稅總辦發(fā)〔2016〕110號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好資源稅全面改革準(zhǔn)備工作的通知》

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好資源稅全面改革準(zhǔn)備工作的通知





稅總辦發(fā)〔2016〕110號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏區(qū)國(guó)家稅務(wù)局：

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局已發(fā)文明確資源稅全面改革自2015年7月1日實(shí)施。為抓緊做好改革實(shí)施準(zhǔn)備工作，確保改革全面落實(shí)，根據(jù)職責(zé)分工，現(xiàn)就各地稅務(wù)部門完成有關(guān)工作的時(shí)間和任務(wù)通知如下：

一、測(cè)算稅率和確定折算率、換算比

6月底前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）要按照《財(cái)政部稅政司國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司關(guān)于做好資源稅適用稅率擬定等工作的通知》（財(cái)稅政便〔2016〕48號(hào)）的要求，配合財(cái)政部門完成待批稅目稅率測(cè)算上報(bào)和核準(zhǔn)備案工作，完成授權(quán)省級(jí)確定的稅目稅率、計(jì)征方式的報(bào)備工作。具體時(shí)間要求如下：

1.2016年5月25日前，將擬報(bào)省級(jí)政府的22個(gè)稅目稅率建議（河北省還應(yīng)包括取用水具體分類及水資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，下同）預(yù)送稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司，同時(shí)附送稅率測(cè)算依據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)（電子版）。

2.2016年5月31日前，將經(jīng)省級(jí)人民政府同意的資源稅適用稅率正式文件報(bào)稅務(wù)總局，同時(shí)附送稅率測(cè)算依據(jù)等相關(guān)材料。

3.2016年6月15日前，配合做好稅率預(yù)審工作，并將本地區(qū)自行確定征稅名稱的稅目及計(jì)征方式報(bào)稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司。

4.2016年6月30日前，將原礦與精礦銷售額的換算比、折算率以及授權(quán)省級(jí)人民政府確定的稅目稅率報(bào)稅務(wù)總局備案。

各地要嚴(yán)格按照稅費(fèi)平移、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，摸清底數(shù)，科學(xué)測(cè)算，在充分溝通的基礎(chǔ)上，提出具體適用稅率建議。換算率、折算比的確定應(yīng)簡(jiǎn)便可行、公平合理。

二、制定綜合利用稅收優(yōu)惠政策

6月底前，完成對(duì)低品位礦、尾礦、廢石、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品的具體減免稅政策制定，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)稅務(wù)總局備案。各地要在廣泛聽取意見、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究提出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和本地實(shí)際的具體優(yōu)惠政策和操作辦法。

三、完成系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

6月底前，完成各級(jí)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在全國(guó)資源稅改革培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，各地要層層培訓(xùn)，讓每個(gè)主管稅務(wù)干部都能正確理解全面改革的各項(xiàng)政策，準(zhǔn)確掌握操作要點(diǎn)。河北省還要做好水資源稅征收管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、做好納稅人納稅輔導(dǎo)

集中開展各種形式的納稅輔導(dǎo)，6月底前納稅輔導(dǎo)覆蓋到全部重點(diǎn)納稅人。一是做好納稅申報(bào)輔導(dǎo)。修訂后的資源稅納稅申報(bào)表公告后，立即組織納稅人做好申報(bào)輔導(dǎo)工作，指導(dǎo)納稅人正確試填、準(zhǔn)確核算、規(guī)范申報(bào)。對(duì)重點(diǎn)納稅人要“一對(duì)一”進(jìn)行輔導(dǎo)。二是做好政策宣講培訓(xùn)。采取多種方式向納稅人宣傳、解讀資源稅改革政策，開展培訓(xùn)，提供咨詢，確保納稅人準(zhǔn)確了解資源稅改革政策。

五、征管軟件調(diào)試到位

金稅三期上線地區(qū)，要于6月15日前向稅務(wù)總局（財(cái)產(chǎn)行為稅司）上報(bào)稅目稅率、折算率、換算比、選礦比以及其他個(gè)性化業(yè)務(wù)需求。6月25日前，各地配合稅務(wù)總局完成軟件調(diào)整需求的編寫工作，由稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司向金稅三期項(xiàng)目組統(tǒng)一提出征管軟件調(diào)整需求。6月25日-7月20日，稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司配合金稅三期項(xiàng)目組，將上線地區(qū)征管系統(tǒng)調(diào)整到位。7月29日前，稅務(wù)總局組織對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行模擬測(cè)試。

金稅三期未上線地區(qū)，各地自行提出本地征管軟件的開發(fā)需求，于6月25日前完成軟件調(diào)整需求的編寫，7月20日前將征管軟件調(diào)整到位，7月29日前完成系統(tǒng)模擬測(cè)試。

六、確保納稅申報(bào)順利進(jìn)行

改革后首個(gè)納稅申報(bào)期，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要全力保障資源稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常使用、平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上申報(bào)的指導(dǎo)，采取多種形式為納稅人申報(bào)納稅提供便利，確保首月申報(bào)順利進(jìn)行。

七、加強(qiáng)改革效應(yīng)分析和評(píng)估工作

首月征期結(jié)束后，各地要抓緊開展改革效應(yīng)分析評(píng)估工作，按時(shí)向稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司報(bào)送數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。要重點(diǎn)分析改革前后本地區(qū)主要稅目的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化情況、清理收費(fèi)情況、收入變化情況等。具體時(shí)間要求如下：

1.8月25日前，有關(guān)省份按照稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司要求報(bào)送若干重點(diǎn)納稅人首月征期稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化情況、清理收費(fèi)情況、收入變化情況。

2.9月10日前，各省報(bào)送首月征期本地區(qū)主要稅目的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化情況、清理收費(fèi)情況、收入變化情況。

3.每月結(jié)束后10日內(nèi)，各省報(bào)送該月和資源稅改革以來本地區(qū)主要稅目的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化情況、清理收費(fèi)情況、收入變化情況。

具體報(bào)送要求稅務(wù)總局將另行發(fā)文通知。

八、建立資源稅改革工作周報(bào)制度

自5月20日起，各地每周四前要將本周本地區(qū)資源稅改革工作情況報(bào)送稅務(wù)總局（財(cái)產(chǎn)行為稅司）。報(bào)送內(nèi)容包括主要工作進(jìn)展情況、存在的問題、對(duì)工作的建議，篇幅一般不超過500字。報(bào)送路徑為：財(cái)產(chǎn)行為稅司內(nèi)網(wǎng)信息交流平臺(tái)/材料上傳下載/四處/資源稅改革周報(bào)。

各地要按照通知要求，精心組織，有序推進(jìn)，按時(shí)完成各項(xiàng)改革實(shí)施準(zhǔn)備工作，確保資源稅全面改革政策順利落實(shí)，平穩(wěn)運(yùn)行。稅務(wù)總局將于適當(dāng)時(shí)候?qū)Ω母餃?zhǔn)備工作落實(shí)情況開展督查。

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本文關(guān)鍵詞： 稅總辦發(fā), 國(guó)家稅務(wù)總局, 辦公廳, 資源稅, 改革, 準(zhǔn)備, 通知