晉地稅發(fā)〔2017〕118號《山西省地方稅務(wù)局山西省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈全省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見〉的通知》

《山西省地方稅務(wù)局山西省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈全省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見〉的通知》





晉地稅發(fā)〔2017〕118號

各市地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局，省局局內(nèi)各單位：

《全省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見》經(jīng)省政府11月2日第165次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請各地認真貫徹落實。在落實中有何意見建議，請及時向省局報告。




 

山西省地方稅務(wù)局

山西省國家稅務(wù)局

2017年11月2日

全省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見
 

為深入學習貫徹黨的“十九大”精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和促進山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的系列部署，按照省委“一個指引、兩手硬”要求，進一步推動我省地稅系統(tǒng)、國稅系統(tǒng)改革創(chuàng)新，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進全省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本意見。

一、總體目標

全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，認真落實省委、省政府關(guān)于進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大部署，全面深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收環(huán)境，以“對表對標對接”的要求，按照山西地稅、國稅系統(tǒng)“帶好隊、收好稅、造環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”工作思路，主動融入當前全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展大局中，主動服務(wù)我省“六最”營商環(huán)境建設(shè)，爭做轉(zhuǎn)型發(fā)展“金光大道”的排頭兵，全面深化稅收征管體制改革，構(gòu)造惠民優(yōu)商的稅收政策環(huán)境；打造為民務(wù)實的稅收治理環(huán)境；塑造便民快捷的稅收服務(wù)環(huán)境；營造親民公正的稅收法治環(huán)境等“四個環(huán)境”，實現(xiàn)我省稅收營商環(huán)境進入全國第一方陣，努力為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。

二、主要措施

（一）政策上保障轉(zhuǎn)型，構(gòu)造惠民優(yōu)商的稅收政策環(huán)境

緊緊抓住國家支持山西深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇，按照“復制推廣一批、積極爭取一批”的思路，實施更加優(yōu)惠的稅收政策，凸顯洼地效應，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1．服務(wù)全省自主創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[2017]42號文件規(guī)定，全面落實中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收優(yōu)惠政策。將技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍擴大到轉(zhuǎn)讓5年以上非獨占許可使用權(quán)。對采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)兩年以上的有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，其法人合伙人按照投資額的70%在股權(quán)持有滿兩年的當年抵扣應納稅所得額，當年不足抵扣的可以結(jié)轉(zhuǎn)以后年度抵扣。全面落實擴大后的研發(fā)費用加計扣除政策。對高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果涉及的股權(quán)獎勵以及中小高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)增股本應繳個人所得稅一律按最長期限5年執(zhí)行分期繳納,在相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓前，企業(yè)依法宣告破產(chǎn)的，對尚未繳納的個人所得稅按規(guī)定可不予追征。

2．服務(wù)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。用足用活雙創(chuàng)企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。對重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技孵化器、國家大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、企業(yè)、機構(gòu)和個人按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在各雙創(chuàng)示范基地派駐稅務(wù)人員，開設(shè)雙創(chuàng)辦稅服務(wù)窗口、打造雙創(chuàng)稅收服務(wù)站。

3．服務(wù)國有企業(yè)深化改革。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或者國有全資子公司，改制中資產(chǎn)評估增值不計入應納稅所得額。符合條件的國有企業(yè)改制上市過程中發(fā)生的資產(chǎn)評估增值，應繳納的企業(yè)所得稅可以不征收入庫，作為國家投資直接轉(zhuǎn)增該企業(yè)國有資本金。對國有企業(yè)歷史欠繳的地方稅費，在改制重組過程中，經(jīng)相關(guān)部門批準可以轉(zhuǎn)增國有資本金。

4．服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。完善印花稅核定征收辦法，對規(guī)模大、合同量大、符合核定條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請可允許采取核定征收方式。綜改示范區(qū)內(nèi)企業(yè)和國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代較快的以及常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以采取加速折舊。

