國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于2018年度法治稅務(wù)建設(shè)情況的報(bào)告

國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于2018年度法治稅務(wù)建設(shè)情況的報(bào)告

2018年，國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“大連市稅務(wù)局”）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，依法推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革各項(xiàng)要求，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱“十三五規(guī)劃”）各項(xiàng)要求，堅(jiān)持依法決策、規(guī)范執(zhí)行、嚴(yán)密監(jiān)督共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治化、規(guī)范化、信息化一體建設(shè)，十項(xiàng)重點(diǎn)法治建設(shè)工作取得了新進(jìn)展，法治稅務(wù)工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將2018年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、稅收職能得到依法全面履行

（一）嚴(yán)格依法征稅，保證稅收安全。大連市稅務(wù)局堅(jiān)決貫徹組織收入原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)緩繳稅款審批管理；嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠；充分發(fā)揮稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，杜絕違規(guī)調(diào)庫(kù)、混庫(kù)以及滯壓、挪用、轉(zhuǎn)引稅款等違法行為的發(fā)生，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保證稅款及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，積極支持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展。

（二）抓好三個(gè)并舉，稅收調(diào)節(jié)職能作用得到充分發(fā)揮。堅(jiān)持依率計(jì)征與依法減免并舉、稅收分析與堵塞漏洞并舉、優(yōu)化服務(wù)與重點(diǎn)監(jiān)控并舉，全面落實(shí)稅收政策，釋放政策紅利。正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，堅(jiān)決制止有稅不收，堅(jiān)決杜絕征收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)；不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。通過稅收“減法”贏得了企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“加法”，既促進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等各項(xiàng)措施在濱城落地生根，又支持了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（三）嚴(yán)格落實(shí)三定方案，保證各級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法主體合法有效。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)地稅征管體制改革工作要求，確保機(jī)構(gòu)改革后新機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、責(zé)任科學(xué)化、規(guī)范化。建立了“1＋12＋13＋N＋1”聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）工作機(jī)制，從市局樹立樣板、縣局規(guī)范推進(jìn)的總體原則出發(fā)，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，清晰職能職責(zé)，合理配置資源，嚴(yán)格按照“三定”暫行規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革以來，全市稅務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)出“運(yùn)轉(zhuǎn)順、融合深、服務(wù)優(yōu)、工作進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)，通過實(shí)現(xiàn)“事合、人合、力合、心合”，為高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、稅收制度建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高

（一）嚴(yán)把文件審核關(guān)，合法性審核深度逐步加深。持續(xù)完善稅收規(guī)范性文件合法性審查和合規(guī)性評(píng)估具體工作機(jī)制和制度。在確保文件合法性的前提下，逐步加深審核深度。政策法規(guī)部門與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，關(guān)注文件制定的合理性、規(guī)范性、立法技術(shù)等各個(gè)方面，全方位提出合法性審核的意見建議。切實(shí)提高了稅收規(guī)范性文件制發(fā)的質(zhì)量，進(jìn)一步保證了文件的可操作性，為從源頭上根除制度性侵權(quán)打下良好的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范性文件合法性審核環(huán)節(jié)前置，全程參與文件制發(fā)過程。針對(duì)一些內(nèi)容復(fù)雜、影響重大的稅收規(guī)范性文件，將合法性審核環(huán)節(jié)前置。政策法規(guī)部門在文件起草及征求意見環(huán)節(jié)提前介入，全程參與文件起草工作，從合法性和合規(guī)性角度提出意見、建議。此舉既有利于法規(guī)部門充分了解文件制定背景、目的和各方面意見，又避免了文件的反復(fù)修改，切實(shí)提高了規(guī)范性文件起草環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，使我局規(guī)范性文件審核質(zhì)效獲得進(jìn)一步提高。

