稅總辦發(fā)〔2017〕151號(hào)《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好全國稅務(wù)系統(tǒng)主動(dòng)公開基本目錄編制工作的通知》

國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好全國稅務(wù)系統(tǒng)主動(dòng)公開基本目錄編制工作的通知



稅總辦發(fā)〔2017〕151號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐北京特派員辦事處，局內(nèi)各單位:

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于建設(shè)法治政府的相關(guān)精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實(shí)施細(xì)則，做好稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和全國稅務(wù)系統(tǒng)主動(dòng)公開基本目錄編制工作，不斷提升主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、各部門“三定”方案、權(quán)責(zé)清單及實(shí)際承擔(dān)的工作職責(zé)全面梳理公開內(nèi)容。稅務(wù)總局機(jī)關(guān)于2017年12月底前編制完成主動(dòng)公開基本目錄；各省稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局發(fā)布的目錄體系，于2018年12月底前全面完成本級(jí)主動(dòng)公開目錄體系修訂工作，并動(dòng)態(tài)更新，穩(wěn)步有序拓展主動(dòng)公開范圍，不斷提升主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

主動(dòng)公開基本目錄要客觀全面，分類清晰，體系完整，立體化、多維度覆蓋屬于公開范圍的全部信息,特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息，確保“應(yīng)公開盡公開”；要充分考慮社會(huì)公眾的使用習(xí)慣，簡(jiǎn)潔樸素、美觀大方，方便高效查閱；要結(jié)合文件發(fā)布和信息生成的實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)充更新公開內(nèi)容，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二、編制主體和欄目設(shè)置

（一）編制主體范圍

主動(dòng)公開基本目錄按稅務(wù)總局和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國稅局、地稅局兩級(jí)分別進(jìn)行編制。稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和各省國稅局按照本通知要求編制基本目錄，各省地稅局可參考本通知在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一要求下編制基本目錄。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)公開部門為主動(dòng)公開基本目錄編制的牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制基本目錄，并對(duì)主動(dòng)公開信息進(jìn)行審核和發(fā)布。信息生成部門，即稅務(wù)總局機(jī)關(guān)各司局和各省稅務(wù)局相應(yīng)處室，為主動(dòng)公開基本目錄下不同欄目的信息提供責(zé)任主體，根據(jù)職責(zé)分工提供相應(yīng)文件和信息，并對(duì)擬公開內(nèi)容進(jìn)行業(yè)務(wù)審核。

（二）目錄欄目設(shè)置

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主動(dòng)公開基本目錄要涵蓋本單位在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存，根據(jù)《條例》應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的所有政府信息，并體現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開以及政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等有關(guān)要求，突出公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等要素，力求事項(xiàng)明確、內(nèi)容具體、操作性強(qiáng)。

基本目錄主要采用體裁分類、機(jī)構(gòu)分類、主題分類三種方式進(jìn)行編制。體裁分類依據(jù)主動(dòng)公開信息的公文種類進(jìn)行分類，包括命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要等，超出上述分類的，則標(biāo)示為其他。機(jī)構(gòu)分類依據(jù)信息制發(fā)單位進(jìn)行劃分，如稅務(wù)總局文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)為稅務(wù)總局，其他部委文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)為其他，各省稅務(wù)局文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)為該省稅務(wù)局。

主題分類原則上分為三級(jí)類目，一級(jí)類目為編制單位的名稱，以區(qū)分不同單位的主動(dòng)公開信息；二級(jí)類目設(shè)置機(jī)構(gòu)概況、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、新聞發(fā)布、政策解讀、納稅服務(wù)、行政執(zhí)法、征管改革、稅收統(tǒng)計(jì)、自身建設(shè)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、政府信息公開年度報(bào)告、其他信息等14個(gè)欄目；三級(jí)類目根據(jù)稅收工作實(shí)際對(duì)二級(jí)類目進(jìn)行細(xì)化和分類。其中，一級(jí)類目和二級(jí)類目為固定類目，三級(jí)類目為非固定類目，各單位可根據(jù)需要擴(kuò)展目錄層次。