5．服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組。企業(yè)取得的不動產(chǎn)以及發(fā)生的不動產(chǎn)在建工程，進項稅額允許在二年內(nèi)從銷項稅額中抵扣。企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓，涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不征收增值稅。企業(yè)債務(wù)重組確認的應納稅所得額占該企業(yè)當年應納稅所得額50%以上，可以在5個納稅年度的期間內(nèi)，均勻計入各年度的應納稅所得額。將從事鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)土地出讓轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)契稅稅率由4%調(diào)整為3%。對國家鼓勵類企業(yè)占用經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達且人均耕地在0.5畝以下地區(qū)耕地的，耕地占用稅適用稅額取消提高50%征收的規(guī)定。對企業(yè)以前年度發(fā)生的欠稅，清繳確有困難的，可先將欠稅清理入庫，滯納金延后征收。被兼并重組企業(yè)存在欠稅的，凡已落實由兼并重組方承擔清欠義務(wù)的，可將欠稅轉(zhuǎn)移給兼并重組方負責清繳，支持企業(yè)加快辦理兼并重組手續(xù)。

6．服務(wù)中小微企業(yè)“小升規(guī)”。支持中小微企業(yè)做大做強，對小微企業(yè)月銷售額不超過3萬元（按季銷售額不超過9萬元）的，免征增值稅。對年應納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對月銷售額不超3萬元的個體工商戶個人所得稅征收率可核定為0%。支持小微企業(yè)升級為規(guī)模企業(yè)，中小企業(yè)采取資產(chǎn)收購、股權(quán)收購、合并、分立、無償劃轉(zhuǎn)股權(quán)或資產(chǎn)等方式進行股份制改造重組，符合稅法規(guī)定條件的，可適用特殊性稅務(wù)處理規(guī)定，不征收企業(yè)所得稅。積極幫助中小微企業(yè)建賬建制，規(guī)范會計核算，促進“小升規(guī)”企業(yè)能按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)稅收負擔。

7．服務(wù)重點領(lǐng)域改革。根據(jù)國家部署積極開展水資源稅改革試點，在權(quán)限范圍內(nèi)明確改革事項，按期完成水資源稅費專項調(diào)查，做好水資源稅征收辦法制定的前期準備工作。對經(jīng)各級政府批準建設(shè)的各類保障性住房，以及貧困村整體搬遷等住房比照經(jīng)濟適用房享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對集中連片特困地區(qū)企業(yè)，民辦非企業(yè)單位，吸納貧困戶就業(yè)，符合條件的給予扣減相關(guān)稅費優(yōu)惠，對集中連片特困地區(qū)人員從事個體經(jīng)營的，在年度減免稅限額內(nèi)，允許扣減相關(guān)稅費。對煤炭生產(chǎn)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放給井下作業(yè)職工的艱苦崗位津貼，可以在計算個人所得稅時扣除。

8. 服務(wù)市場主體發(fā)展。全面完善現(xiàn)行土地使用稅等級定額，對定額偏高、與本地經(jīng)濟發(fā)展不相適應的按相關(guān)程序降低稅額標準。將房產(chǎn)計稅余值的扣除標準由現(xiàn)行的20%、30%統(tǒng)一為30%。將房產(chǎn)稅、土地使用稅困難性減免由“先征后免”改為經(jīng)審批后直接減免。取消對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)享受房產(chǎn)稅、土地使用稅困難性減免稅收優(yōu)惠的限制。

管理上簡政放權(quán)，打造為民務(wù)實的稅收治理環(huán)境

樹立誠信推定、風險監(jiān)控、信用管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代稅收管理理念，堅持徹底有序地放，規(guī)范有效地管，切實為納稅人減負。

9.深化國稅地稅稅收征管體制改革。按照國家深化國稅、地稅征管體制改革的要求，以依法征管、權(quán)責清晰、科學效能為原則，落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)要求，推進稅收征管體制、征管方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風險管理、經(jīng)驗管理向大數(shù)據(jù)管理的“四個轉(zhuǎn)變”，不斷提高稅收行政效能。

10.精簡下放稅務(wù)行政審批。精簡稅務(wù)行政審核審批事項，

逐步取消涉稅審批事前調(diào)查，推進事前審批向事中和事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“審批最少、許可最少、報備最少”管理機制。逐步推行省級稅務(wù)機關(guān)無審批、無許可、無報備。將原來由省級稅務(wù)機關(guān)審批的資源稅災害減免和房產(chǎn)稅、土地使用稅困難性減免審批等權(quán)限全部下放到市（含省直屬征收管理局）、縣級稅務(wù)機關(guān)，實行“一級審批”。

11．推行新辦納稅人“零門檻”辦稅。取消信息補充采集環(huán)節(jié)，“多證合一”納稅人首次辦稅時，不進行信息補充采集，發(fā)生納稅義務(wù)可直接辦理涉稅事項。為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個涉稅事項。大幅度壓縮限時辦結(jié)事項，由事前調(diào)查改為事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)即時辦結(jié)，方便納稅人辦稅。