（三）全面開展稅收規(guī)范性文件清理工作，確保執(zhí)法依據(jù)規(guī)范、有效。組織開展國(guó)稅地稅征管體制改革涉稅規(guī)范性文件清理、軍民融合發(fā)展稅收規(guī)范性文件清理工作、排除限制競(jìng)爭(zhēng)稅收規(guī)范性文件清理工作、涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)稅收規(guī)范性文件清理工作和社保費(fèi)（非稅收入）征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)涉稅文件清理工作，確保了我市稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)的合法性、科學(xué)性、有效性。

三、依法科學(xué)民主決策得到全面貫徹落實(shí)

（一）依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不斷完善。持續(xù)加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，制定議事規(guī)則。堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，兩級(jí)機(jī)關(guān)分別學(xué)習(xí)了憲法、行政訴訟法等法律，以及黨中央近期關(guān)于進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)材料。組織召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議了規(guī)范性文件管理辦法等依法治稅重要制度。對(duì)全系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)依法治稅工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，為依法科學(xué)民主決策提供了有力保障。

（二）重大決策合法性審查持續(xù)加強(qiáng)。落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱總局）關(guān)于建立稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制的要求，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、對(duì)外簽訂服務(wù)協(xié)定等重大事項(xiàng)之前，聽取公職律師意見。2018年公職律師積極參與一般行政處罰、重大稅務(wù)案件審理等相關(guān)工作，對(duì)大額資金合同進(jìn)行了合法性審查并提出了相關(guān)法律意見，有效提高了本單位科學(xué)民主決策水平。

四、稅收行政執(zhí)法更加公正、規(guī)范

（一）優(yōu)化征管職責(zé)，規(guī)范新機(jī)構(gòu)征管職責(zé)。堅(jiān)持“先立后破、不立不破”的原則，以納稅人和繳費(fèi)人為中心，分步組織實(shí)施改革任務(wù)。繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，征管制度清理、升級(jí)稅收業(yè)務(wù)規(guī)范、實(shí)施信用管理等辦稅便利化措施提前落地或啟動(dòng)。通過開展“兩會(huì)代表話春風(fēng)”、“納稅人開放日”、“媒體記者體驗(yàn)行”等系列活動(dòng)，向納稅人充分展示大連市稅務(wù)系統(tǒng)的新風(fēng)貌，創(chuàng)新推出三省一市稅務(wù)部門同創(chuàng)區(qū)域服務(wù)大平臺(tái)、開展“線上銀稅互動(dòng)”試點(diǎn)等舉措，持續(xù)提升納稅人稅法稅制認(rèn)同感、依法納稅公平感。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，稅收?qǐng)?zhí)法程序得到進(jìn)一步完善。緊緊抓住行政許可、行政處罰、稅務(wù)稽查、案件審理等與納稅人直接相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。一是持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政許可規(guī)范化，及時(shí)發(fā)布公告向社會(huì)公開行政許可事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。二是制發(fā)了《大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，規(guī)范落實(shí)裁量基準(zhǔn)，杜絕隨意執(zhí)法。三是修訂重大稅務(wù)案件審理辦法，不斷規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作。四是修訂稅警協(xié)作等辦案制度，與公安部門深化合作聯(lián)合建立派駐聯(lián)絡(luò)機(jī)制，進(jìn)一步健全稅務(wù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

（三）創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法方式，稅務(wù)稽查工作水平進(jìn)一步提高。一是以制度建設(shè)為保障，構(gòu)建起由25項(xiàng)制度組成的稽查制度體系，打好崗位設(shè)置、職責(zé)分工、人員配備組合拳，確保新機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行。二是積極落實(shí)四部委部署要求，規(guī)范開展“打虛打騙”工作，將打騙打虛專項(xiàng)行動(dòng)、行業(yè)和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治與綜合整治發(fā)票違法犯罪工作有機(jī)結(jié)合，確保打騙打虛專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。三是深入推進(jìn)稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)、一公開”制度落實(shí)，科學(xué)安排隨機(jī)抽查任務(wù)，減少稽查干擾，全面提升稽查工作質(zhì)效，增強(qiáng)了納稅人和社會(huì)公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，打造陽(yáng)光執(zhí)法新格局。