三、目錄編制的具體要求

為確保全國稅務(wù)系統(tǒng)主動(dòng)公開基本目錄編制的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，具體編制工作按以下要求進(jìn)行：

（一）公開事項(xiàng)編制格式

公開事項(xiàng)包括文件類信息和非文件類信息。文件類信息一般應(yīng)包括索引號(hào)、公開事項(xiàng)名稱、主題分類、內(nèi)容概述、文件全文、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文單位、文件類型、成文日期、發(fā)布日期、廢止日期、責(zé)任主體等核心要素。

非文件類信息一般應(yīng)包括公開事項(xiàng)名稱、主題分類、內(nèi)容概述、事項(xiàng)全文、成文日期、發(fā)布日期、責(zé)任主體等核心要素。

（二）索引號(hào)編碼規(guī)則

為便于信息查詢和交換，全國稅務(wù)系統(tǒng)主動(dòng)公開基本目錄的每一個(gè)文件類公開事項(xiàng)都要編制索引號(hào)。主動(dòng)公開事項(xiàng)的索引號(hào)采用“前段碼/后段碼”的格式，形如“11100000000014445H/2017—12345”。前段碼為信息發(fā)布單位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼），由技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一編制；后段碼為“4位年份數(shù)字”加上“5位數(shù)字流水號(hào)”，中間用“—”連接。

索引號(hào)可由計(jì)算機(jī)按信息發(fā)布的日期自動(dòng)生成。在目錄檢索結(jié)果的顯示上，既可以顯示索引號(hào)的完整字符，也可以只顯示后段碼。

（三）信息采集和審核

基本目錄的信息采集渠道和方式有三種：一是對(duì)于稅務(wù)部門互聯(lián)網(wǎng)站已有的信息，即存量信息，通過網(wǎng)站自動(dòng)抓取進(jìn)行采集。二是對(duì)于新生成的政府信息，要嚴(yán)格按照信息編審、發(fā)布流程錄入目錄系統(tǒng)。三是對(duì)于尚未形成電子數(shù)據(jù)的信息，可通過人工輸入方式完成。

信息采集過程中要嚴(yán)格落實(shí)公開前保密審查機(jī)制，按照文件和信息公開發(fā)布審批流程，逐一審核，避免公開涉密信息、內(nèi)部文件及其他不宜公開的政府信息。

（四）目錄展現(xiàn)和功能

1.展現(xiàn)形式?；灸夸浀恼宫F(xiàn)要以目錄卡片形式列出公開事項(xiàng)的核心元數(shù)據(jù)，包括索引號(hào)、主題分類、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、發(fā)布日期、廢止日期等。每條公開信息對(duì)應(yīng)一張邏輯卡片。

2.分類導(dǎo)航。對(duì)分類目錄采取逐級(jí)展示的方式供公眾瀏覽。點(diǎn)擊任意分類類目時(shí)，自動(dòng)展開所屬的下級(jí)類目，并列出該類目下所有的信息條目。

3.信息檢索。提供簡(jiǎn)單（標(biāo)題和全文）檢索、高級(jí)（組合）檢索兩種方式。簡(jiǎn)單檢索應(yīng)支持任意詞組的查詢等。高級(jí)檢索應(yīng)在簡(jiǎn)單檢索的基礎(chǔ)上，增加對(duì)核心元數(shù)據(jù)的組合查詢等。兩種方式都應(yīng)支持在結(jié)果中的二次檢索。

4.統(tǒng)計(jì)管理。目錄系統(tǒng)要提供信息發(fā)布統(tǒng)計(jì)和日志查詢等功能，并可生成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

5.相關(guān)信息導(dǎo)引。一般應(yīng)包括對(duì)下列內(nèi)容的鏈接導(dǎo)引：《條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件、政府信息公開指南等。



 

國家稅務(wù)總局辦公廳

2017年12月11日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/tax/35632.html

本文關(guān)鍵詞： 稅總辦發(fā), 國家稅務(wù)總局, 辦公廳, 稅務(wù), 系統(tǒng), 主動(dòng), 公開, 基本, 目錄, 編制, 通知