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國家稅務總局關于推行新辦納稅人“套餐式”服務的通知
稅總函〔2017〕564號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局,國家稅務總局駐各地特派員辦事處：
為深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照《國家稅務總局關于進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號）要求，稅務總局決定推行新辦納稅人“套餐式”服務，一次性辦結多個涉稅事項?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
省國稅局要按照《國家稅務總局關于轉變稅收征管方式提高稅收征管效能的指導意見》（稅總發(fā)〔2017〕45號）精神，在確保稅收風險可控的基礎上，依托網(wǎng)上辦稅服務廳，實現(xiàn)新辦納稅人法定義務事項和首次領用發(fā)票相關辦稅事項一并辦理，建立集中處理涉稅事項的“套餐式”服務模式。
二、“套餐式”服務內容
新辦納稅人“套餐式”服務一般應包括以下10個涉稅事項：網(wǎng)上辦稅服務廳開戶、登記信息確認、財務會計制度及核算軟件備案、納稅人存款賬戶賬號報告、增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、實名辦稅、增值稅稅控系統(tǒng)專用設備初始發(fā)行、發(fā)票領用。
省國稅局在防范發(fā)票虛開、風險可控的基礎上，應當對享受“套餐式”服務的新辦納稅人范圍，以及增值稅發(fā)票供票數(shù)量和開票限額、實名辦稅等事項作出具體規(guī)定。有條件的地方，可將授權劃繳稅款協(xié)議和增值稅稅控系統(tǒng)專用設備網(wǎng)上購買等事項納入“套餐式”服務范圍。
三、“套餐式”服務流程
新辦納稅人可在網(wǎng)上辦稅服務廳提交“套餐式”服務事項申請；稅務機關在規(guī)定的期限內完成辦理，并通過網(wǎng)上辦稅服務廳反饋辦理情況；納稅人依據(jù)反饋情況到辦稅服務廳，領取增值稅稅控系統(tǒng)專用設備、發(fā)票等辦理結果。
省國稅局應當根據(jù)上述業(yè)務描述科學設計“套餐式”服務工作流程（參考流程見附件）。
四、“套餐式”服務推行時間
新辦納稅人“套餐式”服務工作采取分批、有序推進的方式實現(xiàn)。
（一）北京、上海、江蘇、浙江、山東、重慶于2018年2月底前推行。
（二）河北、山西、河南、廣東、甘肅、深圳于2018年4月底前推行。
（三）其余單位（不包括新疆、青海、西藏）2018年6月底前推行。
（四）新疆、青海、西藏國稅局2018年9月底前推行。
五、工作要求
（一）提高思想認識。新辦納稅人“套餐式”服務是稅務系統(tǒng)落實商事制度改革，激發(fā)市場活力和推動雙創(chuàng)的新舉措，是實現(xiàn)辦稅“零門檻”先手棋。各地稅務機關要轉變觀念，充分認識新辦納稅人“套餐式”服務的重要意義，把多次填表、多個流程、多次跑路轉化為一次填表、一次流轉、一次跑路，確保新辦納稅人開業(yè)辦稅無障礙。
（二）加強組織領導。省國稅局要成立專項工作領導小組，按照推行時間節(jié)點要求，制定工作方案，分解工作任務，明確工作責任，發(fā)布推行公告，確保新辦納稅人“套餐式”服務舉措全面落地。
（三）建立防控機制。各地稅務機關要正確處理新辦納稅人“套餐式”服務與稅收風險防范的關系，合理確定推行“套餐式”服務新辦納稅人的行業(yè)、規(guī)模和種類，科學核定發(fā)票版面和供應限量。根據(jù)“套餐式”服務流程建立與之相配套的內控工作機制，實現(xiàn)風險可控。
附件：新辦納稅人“套餐式”服務的業(yè)務流程（參考）
國家稅務總局
2017年12月28日
新辦納稅人“套餐式”服務的業(yè)務流程（參考）
新辦納稅人“套餐式”服務線上主要業(yè)務處理流程如下：
工商部門在三證合一系統(tǒng)錄入納稅人登記信息——外部信息交換平臺獲取登記信息——核心征管系統(tǒng)將登記信息寫入登記庫——網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)納稅人開戶——網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)納稅人填寫申請表單——網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)稅務端集中處理——核心征管系統(tǒng)將相關業(yè)務信息寫入數(shù)據(jù)庫——網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)生成業(yè)務辦理結果的消息提醒。
一、網(wǎng)上辦稅服務廳納稅人端申請流程
根據(jù)各項業(yè)務需填報的信息，減并整合后制作新的電子綜合申請表單，納稅人在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)中登錄后根據(jù)提示完成各項信息的填報并提交。待稅務機關處理后，納稅人根據(jù)稅務機關反饋的信息打印簽訂授權劃繳稅款協(xié)議，并前往稅務機關取件。具體流程如下：
納稅人登錄網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)簽訂使用協(xié)議——推送網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)簡介及密碼修改通知——推送基礎信息確認表，確認并完善補錄信息、三類人員信息——推送銀行賬戶報告表、財務會計制度報告表，完成備案事項填報——推送提示選擇表，詢問納稅人是否需要一般納稅人登記——推送票種申請表(或行政許可申請表)并附加稅控設備領用方式提示，完成信息確認并提交。納稅人填寫結束后提示3日后登錄網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)下載打印授權劃繳稅款協(xié)議——納稅人下載打印授權劃繳稅款協(xié)議，自行前往銀行辦結——納稅人收到稅務機關辦理結果的消息提醒后，攜帶相關資料前往辦稅服務廳進行實名制信息采集及資料領取。
二、網(wǎng)上辦稅服務廳稅務端處理流程
稅務端系統(tǒng)根據(jù)納稅人申請形成電子待辦任務清單，稅務端分為綜合處理、稅控發(fā)行、綜合出件三個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的稅務人員完成待辦任務并依次流轉，完成全部環(huán)節(jié)和待辦任務后，系統(tǒng)自動推送通知至納稅人網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的消息中心，通知納稅人取件。具體流程如下：
稅務端接收新辦納稅人“套餐式”服務的申請——完成相關涉稅事項辦理，并將相關信息寫入核心征管系統(tǒng)——系統(tǒng)自動生成授權劃繳稅款協(xié)議書，推送至網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)納稅人端，待納稅人辦理完成后自動將信息寫入核心征管系統(tǒng)——系統(tǒng)將結果推送至發(fā)行崗、發(fā)售崗、資料整合崗，相應崗位人員分工完成工作，實現(xiàn)稅務文書一鍵打印 ——系統(tǒng)將業(yè)務辦理完成的通知推送給網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)納稅人端，提醒納稅人攜帶相關資料前往辦稅服務廳——為納稅人辦理實名制信息采集，將文書資料、發(fā)行好的稅控設備、發(fā)票等統(tǒng)一交給納稅人。
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