五、權(quán)力制約和監(jiān)督嚴(yán)密有效

（一）以內(nèi)控建設(shè)為抓手，持續(xù)完善權(quán)力制約機(jī)制。通過內(nèi)控制度的不斷完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力的有效制約和監(jiān)督。積極探索建立一條內(nèi)控與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合、運(yùn)行順暢的標(biāo)準(zhǔn)化、示范性內(nèi)控信息化路徑，努力實(shí)現(xiàn)軟件的內(nèi)控功能內(nèi)生化和人員的內(nèi)控行為自覺化。嚴(yán)格貫徹落實(shí)總局關(guān)于規(guī)范稅收個(gè)案批復(fù)工作的規(guī)定，制發(fā)相關(guān)工作規(guī)程，重點(diǎn)從流程上對(duì)稅收個(gè)案批復(fù)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，做好個(gè)案批復(fù)的合法性審核，按規(guī)定進(jìn)行備案，及時(shí)將批復(fù)結(jié)果公開。

（二）多維度開展內(nèi)部監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是發(fā)揮巡察政治監(jiān)督作用，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。貫徹落實(shí)中央、國(guó)家稅務(wù)總局、市局巡視巡察五年規(guī)劃要求，開展巡察工作。通過國(guó)稅地稅征管體制改革專項(xiàng)巡察的的方式，對(duì)基層單位進(jìn)行了全面的“政治體檢”。二是執(zhí)法督察成效顯著。以圍繞中心、服務(wù)大局為要求，以防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以規(guī)范的執(zhí)法督察工作機(jī)制為保障，組織開展落實(shí)減稅降費(fèi)、深化放管服改革，個(gè)人所得稅改革落實(shí)情況等督導(dǎo)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”。堅(jiān)持將“一案雙查”作為倒逼稅收?qǐng)?zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔從稅的有效抓手，與執(zhí)法責(zé)任追究緊密結(jié)合起來，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題確定責(zé)任人和進(jìn)行問責(zé)。

（三）自覺接受外部監(jiān)督，糾錯(cuò)問責(zé)力度顯著增強(qiáng)。一是自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及人民法院、人民檢察院和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門依法實(shí)施的監(jiān)督。認(rèn)真、及時(shí)辦理人大建議、政協(xié)提案，辦理回復(fù)率均達(dá)到100%。二是加大執(zhí)紀(jì)工作力度。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于較真，嚴(yán)管嚴(yán)治。堅(jiān)持問責(zé)情況月報(bào)告、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況月報(bào)告等制度，并持續(xù)跟蹤管理、實(shí)時(shí)督導(dǎo)檢查；加大崗位職責(zé)監(jiān)管力度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)疑點(diǎn)或執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)突出的,及時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行約談、函詢，及時(shí)追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

六、納稅人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制不斷完善

全面貫徹落實(shí)行政復(fù)議法和行政訴訟法，積極發(fā)揮行政復(fù)議解決稅收爭(zhēng)議主渠道作用。機(jī)構(gòu)合并后，第一時(shí)間成立行政復(fù)議委員會(huì)，制定議事規(guī)則。充分發(fā)揮公職律師在復(fù)議應(yīng)訴案件中的作用，公職律師積極參與稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟案件，從法律角度提出專業(yè)意見，嚴(yán)把法律關(guān)，注重維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，為促進(jìn)依法作出復(fù)議決定和應(yīng)訴答辯提供法律保障。積極發(fā)揮和調(diào)解機(jī)制的作用，在對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)進(jìn)行充分審查基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，提出調(diào)解方案，充分解釋說明。

七、政務(wù)公開工作機(jī)制和內(nèi)涵持續(xù)優(yōu)化

（一）健全完善政務(wù)公開工作機(jī)制。將政務(wù)公開納入重要議事日程，兩級(jí)機(jī)關(guān)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本單位工作。配備政務(wù)公開專職人員，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，探索推行政務(wù)公開運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，制定政務(wù)公開工作場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政府信息依申請(qǐng)公開答復(fù)范本等。建立稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門緊密協(xié)作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站做好政務(wù)公開工作。

