皖地稅發(fā)〔2016〕117號(hào)《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程方便納稅人辦稅的通知》

安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程方便納稅人辦稅的通知






皖地稅發(fā)〔2016〕117號(hào)

各市、縣地方稅務(wù)局，省地稅局局屬各單位：

為了貫徹落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)化優(yōu)化納稅服務(wù)流程方便納稅人辦稅實(shí)施方案〉的通知》(稅總發(fā)〔2016〕16號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(皖政辦〔2016〕15號(hào))等文件精神，加快建設(shè)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，更好推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，現(xiàn)就簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程，方便納稅人辦稅通知如下：

一、總體要求

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)便民利民、辦稅依法依規(guī)、信息公開透明，創(chuàng)新工作思路，努力實(shí)現(xiàn)線上線下互通、前臺(tái)后臺(tái)貫通、內(nèi)部外部聯(lián)通，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)稅、地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，務(wù)求在簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)等方面取得突破性進(jìn)展，不斷提升納稅人滿意度，增強(qiáng)納稅人獲得感，提高納稅人稅法遵從度。

二、主要任務(wù)

(一)梳理和公開辦稅服務(wù)內(nèi)容。

1.梳理公開權(quán)力、責(zé)任和服務(wù)清單。更新行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。全面梳理涉稅公共服務(wù)事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制服務(wù)指南，列明辦理依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)流程、辦理時(shí)限等具體內(nèi)容。

2.公開辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依照納稅服務(wù)規(guī)范主動(dòng)公開每個(gè)辦稅事項(xiàng)的辦理流程、辦理時(shí)限等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過辦稅服務(wù)廳電子顯示屏、電子觸摸屏、門戶網(wǎng)站以及擺放《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》書籍等方式，方便納稅人查詢。落實(shí)“二維碼”一次性告知制度，將辦稅服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制作成“二維碼”并通過門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等形式公開，提高納稅人獲知效率。

(二)深化便民辦稅服務(wù)舉措。

3.推進(jìn)同城通辦和省內(nèi)通辦。大力推進(jìn)辦稅便利化改革，努力實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦稅，方便納稅人自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理日常涉稅事項(xiàng)。鞏固同城通辦工作基礎(chǔ)，9月底前實(shí)現(xiàn)5類32個(gè)事項(xiàng)全市通辦，12月底前實(shí)現(xiàn)3類12個(gè)事項(xiàng)省內(nèi)通辦。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各地進(jìn)一步拓展通辦范圍并增加辦稅服務(wù)渠道。

4.規(guī)范簡(jiǎn)并納稅人報(bào)表資料。嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》和《全國(guó)稅收征管規(guī)范》有關(guān)報(bào)表資料填報(bào)的相關(guān)要求，一律不得隨意增加、變更。充分運(yùn)用金稅三期等系統(tǒng)，凡能自動(dòng)提取或生成的數(shù)據(jù)、資料，一律不得要求納稅人重復(fù)填報(bào)，減少紙質(zhì)報(bào)表資料報(bào)送，切實(shí)解決重復(fù)報(bào)、多頭報(bào)、書面報(bào)等問題。

5.推行辦稅無紙化、免填單服務(wù)。依托信息化手段對(duì)納稅人檔案信息進(jìn)行數(shù)字化、科學(xué)化管理，努力實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)等辦稅事項(xiàng)的無紙化服務(wù)。通過系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享，從信息系統(tǒng)中自動(dòng)提取信息，由納稅人補(bǔ)充其他信息并簽字(蓋章)確認(rèn)等方式，2016年底前實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、申報(bào)納稅和優(yōu)惠辦理等3大類業(yè)務(wù)14種表證單書的免填單服務(wù)。

6.推進(jìn)國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦稅。加強(qiáng)國(guó)地稅合作，采取互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)中心等方式，推進(jìn)國(guó)地稅局聯(lián)合辦稅。確保每個(gè)縣(縣級(jí)市、市轄區(qū))至少有一個(gè)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)場(chǎng)所(包括辦稅服務(wù)廳和政務(wù)大廳等)能夠辦理雙方稅務(wù)登記信息補(bǔ)錄、納稅申報(bào)、稅收優(yōu)惠事項(xiàng)受理、稅收證明開具等涉稅事項(xiàng)。做好國(guó)稅、地稅委托代征稅費(fèi)工作，努力實(shí)現(xiàn)代開增值稅發(fā)票環(huán)節(jié)雙方稅費(fèi)一體化征收。加快開發(fā)應(yīng)用國(guó)地稅聯(lián)合辦稅平臺(tái)，方便納稅人“登錄一個(gè)界面，辦好兩家事項(xiàng)”。

7.創(chuàng)新服務(wù)方式。完善首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、24小時(shí)自助辦稅服務(wù)、財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)繳稅等便民服務(wù)舉措，持續(xù)改善納稅人辦稅體驗(yàn)。