12.提供納稅人省內(nèi)快速遷移登記。簡化納稅人在本省內(nèi)跨市、縣變更（遷移）登記流程，對全省范圍內(nèi)跨區(qū)域流動的企業(yè)，取消主管稅務(wù)機關(guān)注銷審核環(huán)節(jié)，實行清稅申報辦法，發(fā)票繳銷和清稅申報在辦稅服務(wù)廳或網(wǎng)上服務(wù)平臺“一站式”辦結(jié)。

13.簡化注銷流程。簡化現(xiàn)行稅務(wù)登記注銷流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，推行網(wǎng)上辦理，實行10個工作日內(nèi)限時辦結(jié)，實現(xiàn)市場主體退出便利化。對商事制度改革后，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照但未開展經(jīng)營活動、未發(fā)生納稅義務(wù)或已將應納稅款繳清的納稅人，可以在網(wǎng)上簡易注銷。

14.減少涉稅資料報送。清理減少納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送資料，實行涉稅（費）資料清單管理，清單之外的不得要求納稅人報送。能夠通過金稅三期系統(tǒng)自動生成的稅收分析、稅源監(jiān)控、重點稅源預警等報表，不再要求納稅人重復報送。將小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送，減少小微企業(yè)報表報送次數(shù)。推動涉稅資料電子化，減少納稅人紙質(zhì)資料報送，推行國地稅涉稅信息一方采集、雙方共享，最大限度地減少納稅人報送次數(shù)。

15.改進納稅人優(yōu)惠備案和合同備案。改進各種稅收優(yōu)惠備案方式，實行備案資料清單式管理，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報稅務(wù)機關(guān)備查改為納稅人留存?zhèn)洳?，減輕納稅人備案負擔。取消非居民企業(yè)源泉扣繳合同備案環(huán)節(jié)，優(yōu)化對外支付備案程序。

（三）服務(wù)上優(yōu)質(zhì)高效，塑造便民快捷的稅收服務(wù)環(huán)境

持續(xù)開展便民辦稅春風行動，充分應用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)優(yōu)質(zhì)有感，辦稅方便快捷，最大限度地滿足納稅人多樣化、個性化納稅服務(wù)需求。

16.提高政策服務(wù)透明度。創(chuàng)新政策服務(wù)，編制《稅收優(yōu)惠政策納稅人操作指引》。對稅收政策科學分類，明確網(wǎng)上發(fā)布渠道和形式，升級12366納稅服務(wù)平臺，為納稅人提供權(quán)威、規(guī)范、統(tǒng)一的政策口徑，提高稅收政策透明度。暢通稅收政策推送渠道，為納稅人提供納稅信用評價結(jié)果查詢，加大稅收熱點問題的宣傳解讀，及時回應納稅人對稅收政策確定性的服務(wù)需求。

17.大力推行網(wǎng)上辦稅。實施科技強稅工程，立項建設(shè)電子稅務(wù)局和云服務(wù)平臺，實現(xiàn)無線服務(wù)、手機辦稅、微信繳稅。大力推行網(wǎng)上自主辦稅，納稅人按提示自助填寫申報信息，自主上傳電子檔案資料，稅務(wù)部門限時辦結(jié)。編制辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，拓展網(wǎng)上辦稅功能，實現(xiàn)納稅人應納增值稅、消費稅等主稅和地方附加稅費的一體化申報繳稅。優(yōu)化升級個人所得稅網(wǎng)上申報功能，開展自然人實名認證、網(wǎng)上在線注冊，逐步通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向自然人的個人所得稅、車船稅申報納稅等業(yè)務(wù)。

18.推行就近辦稅。全面啟動國地稅“涉稅事項一人通辦”聯(lián)合辦稅工作，推行“一窗一人一機雙系統(tǒng)”聯(lián)合辦稅模式。推行涉稅事項全國通辦，全面開展國地稅業(yè)務(wù)同城通辦、省內(nèi)通辦。優(yōu)化整合國地稅辦稅廳資源，國稅、地稅聯(lián)合進駐政務(wù)大廳，推行國稅、地稅共建辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)納稅人就近辦稅和“進一家門，辦稅務(wù)事”。推行國地稅聯(lián)合簽署稅庫銀協(xié)議，實現(xiàn)線上線下一方簽署雙方互認，解決納稅人多頭跑問題。推行國稅、地稅聯(lián)合實名辦稅，建立起統(tǒng)一的納稅人身份認證數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一次采集、雙方互認、多處使用。

