勞社部發(fā)〔2005〕4號(hào)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的通知》

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的通知







勞社部發(fā)〔2005〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稽核辦法》）發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)狠抓落實(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作取得了初步成效，有力地促進(jìn)了社保基金增收節(jié)支。為了進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)稽核工作的地位作用，不斷增強(qiáng)做好稽核工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，是勞動(dòng)保障行政部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行社會(huì)保險(xiǎn)管理，特別是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理職能的具體體現(xiàn)，是確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收、維護(hù)參保人員合法權(quán)益的有效措施，也是促進(jìn)規(guī)范管理的重要內(nèi)容。目前，一些參保單位少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)的問(wèn)題比較突出。加強(qiáng)稽核工作既能促進(jìn)參保人數(shù)外延式擴(kuò)大，又能確保基金內(nèi)涵式增長(zhǎng)，同時(shí)，還能有效防范社?；鹆魇?。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要高度重視稽核工作。無(wú)論由哪個(gè)部門(mén)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要嚴(yán)格履行稽核職能，認(rèn)真籌劃，精心組織。有關(guān)職能部門(mén)要密切配合，形成合力，采取有力措施，務(wù)求稽核實(shí)效。

二、加強(qiáng)稽核機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，著力整合稽核資源

建立健全稽核機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是開(kāi)展稽核工作的重要保證。各地要依據(jù)《稽核辦法》，按照《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于切實(shí)做好〈社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法〉實(shí)施工作的通知》（勞社部函〔2003〕32號(hào)）要求，建立健全稽核工作機(jī)構(gòu)，并選配高素質(zhì)人員充實(shí)稽核隊(duì)伍。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，要兼顧各個(gè)險(xiǎn)種調(diào)整充實(shí)稽核人員。按險(xiǎn)種單設(shè)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要整合稽核力量，建立順暢的工作機(jī)制。由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更要充實(shí)稽核力量，切實(shí)履行稽核職能，切實(shí)加強(qiáng)稽核工作。要努力降低稽核成本，減少被稽核對(duì)象的事務(wù)性工作，增強(qiáng)工作的整體效應(yīng)，維護(hù)勞動(dòng)保障部門(mén)的良好形象。

三、突出抓好征繳稽核，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收

堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)稽核制度，每年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種的實(shí)地稽核人數(shù)不少于參保人數(shù)的三分之一。要將優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費(fèi)企業(yè)作為實(shí)地稽核重點(diǎn)對(duì)象，主要稽核用人單位申報(bào)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)情況，參保單位和個(gè)人按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，欠費(fèi)單位按計(jì)劃補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況等。要將稽核關(guān)口前移，有條件的地區(qū)可探索將繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)制改為核定制。對(duì)于稽核出來(lái)的問(wèn)題要跟蹤督辦，確保應(yīng)補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)足額到帳。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在稽核中發(fā)現(xiàn)被稽核單位存在違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，要及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門(mén)。被稽核對(duì)象少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)，拒不按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求改正的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法處罰。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請(qǐng)?zhí)幜P事項(xiàng)及時(shí)立案調(diào)查處理，并將結(jié)果告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

四、全面落實(shí)清欠目標(biāo)責(zé)任制，下大力氣抓好清理企業(yè)欠費(fèi)工作

各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，根?jù)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，制定具體的清欠計(jì)劃，把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和人員，并將清欠實(shí)績(jī)與考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行稅務(wù)部門(mén)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)要加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，明確各自職責(zé)和工作程序，共同做好清欠工作。各地要強(qiáng)化稽核在清欠中的基礎(chǔ)作用，通過(guò)實(shí)地稽核，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的繳費(fèi)能力，有的放矢地做好清欠工作。對(duì)于破產(chǎn)欠費(fèi)企業(yè)，要積極研究解決辦法，該核銷(xiāo)的要按有關(guān)規(guī)定予以核銷(xiāo)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種均要建立健全欠費(fèi)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，定期匯總了解各地拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，有針對(duì)性采取措施加以解決。要繼續(xù)把欠費(fèi)大戶(hù)作為監(jiān)控重點(diǎn)，搞好跟蹤調(diào)度，堅(jiān)持欠費(fèi)信息披露制度，充分發(fā)揮各種傳媒的輿論監(jiān)督作用。

五、加大反欺詐力度，防止社會(huì)保險(xiǎn)基金跑、冒、滴、漏

各地要認(rèn)真核查虛報(bào)、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金問(wèn)題和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的欺詐行為。要以社區(qū)平臺(tái)為依托，以信息技術(shù)為手段，建立享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格核查制度及異地協(xié)查制度，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的協(xié)查網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持定期核查企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金情況的制度，在上一年核查的基礎(chǔ)上，做到全面核查，及時(shí)杜絕各種冒領(lǐng)行為。要努力探索醫(yī)療、工傷等險(xiǎn)種支付稽核的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合本地實(shí)際，拿出實(shí)在管用的反欺詐措施。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核查中，發(fā)現(xiàn)騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要立即停止待遇的支付并責(zé)令退還；拒不退還的，提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法查處；構(gòu)成犯罪的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、建立內(nèi)部控制機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)辦管理制度

各地要在系統(tǒng)內(nèi)建立內(nèi)部控制制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社?；鸸芾?，確?；鸢踩c完整。采取上對(duì)下、交叉檢查等形式，重點(diǎn)檢查社會(huì)保險(xiǎn)收支的原始憑證是否真實(shí)可靠，有無(wú)弄虛作假現(xiàn)象，檢查社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度是否健全，各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算辦法是否科學(xué)、完善等。要通過(guò)稽核審計(jì)，督促本系統(tǒng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和費(fèi)用結(jié)算制度，建立和完善相關(guān)崗位、相關(guān)人員的牽制監(jiān)督機(jī)制。對(duì)稽核審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的套取、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題，要一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

七、建立健全企業(yè)繳費(fèi)信用記錄，努力營(yíng)造“誠(chéng)信申報(bào)，依法繳費(fèi)”的良好氛圍

各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要按照《關(guān)于推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（勞社廳發(fā)〔2003〕21號(hào)）的要求，指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基金繳納和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等內(nèi)容，做好企業(yè)履行繳費(fèi)義務(wù)的信用記錄，對(duì)現(xiàn)有信用記錄進(jìn)行歸集整理，建立健全企業(yè)誠(chéng)信繳費(fèi)信息庫(kù)。開(kāi)發(fā)誠(chéng)信繳費(fèi)評(píng)分模塊，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享、信息互換，充分利用、整合各種信息資源，建立公正、公開(kāi)、高效的稽核信息體系，為勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案提供可靠依據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要通過(guò)“自報(bào)－稽核－評(píng)定－公示”等程序，評(píng)出“社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信企業(yè)（單位）”，通過(guò)各種傳媒定期向社會(huì)公布、褒揚(yáng)。對(duì)于誠(chéng)信企業(yè)（單位），采取積極的鼓勵(lì)措施，對(duì)失信行為，采取“記錄、提示、警告、處罰”等手段，營(yíng)造依法繳費(fèi)光榮的環(huán)境和氛圍。

請(qǐng)各地在2005年2月底之前將社會(huì)保險(xiǎn)稽核實(shí)施方案報(bào)我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，按照《關(guān)于印發(fā)〈2005年勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度〉的通知》（勞社部函〔2004〕261號(hào)）要求，按月上報(bào)《企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)月報(bào)表》和《繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇稽核情況表》。期間，我部將對(duì)各地開(kāi)展稽核工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。





 

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二00五年一月二十一日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/104675.html

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