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廣州市國家稅務局關于貫徹落實“放管服”改革十項措施的通知
穗國稅發(fā)〔2017〕77號
廣州市國家稅務局各直屬單位，各區(qū)國家稅務局：
根據(jù)國務院關于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的要求，以及國家稅務總局、廣東省國家稅務局開展“放管服”改革措施的部署，廣州市國家稅務局充分發(fā)揮稅收職能作用，推出貫徹落實“放管服”改革十項措施，進一步釋放改革紅利，全力打通簡政放權(quán)“最后一公里”，在更廣范圍、更深層次為納稅人松綁解絆，最大程度便民利民，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、確保行政審批事項按期辦結(jié)。承諾辦結(jié)時限，規(guī)范審批行為，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的方式，自受理行政許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定，確保行政審批“零逾期”。同時，及時主動向社會和廣大納稅人公開審批結(jié)果，保障納稅人在行政執(zhí)法過程中的知情權(quán)。
二、實現(xiàn)ETS聯(lián)合簽約與協(xié)議國地稅互認。市國稅局、市地稅局統(tǒng)一ETS繳稅協(xié)議書簽訂，將原來的稅務、銀行、納稅人三方協(xié)議，優(yōu)化為國稅、地稅、銀行、納稅人四方協(xié)議，實現(xiàn)納稅人一次簽約，即可同時辦理國地稅委托繳稅業(yè)務，避免多頭多次往返辦理，同時對地稅存量簽約納稅人免于重新簽約，讓納稅人享受便捷的稅款繳納服務。
三、全面推行實名制辦稅。在電子稅務局和實體大廳全面推行實名辦稅，依托互聯(lián)網(wǎng)和人臉識別技術，讓納稅人可以足不出戶即可完成實名登記，已通過身份信息比對的辦稅人員辦稅時可不再出示稅務登記證件、身份證件復印件等材料，便利誠信納稅人。且與信用級別評價緊密關聯(lián)，讓守信者“一路綠燈”、失信者“處處受限”。
四、提供便利移動辦稅服務。打造全國首個微信企業(yè)號和小程序，“廣州稅務企業(yè)號”提供稅務管家、預約辦稅、智能咨詢、申報繳稅等八項服務，實現(xiàn)稅務機關和企業(yè)之間的互聯(lián)互通，減輕企業(yè)辦稅負擔；“廣州國稅速辦稅”小程序為納稅人提供全新高效的“場景式”電子辦稅模式，實現(xiàn)辦稅大廳代開發(fā)票、外出經(jīng)營證明等業(yè)務表單的電子化填寫，提高辦稅效率。
五、實現(xiàn)退稅進度再提速。持續(xù)擴大一類出口企業(yè)比重，并為一類企業(yè)提供綠色辦稅通道、優(yōu)先辦理出口退(免)稅、多部門聯(lián)合激勵機制等。出口企業(yè)通過網(wǎng)絡提交退稅申報電子數(shù)據(jù)，免予提供紙質(zhì)資料，徹底實現(xiàn)從申報到退庫全流程無紙化，提升退稅效率，對無疑點的出口退(免)稅申報數(shù)據(jù)，90%的出口企業(yè)可在10個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退稅，大幅提高退稅時效性，緩解企業(yè)資金壓力。
六、優(yōu)化外出經(jīng)營管理業(yè)務。取消市內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營開具《外管證》和經(jīng)營地預繳稅款事項，開通外出經(jīng)營業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理功能，精簡納稅人辦理資料，納稅人可通過電子稅務局辦理《外管證》開具、繳銷和省內(nèi)跨市外出經(jīng)營活動申報、稅款預繳等事項，同時省內(nèi)跨市外出經(jīng)營信息實現(xiàn)從注冊地稅務機關向經(jīng)營地稅務機關的自動推送，徹底省去納稅人經(jīng)營地報驗環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)足不出戶，全程網(wǎng)路通暢。
七、搭建多元稅收優(yōu)惠宣傳方式。開展微信宣傳，以圖解稅收、動漫短片、講解視頻、微課堂直播等靈活生動的形式，推送相關政策、申報要求、填報案例和熱點問答。推進跨部門合作，聯(lián)合地稅與市政府相關職能部門舉辦聯(lián)合宣講會，為納稅人提供稅收優(yōu)惠政策全流程輔導。
八、推行企業(yè)所得稅風險提示服務。創(chuàng)新納稅服務方式，以“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”和大數(shù)據(jù)應用為依托，在納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)正式進行年度納稅申報前，利用稅務登記信息、納稅申報信息、財務會計信息、備案資料信息、第三方涉稅信息等內(nèi)在規(guī)律和聯(lián)系，對稅款計算的邏輯性、申報數(shù)據(jù)的合理性、稅收與財務指標關聯(lián)性等提供風險提示服務，以協(xié)助納稅人正確理解稅收政策，減少納稅風險。
九、推行國地稅聯(lián)合辦理清稅注銷。按照“一家受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息共享、限時辦結(jié)”的方式，進一步拓展聯(lián)合辦稅領域，實現(xiàn)對納稅人“從登記到注銷”全生命周期聯(lián)合辦稅的全面覆蓋，為納稅人節(jié)省50%以上辦理時間，降低納稅人辦稅成本，增強納稅人獲得感。
十、健全守信激勵和失信懲戒機制。對納稅信用良好的中小企業(yè)，推出“稅銀”合作、“稅保”合作項目，利用納稅信用信息幫助企業(yè)獲得貸款；對失信企業(yè)聯(lián)合19個政府部門共同實施聯(lián)合懲戒，對重大稅收違法案件當事人實施阻止出境、限制政府性資金支持、禁止參加政府采購活動等懲戒措施，放管結(jié)合，營造良好的納稅服務環(huán)境。
廣州市國家稅務局
2017年5月8日
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