19.便利申報納稅。簡并優(yōu)化企業(yè)所得稅等稅種申報表，提供網(wǎng)上辦理更正申報功能，較大幅度精簡表單填報，縮減納稅人申報納稅準備時間。小型微利企業(yè)和實行定期定額征收的個體工商戶不再按月申報，一律采用按季度申報繳納稅款。適時推出定期定額個體工商戶實際經(jīng)營額、所得額不超過定額的，取消年度匯總申報。實現(xiàn)年所得12萬元以上個人和從兩處或兩處以上取得工資薪金所得個人全員網(wǎng)上自行申報模式。落實好煤炭等特定行業(yè)工資薪金個人所得稅分月預繳、按年計算的稅收政策。

20.打造示范區(qū)服務(wù)標桿。為充分發(fā)揮綜改示范區(qū)為全省域轉(zhuǎn)型綜改試驗的示范引領(lǐng)作用，在綜改示范區(qū)對標“雄安新區(qū)”國地稅合作模式，打造以“一網(wǎng)通辦、一表集成、國地聯(lián)辦、一次辦結(jié)”為主要內(nèi)容的便捷式服務(wù)體系；率先開展轉(zhuǎn)變稅收征管方式，深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收環(huán)境專項行動，為全省稅務(wù)系統(tǒng)“造環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”樹立標桿。

21.支持企業(yè)信用融資。進一步完善納稅信用評價機制，加強納稅信用動態(tài)管理，對不同信用級別納稅人，采取守信激勵和失信懲戒措施，實施分級服務(wù)管理。推進建立“稅銀互動”機制，將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為有價值的“融資資本”，通過建立合作機制、搭建合作平臺、共享交換信息、創(chuàng)新融資方式，將企業(yè)的納稅信用與融資信用相結(jié)合，破解企業(yè)融資難、融資貴的難題，助力雙創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展。

22.開展萬名稅干入企服務(wù)。充分發(fā)揮稅務(wù)干部熟悉經(jīng)濟、稅收和財務(wù)管理的優(yōu)勢，省地稅、省國稅聯(lián)合選派萬名稅務(wù)干部入企開展服務(wù)，主動為企業(yè)獻計獻策。特別是針對重點改革領(lǐng)域企業(yè)、重點項目、雙創(chuàng)企業(yè)，為企業(yè)講政策、送優(yōu)惠、解難題，幫助企業(yè)完善財務(wù)制度，提升核算能力，降低經(jīng)營風險，提高理財水平和經(jīng)濟效益。

（四）執(zhí)法上規(guī)范統(tǒng)一，營造親民公正的稅收法治環(huán)境

堅持法治思維，規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)力運行，維護納稅人合法權(quán)益，著力構(gòu)建“親”“清”新型稅企關(guān)系，促進市場主體公平競爭。

23. 營造稅收共治環(huán)境。推進稅企共治，充分發(fā)揮大企業(yè)管理優(yōu)勢，建立大企業(yè)專業(yè)服務(wù)團隊，開展稅收風險分析，為企業(yè)風險防控定制“個性化”服務(wù)手冊，開通“直通車”服務(wù)，幫助企業(yè)提升稅法遵從能力，降低稅收風險；擴大稅務(wù)部門與有關(guān)部門合作的范圍和領(lǐng)域，實現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認；出臺《山西省稅收保障辦法》，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的涉稅信息共享和交換機制，形成政府部門間的稅收保障與共治格局；健全稅收司法保障機制，構(gòu)建公平正義的稅收法制環(huán)境。

24.推行稅收權(quán)力和責任清單。進一步推進權(quán)力和責任清單規(guī)范化工作，確保相同的權(quán)力和責任事項，在各級稅務(wù)機關(guān)的名稱、類型、依據(jù)、履責方式和追責情形統(tǒng)一規(guī)范，努力形成上下貫通、有機銜接、運行順暢、透明高效的權(quán)責清單運行體系。