（二）加強(qiáng)公開載體建設(shè)。及時(shí)做好征管體制改革后，新機(jī)構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)。妥善做好門戶網(wǎng)站服務(wù)器的物理遷移，部署智能搜索功能，及時(shí)完成欄目上線，對(duì)網(wǎng)站管理辦法進(jìn)行修訂完善，對(duì)網(wǎng)站信息發(fā)布審批流程進(jìn)行優(yōu)化完善，對(duì)網(wǎng)站欄目界面和功能大幅優(yōu)化完善，適時(shí)適需開展“增、減、調(diào)、并、擴(kuò)”，提高信息更新頻次、點(diǎn)擊頻次和界面體驗(yàn)舒適度。

（三）拓展公開領(lǐng)域及事項(xiàng)。加大稅務(wù)行政權(quán)力公開力度，做好稅收政策法規(guī)公開，完善稅收征管及稅收?qǐng)?zhí)法公開內(nèi)容。主動(dòng)公開本級(jí)機(jī)關(guān)履職相關(guān)的規(guī)范性文件、稅收個(gè)案批復(fù)類文件。按時(shí)向社會(huì)公布了年度政府信息公開工作年度報(bào)告。認(rèn)真辦理政府信息依申請(qǐng)公開，全部按照申請(qǐng)人要求的方式進(jìn)行了答復(fù)。

八、全社會(huì)稅收法治觀念和稅收共治理念顯著提升

（一）抓住關(guān)鍵少數(shù)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念。大連市稅務(wù)局黨委把憲法、法律法規(guī)等列入黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，市局黨委從全面推進(jìn)依法治稅的高度，充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的重要性和必要性。召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題學(xué)習(xí)憲法修正案，審議通過全系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)安排。分層級(jí)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治培訓(xùn)，通過“學(xué)原文+聽解讀+深研討”的培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)。通過系列培訓(xùn)，切實(shí)提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，秉持法治精神、法治原則推動(dòng)工作，帶動(dòng)提升了整體稅收法治水平。

（二）開展多層次培訓(xùn)，提高基層干部法治意識(shí)。以提高干部隊(duì)伍法治意識(shí)和依法行政能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，全方位多層次開展法治培訓(xùn)。按照市局機(jī)關(guān)、基層單位中層及一般干部等不同層次，分別舉辦專題法治培訓(xùn)。將依法行政知識(shí)列為初任公職人員及新任職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程。做好執(zhí)法資格考試工作，切實(shí)提高初任公務(wù)員的法治意識(shí)，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法資格考試中，我局參加考試人員參考率和通過率均為100%。

（三）落實(shí)誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)，失信懲戒措施，引導(dǎo)形成誠(chéng)信納稅氛圍。一是率先在全國(guó)開展“線上銀稅互動(dòng)”試點(diǎn)工作，縮短放貸時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)效。為A級(jí)納稅人提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)，為誠(chéng)信納稅人制定專屬服務(wù)卡，提供包括專人服務(wù)、容缺辦理服務(wù)等12項(xiàng)量身打造的組合服務(wù)。二是全面落實(shí)稅收“黑名單”制度，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的懲戒。加大宣傳和曝光力度，邊打擊、邊宣傳，及時(shí)向社會(huì)公告案件，通過新聞媒體有重點(diǎn)、分層次地曝光具有典型意義、社會(huì)影響力廣泛的大要案件，借力“黑名單”制度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，以法律的強(qiáng)制性和威懾力維護(hù)稅收法律法規(guī)的尊嚴(yán)，維護(hù)和凈化市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平公正的稅收法制環(huán)境。

（四）全方位拓展普法途徑，稅收法治文化結(jié)出碩果。著力落實(shí)普法責(zé)任、完善普法機(jī)制、拓展普法載體、夯實(shí)普法效果、錘煉普法隊(duì)伍，打造了依法行政、稅法遵從、稅收共治、普法保障“四位一體”的稅收法治工作格局。利用“全國(guó)稅收宣傳月”“誠(chéng)信興商宣傳月”“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)契機(jī)，因地制宜開展了稅法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)；精心組織開展“憲法日”和“憲法宣傳周”活動(dòng)，立足實(shí)際從三方面開展“九個(gè)一”活動(dòng)，廣泛開展憲法學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚(yáng)憲法精神。

