《青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》青島市國(guó)家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局公告2017年第5號(hào)【全文廢止】

青島市國(guó)家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局公告2017年第5號(hào)【全文廢止】




青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法

 

全文廢止，廢止依據(jù)：《青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局公告2019年第4號(hào)

為全面貫徹《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)及《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》精神，按照國(guó)家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》規(guī)定，青島市國(guó)家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局制定了《青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年10月1日起施行。

特此公告。




 

青島市國(guó)家稅務(wù)局

青島市地方稅務(wù)局

2017年8月22日

青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范全市稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的行使，切實(shí)維護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)行政相對(duì)人(以下統(tǒng)稱“稅務(wù)行政相對(duì)人”)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  青島市國(guó)家稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局所屬各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的行使均適用本辦法。

第三條  本辦法所稱稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，是指全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮稅收違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和違法事實(shí)、證據(jù)等因素，選擇處罰種類和幅度并作出處罰決定的權(quán)力。

第四條  本辦法規(guī)范的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使的范圍涵蓋：

(一)罰款；

(二)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

(三)停止出口退稅權(quán)；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他稅務(wù)行政處罰。

第五條  行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法性原則，不得超越法定幅度和范圍。法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類可以單處也可以并處的，可以選擇單處或并處；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

第六條  行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合理性原則。行政處罰應(yīng)當(dāng)公平、公開(kāi)、公正，處罰應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不必要的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，做到過(guò)罰相當(dāng)。

第七條  行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合原則，引導(dǎo)稅務(wù)行政相對(duì)人自覺(jué)遵守稅法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第八條  對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第九條  稅務(wù)行政相對(duì)人具有法定的從重、從輕、減輕或者不予處罰情節(jié)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從重、從輕、減輕或者不予處罰。

第十條 稅務(wù)行政相對(duì)人具有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

(一)稅收違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

(二)違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予稅務(wù)行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

第十一條  稅務(wù)行政相對(duì)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：

(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

(二)受他人脅迫有稅收違法行為的；

(三)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕行政處罰的其他情形。

第十二條  稅務(wù)行政相對(duì)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

(一)違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響的；

(二)多次實(shí)施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實(shí)施同一違法行為的；

(三)阻礙稅務(wù)執(zhí)法人員依法查處違法行為的；

(四)偽造、變?cè)?、隱匿或銷毀稅收違法證據(jù)的；

(五)在共同實(shí)施稅收違法行為中起主要作用的；

(六)對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從重處罰的其他情形。

第十三條  對(duì)情節(jié)復(fù)雜、爭(zhēng)議較大、處罰較重、影響較廣或者擬減輕處罰等稅務(wù)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體審議決定。

第十四條  稅務(wù)機(jī)關(guān)在作出稅務(wù)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及擬處理結(jié)果，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第十五條  當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

行政處罰決定不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

第十六條  違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人(含個(gè)體工商戶)處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款的，適用簡(jiǎn)易程序。

除上款所述情形以外，按照一般程序作出行政處罰。

第十七條  稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人(含個(gè)體工商戶)作出二千元以上罰款或者對(duì)法人或其他組織作出一萬(wàn)元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知稅務(wù)行政相對(duì)人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

稅務(wù)行政相對(duì)人要求聽(tīng)證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第十八條  稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的稅務(wù)違法行為已涉嫌構(gòu)成犯罪的，必須依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，不得以稅務(wù)行政處罰代替刑事處罰。

第十九條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行使行政處罰裁量權(quán)情況通過(guò)依法行政考核、執(zhí)法督察、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條  行使行政處罰裁量權(quán)不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第二十一條  青島市國(guó)家稅務(wù)局和青島市地方稅務(wù)局根據(jù)本辦法結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定《青島市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》(見(jiàn)附件)。

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)按照《青島市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》執(zhí)行。

第二十二條  本辦法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定發(fā)生變化的，按新規(guī)定執(zhí)行；本辦法未盡事宜，從相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條  本辦法中所稱“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第二十四條  本辦法自2017年10月1日起施行?！?a href='http://www.fl1002.com/tax/68933.html' title='《青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局公告2019年第4號(hào)' target='_blank'>青島市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》(青國(guó)稅發(fā)[2015]35號(hào))、《關(guān)于對(duì)新開(kāi)業(yè)納稅人和扣繳義務(wù)人逾期申報(bào)處罰補(bǔ)充規(guī)定的函》(青國(guó)稅法便函[2015]18號(hào))同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 青島市, 稅務(wù), 行政處罰, 裁量權(quán), 實(shí)施辦法, 青島市國(guó)家稅務(wù)局, 青島市地方稅務(wù)局, 公告, 2017年, 第5號(hào)