25.規(guī)范稅收行政處罰。優(yōu)化處罰流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，合并執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。進一步落實國地稅聯(lián)合稅務(wù)行政處罰裁量基準，壓縮稅務(wù)行政處罰自由裁量空間。對納稅人首次違反稅收管理且情節(jié)輕微的行為，實行“首違不罰”。對納稅人違反稅務(wù)管理的同一違法行為，國稅局、地稅局只處罰一次。

26.規(guī)范稅收核定權(quán)力運行。依法行使稅收核定權(quán)，進一步規(guī)范各稅種和個體工商戶定期定額征收的標準、程序和計算方法；推行核定信息公開，完善公開內(nèi)容和程序，提高核定征收透明度。國地稅聯(lián)合開展核定征收，統(tǒng)一核定基數(shù)，保證同一區(qū)域內(nèi)規(guī)模相當?shù)耐惢蝾愃萍{稅人的核定結(jié)果基本相當。

27.規(guī)范稅務(wù)檢查權(quán)力運行。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境的意見，全面推行“無風險不打擾”。加強進戶執(zhí)法計劃管理，合并進戶執(zhí)法事項，推行國稅、地稅協(xié)同執(zhí)法，避免對同一納稅人多頭執(zhí)法、重復檢查。嚴格執(zhí)行稅務(wù)稽查“雙隨機、一公開”，合理確定隨機抽查的比例和頻次，提高稽查隨機抽查的針對性、有效性和透明度。建立健全風險應對任務(wù)歸口管理機制，統(tǒng)籌“千戶集團”稅收風險、日常管理風險、稅種管理風險和大企業(yè)管理風險等各類風險應對任務(wù)，實施集中推送，差異化應對，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)健康成長營造公平競爭環(huán)境。

28. 加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。推行稅收執(zhí)法考核評價機制，依托信息化手段，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的過錯責任追究。推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，保障和監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)有效履行職責。進一步加強和改進稅務(wù)行政復議工作，保障納稅人合法權(quán)益。

三、工作要求

（一）提高思想認識

國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》是我省發(fā)展的重大歷史機遇，各級地稅、國稅機關(guān)要迅速地把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，融入到當前全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展大局中，落實到省局黨組安排的各項工作中，橫下一條心，擼起袖子加油干，全面推進轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動，爭做轉(zhuǎn)型發(fā)展“金光大道”的排頭兵，為服務(wù)全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新貢獻。

（二）加強組織領(lǐng)導

優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是全省地稅、國稅系統(tǒng)當前的頭等大事，是稅務(wù)部門講政治的具體舉措，系統(tǒng)上下要切實增強使命感和責任感。全省各級稅務(wù)機關(guān)主要負責同志作為“第一責任人”，要親自謀劃統(tǒng)籌；要明確一名局領(lǐng)導具體負責抓落實；各相關(guān)部門要主動溝通，通力協(xié)作，按照既定的路線圖、時間表、任務(wù)書，扎實推進各項改革措施落實落地。省局要站在全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度上制定下發(fā)改革措施文件，加強對下工作指導。市、縣兩級要做好各項改革措施的承接落地工作，嚴格按照省局統(tǒng)一部署和各項工作規(guī)范執(zhí)行。

（三）全面貫徹落實

各級地稅、國稅機關(guān)要充分認識優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的重要意義，切實改變過去“重管理、輕服務(wù)”的做法，在簡政放權(quán)上做“減法”，在優(yōu)化服務(wù)上做“乘法”，構(gòu)建“親”“清”新型稅企關(guān)系，最大限度地提高納稅人滿意度。省局要對基層好的經(jīng)驗做法進行集成推廣，最大限度的發(fā)揮典型示范作用。市、縣兩級要在省局的總體要求下，因地制宜探索創(chuàng)新措施， 2017年底前要取得階段性成效。

（四）加強考核監(jiān)督

加強輿論宣傳引導，進一步提升全省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作的社會認同度。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，做好輿情研判，暢通納稅人投訴舉報渠道，及時解決納稅人反映的各種問題，積極回應社會關(guān)切。將優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作列為年度績效管理的重要內(nèi)容，加大考評力度，對推進不力的要進行主體責任追究和問責，切實保障服務(wù)全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實效。

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本文關(guān)鍵詞： 晉地稅發(fā), 山西省地方稅務(wù)局, 山西省國家稅務(wù)局, 稅務(wù), 系統(tǒng), 優(yōu)化, 稅收, 營商環(huán)境, 服務(wù), 經(jīng)濟, 轉(zhuǎn)型, 發(fā)展, 實施意見, 通知