九、稅收法治隊(duì)伍綜合素質(zhì)全面提升

（一）稅收法制機(jī)構(gòu)持續(xù)完善。按照總局“三定”工作原則，突出稅收法治主業(yè)。重視人員隊(duì)伍的培養(yǎng)，配強(qiáng)專業(yè)人員的力量。在國(guó)地稅征管體制改革中，按照機(jī)構(gòu)管理權(quán)限，遵循配齊、配強(qiáng)的原則，對(duì)全職能局機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范，全部設(shè)置法制科，全部配備經(jīng)驗(yàn)豐富、從事稅收、法制業(yè)務(wù)多年的同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人。配有公職律師的各基層單位，優(yōu)先將公職律師充實(shí)政策法規(guī)部門。

（二）嚴(yán)格清理執(zhí)法人員，確保持證上崗。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員開展嚴(yán)格清理，結(jié)合征管體制改革時(shí)機(jī)，對(duì)原國(guó)稅、原地稅干部執(zhí)法資格情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，未發(fā)現(xiàn)基層局存在未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格的公務(wù)員從事執(zhí)法崗位的情況。

（三）執(zhí)法干部隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提升。注重抓好稅收法治人才培養(yǎng)使用，積極加強(qiáng)稅收法治專門人才庫(kù)建設(shè)。加大法律專業(yè)人才的招錄力度，在近年的公務(wù)員招錄中專門招收“法學(xué)”專業(yè)人才，持續(xù)加大基層法律專業(yè)人才儲(chǔ)備力度。鼓勵(lì)稅務(wù)干部考取法律職業(yè)資格，配合總局領(lǐng)軍人才選拔、市局“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)和專業(yè)人才庫(kù)規(guī)劃等各層級(jí)的人才建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)稅收法治人才的培養(yǎng)。

十、依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制持續(xù)完善

（一）建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全系統(tǒng)稅收法治建設(shè)。大連市稅務(wù)局及基層局、直屬單位均成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組組長(zhǎng)，并將黨建辦、人事、收入規(guī)劃等部門，黨委其他成員部門負(fù)責(zé)同志充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組，凸顯依法行政工作的全局性特點(diǎn)。各單位充分發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組在全面推進(jìn)依法行政工作中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的平臺(tái)作用，為依法行政工作的順利開展提供了有力的組織保障。

（二）樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。一是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述法。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在年終述職述廉的同時(shí)，將全年依法履責(zé)的情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面總結(jié)，接受民主評(píng)議。通過領(lǐng)導(dǎo)干部述法，強(qiáng)化重視法治建設(shè)的氛圍。二是在干部選拔環(huán)節(jié)，注重考查依法行政能力。充分發(fā)揮用人導(dǎo)向作用，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)，法治素養(yǎng)好不好作為衡量考察干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，在選拔任用工作中，將法治素養(yǎng)、依法行政能力作為重要參考。通過干部任職前的組織談話和廉政談話，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立依法從政、依法治稅的理念。

2019年，我局將圍繞2020年基本建成法治型稅務(wù)機(jī)關(guān)的總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)的各項(xiàng)階段任務(wù)，具體做好以下重點(diǎn)工作：

一是充分發(fā)揮黨委對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二是不斷夯實(shí)依法行政制度體系建設(shè)。

三是不斷加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。

四是全面推行三項(xiàng)制度工作。

五是切實(shí)推進(jìn)稅收管理職能轉(zhuǎn)變。

六是持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)方式。七是不斷提高稅法宣傳質(zhì)效。




 

國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局

2019年3月14日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/tax/61333.html

本文關(guān)鍵詞： 大連市稅務(wù)局, 2018年度, 法治, 稅務(wù), 建設(shè), 情況, 報(bào)告