順利實施，現(xiàn)將有關實施工作通知如下：
一、“一戶式” 管理實施方案
由于“一戶式” 管理實施方案的實現(xiàn)與征管系統(tǒng)密切相關，因此按照各地征管系統(tǒng)的使用情況，總局將“一戶式” 管理實施方案分為以下三種：
（一）基于總局綜合征管信息系統(tǒng)（原CTAIS）升級改造的“一戶式”管理方案（方案一）
方案一主要為即時查詢，適用于運行總局綜合征管信息系統(tǒng)（原CTAIS）、數(shù)據(jù)量相對較小、以地市級集中處理數(shù)據(jù)的稅務機關。該方案采取直接訪問綜合征管信息系統(tǒng)（原CTAIS）、增值稅管理系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)的生產庫的模式實現(xiàn)查詢。各地在選擇時應以不影響前述應用系統(tǒng)的生產效率為原則。
（二） 基于總局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的“一戶式”管理方案（方案二）
方案二適用于使用總局綜合征管信息系統(tǒng)（原CTAIS）、數(shù)據(jù)量相對較大、以省級（單列市或大的地市）集中處理數(shù)據(jù)或各地自行開發(fā)的征管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集中度較高（省級或大的地市）、數(shù)據(jù)結構與總局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結構規(guī)范差距不大的稅務機關。該方案采用查詢機和生產機分離的方式，實時或定期進行數(shù)據(jù)同步。
（三） 基于各地征管系統(tǒng)升級改造的“一戶式”管理方案（方案三）
方案三適用于各地使用自行開發(fā)的征管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集中度較低（地市或區(qū)縣）的稅務機關。該方案需要各地按照總局制定的業(yè)務需求和技術標準，因地制宜，實現(xiàn)“一戶式”管理。
各地可以根據(jù)實際情況，選擇適用的方案，并在5月12日之前，將確定的方案上報總局備案，以便總局分類指導。
二、推行“一戶式”管理的時間安排
對于選用方案一的稅務機關，“一戶式”管理系統(tǒng)由總局統(tǒng)一修改完善，各地應按照總局綜合征管軟件（原CTAIS）的升級程序完成“一戶式”管理補丁的安裝。選用該方案的稅務機關須在5月15日之前作好準備工作。
對于選用方案二的稅務機關，在總局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的“一戶式”管理系統(tǒng)的基礎上，5月30日之前完成系統(tǒng)部署工作。
對于選用方案三的稅務機關，各地按照總局下發(fā)的業(yè)務需求、技術標準和規(guī)范，盡快完成“一戶式”管理系統(tǒng)的部署工作。
各地稅務機關在落實“一戶式”管理工作時，要做好相關的準備工作。要對總局綜合征管信息系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、專用發(fā)票稽核系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)進行相應的升級或打補?。ň唧w要求詳見技術支持網站“一戶式”管理欄目）。
為落實該項工作，總局將適時對各地“一戶式”管理的部署工作進行檢查。
三、為保證現(xiàn)有應用系統(tǒng)的安全，各地稅務機關在實施“一戶式”管理過程中，務必嚴格按照總局有關系統(tǒng)安全的規(guī)定和方案中安全的要求執(zhí)行。
四、業(yè)務需求、技術標準和規(guī)范
總局下發(fā)的業(yè)務需求、技術標準和規(guī)范包括以下內容：
（一）納稅信息“一戶式”管理業(yè)務需求（見附件）。
（二）國家稅務總局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)結構技術規(guī)范，包括綜合征管信息、防偽稅控信息、專用發(fā)票稽核信息和出口退稅信息（見附件）。
（三）國家稅務總局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)抽取方案（見附件）。
（四）國家稅務總局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)運行環(huán)境準備說明書（見附件）。
（五）防偽稅控系統(tǒng)“一戶式”管理技術文檔（見附件）。
（六）稽核系統(tǒng)“一戶式”管理技術文檔（見附件）。
（七）出口退稅系統(tǒng)“一戶式”管理技術文檔（見附件）。
（八）“一戶式”管理工作方案（見附件）。
五、“一戶式”管理的培訓
對于選用方案二（或方案三）的稅務機關，總局將在近期舉辦有關“一戶式”管理的技術培訓班。有關培訓的詳細情況，總局將另行通知。
六、“一戶式”管理的技術支持
為做好“一戶式”管理系統(tǒng)的技術支持工作，總局將在技術支持網站建立“一戶式”管理欄目，各地可通過該網站得到與“一戶式”管理系統(tǒng)有關的所有信息。技術支持網站的地址為：HTTP：//130.9.1.116/yhsgl。
總局將在5月10日前將總局綜合征管信息系統(tǒng)（原CTAIS）的升級程序放到“一戶式”管理技術支持網站上。
總局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)將在系統(tǒng)培訓完以后放到技術支持網站上。
如遇問題，請與總局（信息中心）聯(lián)系。
聯(lián)系人與聯(lián)系電話：楊慧平 010-63417627
柯琥 010-63417638
附件：(略)
國家稅務總局
二○○四年四月二十九日
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