(三)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

8.合理簡(jiǎn)并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)。符合條件納稅人繳納的稅費(fèi)原則上實(shí)行按季申報(bào)。隨增值稅、消費(fèi)稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加免于零申報(bào)。對(duì)于采取簡(jiǎn)易申報(bào)方式的定期定額戶，在規(guī)定期限內(nèi)通過財(cái)稅庫(kù)銀電子繳稅系統(tǒng)批量扣稅或委托銀行扣繳核定稅款的，當(dāng)期可不辦理申報(bào)手續(xù)，實(shí)行以繳代報(bào)。

9.清理規(guī)范各類涉稅證明和手續(xù)。制發(fā)規(guī)范性文件時(shí)要加強(qiáng)合法性審核，堅(jiān)決貫徹落實(shí)不法外設(shè)定權(quán)力的要求，無法律法規(guī)依據(jù)不得擅自設(shè)立新的證明要求和蓋章環(huán)節(jié)。認(rèn)真組織清理規(guī)范性文件，對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的涉稅證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。持續(xù)開展專項(xiàng)清理，年底前將清理規(guī)范結(jié)果向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)與相關(guān)部門信息互通共享和校驗(yàn)核對(duì)，變“納稅人來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。

10.嚴(yán)格規(guī)范涉稅中介監(jiān)督管理。切實(shí)履行對(duì)涉稅中介監(jiān)管的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照稅務(wù)人員“五個(gè)禁止”、領(lǐng)導(dǎo)干部“三項(xiàng)制度”和稅務(wù)機(jī)關(guān)“三項(xiàng)職責(zé)”的要求，清理地稅人員違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問題。堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，建立和完善辦公室、納稅服務(wù)、人事、政策法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門密切配合的監(jiān)管機(jī)制。凡法律法規(guī)和部門規(guī)章以及稅務(wù)總局(包括稅務(wù)總局與其他部門聯(lián)合)規(guī)范性文件未予以明確規(guī)定的，一律不得擅自要求提供鑒證報(bào)告等要求。

(四)推進(jìn)多元化辦稅服務(wù)。

11.提供多元化辦稅渠道。扎實(shí)抓好辦稅服務(wù)廳建設(shè)，設(shè)置“綜合窗口”，前移審批職能，推廣“先批后審”和“先辦后審”，實(shí)行“一窗式”服務(wù)、“一站式”辦理。完善電子稅務(wù)局建設(shè)，拓展辦稅功能，簡(jiǎn)化網(wǎng)上辦稅流程，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)納稅人采取網(wǎng)上申報(bào)和財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)繳稅。加快完善移動(dòng)辦稅和自助辦稅等服務(wù)功能，引導(dǎo)納稅人自主選擇辦稅方式。

12.打造12366綜合服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)手機(jī)APP辦稅系統(tǒng)，升級(jí)推廣“安徽地稅移動(dòng)辦稅客戶端”，整合辦稅與咨詢服務(wù)功能，努力將12366熱線建成集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務(wù)、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查六項(xiàng)功能于一體、熱線網(wǎng)線無線“三線”互通的“六能”型綜合納稅服務(wù)平臺(tái)。

(五)推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

13.落實(shí)“五證合一”和“兩證整合”改革。細(xì)化商事登記制度改革相關(guān)辦法及流程，擴(kuò)大與有關(guān)部門合作的范圍，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享、管理互助、信用互認(rèn)，加快推動(dòng)信息互通和校驗(yàn)核對(duì)，變“群眾奔波”為“信息跑腿”。

14.建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺(tái)和信息共享機(jī)制。依托金稅三期系統(tǒng)和地方政府建設(shè)的第三方涉稅信息平臺(tái)，加強(qiáng)第三方涉稅信息的采集和交換。

15.全面建立納稅人信息記錄。將納稅信用信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，完善納稅信用等級(jí)情況互聯(lián)網(wǎng)查詢功能，確保公開信息及時(shí)、準(zhǔn)確。

16.完善涉稅信息公開、方便納稅人查詢繳稅信息制度。對(duì)按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予披露的納稅人有關(guān)涉稅信息，拓展多元化查詢渠道，根據(jù)納稅人需求不斷改進(jìn)和優(yōu)化查詢功能。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)。簡(jiǎn)化優(yōu)化納稅服務(wù)流程、方便納稅人辦稅是落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》的重要內(nèi)容，是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐，必須持續(xù)、深入開展。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，分類推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮系統(tǒng)上下和部門內(nèi)外各方面的積極性，確保各項(xiàng)措施按照總體工作部署穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)協(xié)同推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)與深化國(guó)稅、地稅征管體制改革的統(tǒng)籌，對(duì)簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程，方便納稅人辦稅的有關(guān)工作任務(wù)要深入研究、統(tǒng)籌部署。省局各牽頭單位要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照任務(wù)分工、目標(biāo)要求扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)便民服務(wù)舉措。

(三)督導(dǎo)落實(shí)。省局將適時(shí)組織對(duì)各項(xiàng)服務(wù)舉措落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)工作落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查，對(duì)基層地稅機(jī)關(guān)的創(chuàng)新做法和有效實(shí)踐要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣，對(duì)落實(shí)過程中存在的問題要及時(shí)研究解決，對(duì)落實(shí)不力的地區(qū)要限時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。





 

安徽省地方稅務(wù)局

2016年9月30日

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